Постанова № 33660356, 19.09.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 вересня 2013 року Справа № 812/7287/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Широкої К.Ю.

при секретарі судового засідання: Камінській М.В.

за участю сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Комунального підприємства "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2013 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Комунального підприємства "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за Комунальним підприємством "Сєвєродонецьке тролейбусне управління", станом на 01.07.2013 року, у зв'язку з несплатою за період з 01.06.2013 року по 30.06.2013 року рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 31099,13 грн. на користь Пенсійного фонду. Враховуючи викладене, позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Надав письмові заперечення, згідно яких відповідач позовні вимоги не визнає з огляду на те, що підприємство Комунальне підприємство "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" є планово збитковим підприємством, що підтверджується п. 6.1.3 Статуту підприємства та рішенням Сєвєродонецької міської ради №1601 від 25.10.2004 року. Безкоштовний проїзд у тролейбусах, згідно діючого законодавства встановлений для 26 категорій громадян. На компенсацію пільгового проїзду передбачено виділення субвенцій з Державного бюджету України. Кожного місяця суми субвенцій перераховуються Державним казначейством на рахунок місцевого бюджету з урахуванням їх об'єму передбаченого місцевим бюджетом. Для відповідача головним розпорядником грошових коштів є Управління праці та соціального захисту населення м. Сєвєродонецька. Через дефіцит бюджетних коштів, субвенції поступають не своєчасно та не в повному обсязі. Комунальне підприємство "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" з 01 червня 2013 року по 01 липня 2013 року надало послуги на перевезення пільгових категорій громадян на суму 1814000,00 грн. проте субвенцій отримано лише 569000,00 грн. Особистих коштів підприємства не вистачає на оплату обов'язкових внесків та на оплату заробітної плати працівникам. Згідно звіту про фінансові результати за перше півріччя 2013 року збитки підприємства становлять 666000,00 грн. у зв'язку з постійним недофінансуванням підприємства існує заборгованість по виплаті заробітної плати. Підприємство працює в повному обсязі, всі випроб ниці затрати підприємства знижені до мінімуму. Проте всі обов'язкові платежі, в тому числі и виплата заробітної плати повністю залежать від об'ємів та строків надходження грошових коштів з Державного бюджету. У зв'язку з чим просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представником відповідача 09 вересня 2013 року подано клопотання про перенесення дати розгляду справи у зв'язку з надходженням юрисконсульта у щорічній відпустці.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Відповідачем по справі є юридична особа, а не фізична особа-підприємець. Відпустка юрисконсульта не є поважною причиною відкладення розгляду справи, оскільки представляти інтереси має право будь який працівник підприємства з належно оформленим дорученням. У зв'язку з чим клопотання відповідача про відкладення розгляду справи залишається суддею без задоволення.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Комунальне підприємство "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" зареєстроване в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області. В якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Комунальне підприємство "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" має заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.06.2013 року по 30.06.2013 року, яка складає 31099,13 грн. Сума заборгованості підтверджується відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з"статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення". (а.с. 9-11).

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій були отримані повноважним представником відповідача, про що свідчить особистий підпис на супровідному листі від 06.06.2013 року №7149/03-16/1 про надіслання розрахунків фактичних витрат (а.с.8).

Наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за Списком №2, підтверджується карткою особового рахунку платника та розрахунком суми заборгованості (а.с.5, 6, 7).

Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення", "Про пенсійне забезпечення".

Разом з цим положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення", які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не змінено.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме платники збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно з пунктами "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі -Інструкція).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 року за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.

Тобто, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Із системного аналізу зазначених Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд приходить до висновку, що відповідач, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки у судовому порядку, фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Однак, заборгованість відповідачем до цього часу залишається несплаченою.

За таких обставин, позовні вимоги слід визнати обґрунтованими, а адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Комунального підприємства "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" (код ЄДРПОУ 05457253, 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, ш. Будівельників, 27) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за Списком №2 за період з 01.06.2013 року по 30.06.2013 року у сумі 31099,13 грн. (тридцять одна тисяча дев'яносто дев'ять гривень 13 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (код ЄДРПОУ 21792459, 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) на р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 04665.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 23 вересня 2013 року.

Суддя К.Ю. Широка