Постанова № 33619793, 25.06.2013, Гірницький районний суд м. Макіївки

267/1926/13-а Справа № 2-а/267/62/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2013 року Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області

адреса: місто Макіївка, Донецької області, проспект Генерала

Данилова ,21

Суддя - Алексєєнко І.П.

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської

області - відсутній, заява про розгляд справи у відсутності представника

Відповідач - Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції

Львівської області - відсутній

про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови про накладення штрафу ВП № 36167638 від 14.03.2013 року,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами,

в с т а н о в и в :

26 березня 2013 року до Гірницького районного суду міста Макіївки Донецької області надійшла позовна заява від Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області до Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції Львівської області про визнання протиправними дій головного державного виконавця Германчука Р.В., відділу ПВР управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області, при винесенні ним 14 березня 2013 року постанови про накладення штрафу на УПФУ в Жовківському районі Львівської області в розмірі 2040 гривень за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії ( ВП № 36167638 ) та про скасування вказаної постанови .

Ухвалою судді Гірницького районного суду міста Макіївки Донецької області від 29 березня 2013 року було відкрито провадження у вказаній адміністративній справі та призначено її до судового розгляду на 08 квітня 2013 року.

Ухвалою Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 08 квітня 2013 року було зупинено провадження у цій справі до вирішення іншої адміністративної справи ( до набрання законної сили постанови Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 21 лютого 2013 року ) за позовом УПФУ в Жовківському районі Львівської області до Управління ДВС Головного управління юстиції Львівської області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 36167638 від 29.01.2013 року.

12 червня 2013 року ухвалою Гірницького районного суду міста Макіївки Донецької області відновлено провадження у цій адміністративній справі у зв'язку з набранням законної сили постанови Гірницького районного суду м. Макіївки від 21 лютого 2013 року.

Сторони в судове засідання не з'явилися, від позивача надійшла заява ( за факсом ) про розгляд справи у відсутності повноважного представника УПФУ в Жовківському районі Львівської області.

Позивач просить визнати протиправними дії головного державного виконавця Германчука Р.В. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області, посилаючись на те, що ним передчасно, без з'ясування всіх обставин, 14.03.2013 року була винесена в межах виконавчого провадження ВП № 36167638 постанова про накладення на УПФУ в Жовківському районі Львівської області штрафу у розмірі 2040 гривень за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області, за яким 18.01.2013 року було видано виконавчий лист про зобов'язання УПФУ в Жовківському районі Львівської області перерахувати основну та додаткову пенсію ОСОБА_1 з 29 червня 2010 року по 22 липня 2011 року, тоді як на той час виник спір щодо правомірності дій головного державного виконавця Германчука Р.В. щодо прийняття вказаного виконавчого документа до виконання і винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 29.01.2013 року за цим же ВП № 36167638.

При прийнятті 14.03.2013 року головним державним виконавцем постанови про накладення штрафу на УПФУ в Жовківському районі Львівської області за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду, постановою Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 21 лютого 2013 року було визнано протиправними дії головного державного виконавця ДВС при винесенні ним постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 36167638 від 29.01.2013 року за виконавчим листом № 2-а/0510/119/12, виданим 18.01.2013 року Гірницьким районним судом м. Макіївки, та скасовано зазначену постанову державного виконавця.

Незважаючи на наявність вказаного рішення суду, яким скасовано постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, та у порушення вимог ст.. 75 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець не проводив перевірку виконання рішення суду після закінчення строку , встановленого ч.2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, та не було повністю з'ясовано причини і обставини невиконання рішення суду Управлінням ПФУ, яким оскаржувалась постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження у порушення вимог ст.. 21 ч.2 п.1 Закону України «Про виконавче провадження», так як були порушені правила підвідомчості виконавчих проваджень. Просили визнати дії державного виконавця при винесенні постанови від 14.03.2013 року про накладення на них штрафу у подвійному розмірі протиправними та скасувати цю постанову, як незаконну.

На підтвердження обґрунтованості своїх дій і щодо законності винесення постанови про накладення штрафу від 14.03.2013 року в межах виконавчого провадженні (ВП № 36167638 ), головним державним виконавцем ( представником відділу примусового виконання рішень ) ДВС Головного управління юстиції в Львівській області, ніяких пояснень та доказів не надано.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову УПФУ в Жовківському районі Львівської області.

Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 29 січня 2013 року (ВП № 36167638 ) головним державним виконавцем відділу ПВР Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Германчуком Р.В. було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-а/0510/119/2012 виданого 18.01.2013 року Гірницьким районним судом міста Макіївки Донецької області про зобов'язання УПФУ в Жовківському районі Львівської області перерахувати основну та додаткову пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 49,50, ч.4 ст. 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, з 29 червня 2010 року по 22 липня 2011 року.

Боржником за виконавчим провадженням є УПФУ в Жовківському районі Львівської області, а стягувачем є ОСОБА_1, який мешкає у місті АДРЕСА_1. ( а.с. 5 )

Не погодившись з вказаними діями головного державного виконавця та з винесеною ним постановою про відкриття виконавчого провадження, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про їх оскарження і скасування.

Постановою Гірницького районного суду міста Макіївки Донецької області від 21 лютого 2013 року було задоволено позов УПФУ в Жовківському районі Львівської області та визнано протиправними дії головного державного виконавця Управління ДВС Головного управління юстиції Львівської області при винесенні ним постанови про відкриття виконавчого провадження - ВП № 36167638 від 29 січня 2013 року за виконавчим листом № 2-а/0510/119/12, виданим 18.01.2013 року Гірницьким районним судом м. Макіївки Донецької області, та скасовано зазначену постанову головного державного виконавця про відкриття виконавчого провадження. ( а.с. 6-7 )

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року вищезазначена постанова Гірницького районного суду міста Макіївки Донецької області від 21 лютого 2013 року залишена без змін .( а.с. 20 )

Отже, при примусовому виконанні рішення ( постанови ) Гірницького районного суду міста Макіївки Донецької області , за яким було видано 18.01.2013 року виконавчий лист № 2-а/0510/119/12 про зобов'язання УПФУ в Жовківському районі Львівської області перерахувати основну та додаткову пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 49,50, ч.4 ст. 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, з 29 червня 2010 року по 22 липня 2011 року, виник спір щодо підвідомчості вказаного виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області на підставі ст. 21 Закону України від 21 квітня 1999 року «Про виконавче провадження» за статусом боржника - УПФУ в Жовківському районі Львівської області.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

Згідно частини 2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону.

Статтею 89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачена відповідальність за невиконання рішення , що зобов'язує боржника вчинити певні дії та зазначені умови настання такої відповідальності, а саме у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії , державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

При цьому, у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з подання ( повідомленням ) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Отже, визначальним при винесенні постанови про накладення штрафу на боржника є невиконання ним рішення, яке зобов'язує його вчинити певні дії, без поважних причин.

З матеріалів справи вбачається, що головним державним виконавцем відділу ПВР Управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області при примусовому виконанні зазначеного вище виконавчого листа за рішенням суду, яким УПФУ в Жовківському районі Львівської області, було зобов'язане перерахувати основну та додаткову пенсію ОСОБА_1, 25 лютого 2013 року було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 1020 гривень на УПФУ за невиконання без поважних причин цього рішення суду. ( а.с. 4 ) Ця постанова не є предметом спору за вказаним адміністративним позовом.

Згідно постанови про накладення штрафу від 14 березня 2013 року, яка оскаржується позивачем, за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення , що зобов'язує боржника вчинити певні дії та рішення про поновлення на роботі ( так зазначено у постанові за її текстом ) головний державний виконавець постановив накласти на боржника - УПФУ в Жовківському районі Львівської області, штраф у розмірі 2040 гривень. ( а.с. 3 )

У цій постанові відповідачем не зазначено яким чином державним виконавцем було перевірено причини невиконання рішення суду боржником і на підставі яких встановлених даних він прийшов до висновку, що боржник не виконує рішення суду у встановлений ним строк, без поважних на то причин.

З огляду на те, що у виконавчому провадженні № 36167638 виник спір щодо підвідомчості вказаного виконавчого провадження саме відділу ПВР Управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області за статусом боржника УПФУ в Жовківському районі Львівської області та наявності постановленого за цим спором судового рішення - постанови Гірницького районного суду м. Макіївки від 21 лютого 2013 року на користь УПФУ, яким скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження, навіть, якщо на час винесення постанови державним виконавцем про накладення штрафу від 14 березня 2013 року, ця постанова суду і не набрала законної сили, але відповідач достеменно знав про її наявність і оскаржив цю постанову суду в апеляційному порядку, то суд приходить до висновку про безпідставність прийняття на той час державним виконавцем постанови від 14.03.2013 року про накладення штрафу у подвійному розмірі на боржника - УПФУ, оскільки ця постанова державним виконавцем винесена передчасно, без достатньої перевірки причин невиконання боржником вищезазначеного рішення суду.

Таким чином, при винесенні 14.03.2013 року головним державним виконавцем Германчук Р.В., відділу ПВР управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області, постанови про накладення штрафу у подвійному розмірі 2040 гривень на боржника УПФУ в Жовківському районі Львівської області, були порушені вимоги, передбачені ст. ст. 75,89 Закону України «Про виконавче провадження», а тому його дії слід визнати протиправними і скасувати названу постанову.

На підставі викладеного, Закону України «Про виконавче провадження»,

керуючись ст. ст.158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства

України, суд

П о с т а н о в и в :

Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області до Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції Львівської області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови від 14.03.2013 року про накладення штрафу у межах виконавчого провадження ВП № 36167638 від 29.01.2013 року.

Визнати протиправними дії Германчука Романа Васильовича - головного державного виконавця відділу примусових виконань рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області, при винесенні ним постанови від 14 березня 2013 року про накладення штрафу у подвійному розмірі - 2040 гривень на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області у виконавчому провадженні - ВП № 36167638 від 29 січня 2013 року за виконавчим листом № 2-а/0510/119/2012, виданим 18.01.2013 року Гірницьким районним судом міста Макіївки Донецької області, за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк вказаного рішення суду.

Скасувати постанову від 14 березня 2013 року ( ВП № 36167638 ) про накладення штрафу у розмірі 2040 гривень на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, винесену головним державним виконавцем Германчук Романом Васильовичем відділу примусових виконань рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: