Постанова № 33660515, 17.09.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/6831/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2013 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Нікітенко Л.Ю.,

за участі представника позивача - Севастьянова С.В., відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення незаконно отриманої допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості, з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 7 042,26 коп.

Позивач обґрунтував свої вимоги наступним. На день реєстрації та в період перебування на обліку в статусі безробітного, а саме в період з 16.10.2012 р. по 10.06.2013 р. відповідач працював в ТОВ "Охрана-Сервіс", а отже відносився до категорії зайнятого населення, а тому не мав права отримувати допомогу по безробіттю. Таким чином, відповідачем незаконно та безпідставно отримані виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття у сумі 7 042,26 грн. за період з 16.10.2012 р. по 10.06.2013 р. Зазначена сума коштів в добровільному порядку відповідачем сплачена не була, а тому позивач звернувся за захистом свої прав та інтересів до суду.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав. Просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав повністю. Проти його задоволення не заперечував.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як шукаючий роботу 06.09.2012 р. з відкриттям персональної картки №201012090600007 (а.с. 5).

За особистою заявою відповідача від 13.09.2012 р. (а.с. 12), наказом директора Харківського міського центру зайнятості від 13.09.2012 р. №НТ120913, ОСОБА_2 був наданий статус безробітного із призначенням допомоги по безробіттю, як застрахованій особі без урахування страхового стажу відповідно до п.2,4 ст. 22, п.2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ (далі за текстом - Закон від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ) та п.п.2.7, 2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307 (далі за текстом - Порядок №307), терміном 360 календарних днів, з 13.09.2012 р. по 07.09.2013 р.

Відповідно до положень ст. 22 Закону від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно положень ст. 23 зазначеного Закону, допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу за період з 16.10.2012 р. по 10.06.2013 р. Харківський міський центр зайнятості нарахував та виплатив матеріальну допомогу на випадок безробіття в розмірі 7 042,26 грн.

З акту розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №088-13 від 05.07.2013 р. вбачається, що на підставі інформації Державної податкової служби України про отримання особою заробітної плати у 4 кв. 2012 р., що співпадає з періодом перебування на обліку як безробітного (а.с. 15), заступником директора Харківського районного центру зайнятості проведено перевірку відомостей щодо належності відповідача до категорії зайнятих громадян, якою згідно документів направлених ТОВ "Охрана-Сервіс" на адресу центру зайнятості (лист за підписом директора ТОВ "Охрана-Сервіс" №15 від 26.06.2013 р.) встановлено, що під час знаходження на обліку в Харківському районному центрі зайнятості, ОСОБА_2 перебував у трудових відносинах з ТОВ "Охрана-Сервіс", де працював за сумісництвом на посаді водія автотранспортних засобів з 16.10.2012 р. по 10.06.2013 р.: за особистою заявою прийнятий на роботу з 16.10.2012 р. згідно Наказу від 16.10.2012 р. №26-ОС, та за особистою заявою звільнений з роботи 10.06.2013 р. згідно Наказу від 10.06.2013 р. №19-КТР, копії яких містяться в матеріалах справи (а.с.17 - 18), тобто безробітний ОСОБА_2 не виконав покладеного на нього обов'язку по наданню до центру зайнятості відомостей, які впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, чим приховав той факт, що в період знаходження на обліку в статусі безробітного, перебуваючи у трудових відносинах з ТОВ "Охрана-Сервіс" з 16.10.2012 р. по 10.06.2013 р., відносився до категорії зайнятого населення, чим порушив ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", а отже незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 7042,26 грн. (а.с. 15 - 20).

Внаслідок ненадання відомостей про обставини, яку впливають на умови виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, ОСОБА_2 що призвело до незаконного отримання ним допомоги по безробіттю за період з 16.10.2012 р. по 04.07.2013 р. в розмірі 7042,26 грн., директором Харківського РЦЗ винесено наказ від 05.07.2013 р. №111 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2

Наказом від 10.07.2013 р. №НТ130710 у зв'язку з встановленням факту подання відповідачем недостовірних відомостей, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, ОСОБА_2 знято з обліку як безробітного та припинено виплату допомоги по безробіттю з 05.07.2013 р.

10.07.2013 р. відповідачу був направлений акт розслідування страхових випадків №088-13 від 05.07.2013 р. (а.с. 15), наказ від 05.07.2013 р. №111 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю (а.с. 22), лист - претензія про повернення коштів від 08.07.2013 р. №01/1292 (а.с. 23) за для повернення незаконно отриманих коштів у встановленому порядку відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307. Вказані документи особисто отримані відповідачем 12.07.2013 р., що підтверджується власноручним підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення, копія якого міститься в матеріалах справи (а.с. 24).

Пунктом 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення та відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 р., у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п. 7 зазначеного Порядку, рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 15 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 15 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 136 КАС України, відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.

Скориставшись своїм правом, відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав повністю.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню шляхом стягнення на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості з ОСОБА_2 суми незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 7 042,26 грн. за період з 16.10.2012 р. по 10.06.2013 р.

Відповідно до ч.4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 112, 113, 136, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення незаконно отриманої допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 22683407, адреса: 61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкін, 1-а) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 7.042 (сім тисяч сорок дві) грн. 26 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 23 вересня 2013 року.

Суддя Шевченко О.В.