Ухвала суду № 33641722, 02.09.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2013 р.Справа № 818/226/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового засідання Бартош Н.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2013р. по справі № 818/226/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Лебединської районної державної нотаріальної конторої Сумської області , Головного управління юстиції у Сумській області треті особи Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Лебединського району Сумської області , Державний нотаріус Лебединської районної державної нотаріальної контори Сумської області Лисенко В.Ф. , ОСОБА_3

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Лебединської районної державної нотаріальної контори Сумської області, Головного управління юстиції в Сумській області, треті особи - Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Лебединського району Сумської області, Державний нотаріус Лебединської районної державної нотаріальної контори Сумської області Лисенко В.Ф., ОСОБА_3, в якому просить суд:

- визнати протиправними і неправомірними дії Реєстратора - Лебединської районної державної нотаріальної контори, що порушила вимоги реєстрації довіреностей, посвідчених посадовими, службовими особами, перерахованими в частині 3 статті 245 Цивільного кодексу України, статтях 37 - 38 Закону України "Про нотаріат", а також відомості про припинення їх дії;

- визнати недійсним реєстраційний запис в Єдиному реєстрі довіреностей №33518269 з моменту внесення його Реєстратором - Лебединської районної державної нотаріальної контори від 16.10.2010 року;

- визнати протиправною бездіяльність суб'єкту владних повноважень - Головного управління юстиції у Сумській області та постановити окрему ухвалу відносно начальника відділу нотаріату Єременко Анатолія Павловича та директора Департаменту нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України про проведення службового розслідування у зв'язку з порушенням законодавства України;

- постановити окрему ухвалу відносно реєстратора Лебединської районної державної нотаріальної контори Сумської області ОСОБА_2 про проведення службового розслідування у зв'язку з порушенням законодавства;

- постановити окрему ухвалу відносно посадової особи органу місцевого самоврядування Мікуліної H.H. - станом на 01.10.2010 р. секретаря виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Лебединського району Сумської області про проведення службового розслідування у зв'язку з порушенням законодавства.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2013 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Лебединської районної державної нотаріальної контори Сумської області, Головного управління юстиції в Сумській області, треті особи - Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Лебединського району Сумської області, Державний нотаріус Лебединської районної державної нотаріальної контори Сумської області Лисенко В.Ф., ОСОБА_3, про визнання дій протиправними в частині постановлення окремої ухвали відносно начальника відділу нотаріату Єременко Анатолія Павловича та директора Департаменту нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України про проведення службового розслідування у зв'язку з порушенням законодавства України, в частині постановлення окремої ухвали відносно Реєстратора Лебединської районної державної нотаріальної контори Сумської області ОСОБА_2 про проведення службового розслідування у зв'язку з порушенням законодавства, а також в частині постановлення окремої ухвали відносно посадової особи органу місцевого самоврядування Мікуліної H.H. станом на 01.10.2010 р. секретаря виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Лебединського району Сумської області про проведення службового розслідування у зв'язку з порушенням законодавства - закрито.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті ухвали норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Приймаючи рішення про закриття провадження в частині постановлення окремої ухвали відносно начальника відділу нотаріату Єременко Анатолія Павловича та директора Департаменту нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України про проведення службового розслідування у зв'язку з порушенням законодавства України, в частині постановлення окремої ухвали відносно Реєстратора Лебединської районної державної нотаріальної контори Сумської області Лисенко Валентини Федорівни про проведення службового розслідування у зв'язку з порушенням законодавства, а також в частині постановлення окремої ухвали відносно посадової особи органу місцевого самоврядування Мікуліної H.H. станом на 01.10.2010 р. секретаря виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Лебединського району Сумської області про проведення службового розслідування у зв'язку з порушенням законодавства, суд першої інстанції виходив з того, що дані позовні вимоги не підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Суд першої інстанції посилаючись на п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закрив провадження у справі, оскільки вважав, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Стаття 157 КАС України передбачає вичерпний перелік обставин за яких провадження у справі закривається.

Питання щодо винесення окремих ухвал не є позовною вимогою, а регулюється ст. 166 КАС України відповідно до якої суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Окрема ухвала виноситься за результатами розгляду справи.

Постановлення окремої ухвали є правом суду.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про закриття провадження по справі стосовно питання винесення окремих ухвал, оскільки така обставина не передбачена ст. 157 КАС України.

Відповідно до ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З огляду на вищевикладене, відповідно до п. 4 ст. 204 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Враховуючи межі розгляду судом апеляційної інстанції та повноваження суду апеляційної інстанції щодо перегляду ухвал суду, матеріали по справі ухвалою апеляційного суду підлягають поверненню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2013р. по справі № 818/226/13-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Лебединської районної державної нотаріальної контори Сумської області , Головного управління юстиції у Сумській області треті особи Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Лебединського району Сумської області , Державний нотаріус Лебединської районної державної нотаріальної контори Сумської області Лисенко В.Ф. , ОСОБА_3 про визнання дій протиправними направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.