Постанова № 33660597, 18.09.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3456/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2013 року 11:18м. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В. В. при секретаріВересняк А.А. за участі:позивача, представника позивача: ОСОБА_3, представника відповідача: Блідна В.М.розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Комісії по розгляду питань пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріату про визнання незаконним скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Комісії Хмельницького обласного військового комісаріату з питань встановлення статусу ветеранів війни про визнання неправомірним рішення при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті про визнання незаконним та скасування рішення від 29.08.2013 року про відмову в поновленні статусу учасника бойових дій та зобов'язання відповідача видати відповідне посвідчення встановленого зразка.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 21.08.1968 року по 28.10.1968 року проходив військову службу на території Чехословаччини по плану "Дунай" в танковому полку. Зазначає, що до переліку держав, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 08.02.1994 року №63, де велися бойові дії, відноситься Чехословаччина з урахуванням періоду з 20.08.1968 року по 28.08.1968 року. В зв'язку із цим позивач вважає, що йому має бути присвоєний статус учасника бойових дій, відповідно до п.2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити позов.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечив, надав письмові заперечення, позовні вимоги ОСОБА_5 вважає необґрунтованими та безпідставними. Просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, житель АДРЕСА_1.

У 2005 році позивач звертався до військового комісара Старокостянтинівського РВК із заявою про надання йому статусу учасника бойових дій.

Відповідно до рішення комісії по розгляду питань із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті від 31.05.2005 року ОСОБА_5 було визнано учасником бойових дій та видано посвідчення серії НОМЕР_1 від 31.05.2005р.

25.05.2011р. заступником військового прокурора Хмельницького гарнізону підполковником юстиції А. Давиденко винесено протест на рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті, оформленого протоколом №19 від 31.05.2005р. в частині надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_5, чим скасоване вищезазначене рішення комісії.

Позивач звертася до комісії по розгляду питань із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті про поновлення статусу учасника бойових дій. Рішенням комісії по розгляду питань із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті, оформленого протоколом №9 від 29.08.2013 року було відмовлено у задоволенні вимог позивача.

В серпні 2013 року позивач повторно звернувся до комісії по розгляду питань із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті про поновлення статусу учасника бойових дій. Рішенням комісії по розгляду питань із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті, оформленого протоколом №9 від 29.08.2013 року було відмовлено у задоволенні вимог позивача, з підстав того, що в довідці Центрального архіву МЛ РФ №119568 від 02.03.2004р., відсутні будь-які відомості про особисту участь у складі в/ч 58616 у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ у ЧССР.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Перелік підрозділів, що входили до складу діючої армії, та інших формувань визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 6 Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Наказом Міністра оборони України від 08.04.2009 року за № 158 "Про затвердження Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України та Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України" затверджено Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України. Наказ зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14 травня 2009 року за № 428/16444. Відповідно до вимог п. 9 Положення, комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів, на підставі яких можливо зробити достовірний висновок про участь у бойових діях або розмінуванні (траленні бойових мін).

Постановою КМ України №63 від 08.02.1994 року "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" затверджено Перелік держав і періодів бойових дій на їх території в якому вказана Чехословаччина: 20 серпня 1968 року по 1 січня 1969 року.

Для з'ясування обставин справи в повній мірі, на запит суду, заступником військового прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, молодшим радником юстиції В.Федорчуком, надано копії документів, які стали підставою для прийняття протесту на рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті, оформленого протоколом №19 від 31.05.2005р. в частині надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_5, чим скасоване вищезазначене рішення комісії.

Так, судом встановлено, що у 2007-2008 роках військовою прокуратурою Хмельницького гарнізону проводилася перевірка по виявленню осіб, які подавали в державні органи довідки, видані ніби Центральним архівом МО РФ, з метою незаконного отримання статусу учасника бойових дій.

В ході проведення перевірки з Центрального архіву МО РФ отримано лист-відповідь, в якому зазначено, що надані для перевірки військовою прокуратурою Хмельницького гарнізону копії архівних довідок Центральним архівом МО РФ не видавалися та є фальсифікованими. В листі також зазначено, що бланки із кутовими штампами архіву є бланками суворої звітності та виготовляються в типографії архіву, нумеруються типографічним способом або нумератором на зворотній стороні зліва в нижній частині листа. Крім цього дані бланки видаються суворо діловодам фондових відділень під розпис, де додатково поряд з номером бланка ставиться мастичний штамп архівосховища. Однак, архівна довідка від 02.03.2004р. №ЗП-46390 виконана рукописним способом, а не типографічним, мастичний штамп архівосховища на даній довідці взагалі відсутній.

Також в даному листі зазначено, що згідно картотеки Центрального архіву МО РФ, за 2003-2006 роки в архів надходило лише звернення на ім'я ОСОБА_10 (16.08.2004р.) та, відповідно 27.08.2004 р. видано довіку та направлено поштою на адресу Хмельницького об'єднаного міського військового комісаріату. Інші довідки архівом в період 2003-2006 року не видавалися.

Суд звертає увагу на той факт, що в матеріалах справи містяться дві довідки, видані Центральним архівом МО РФ від 02.03.2004 року за №ЗП-46390, різні за змістом та різними номерами бланків. Незважаючи на відмітку "Выдаётся один раз, пользоваться копией", довідка видана два рази, та затверджена відбитком печатки, різним за формою та змістом.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що надані позивачем дві архівні довідки, видані Центральним архівом МО РФ від 02.03.2004 року за №ЗП-46390 не підтверджують участь у бойових діях чи забезпечення бойової діяльності військ (флотів) підчас перебування у ЧССР.

Суд зазначає, що показання свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_11, які були викликані та допитані в судовому засіданні не беруться судом до уваги, оскільки участь ОСОБА_5 у бойових діях під час перебування у ЧССР встановлюється документами, а саме на підставі довідки, виданої Центральним архівом МО РФ.

Згідно ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що матеріалами справи не підтверджено той факт, що ОСОБА_5 брав участь в бойових діях під час перебування у ЧССР, а відповідач наданими ним доказами повністю довів законність оспорюваного рішення про відмову у поновленні статусу учасника бойових дій ОСОБА_5

Керуючись Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою КМ України №63 від 08.02.1994 року "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_5 до Комісії по розгляду питань пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріату про визнання незаконним скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23 вересня 2013 року о 14год. 25 хв.

Суддя/підпис/В. В. Матущак"Згідно з оригіналом" Суддя В. В. Матущак