Ухвала суду № 33617698, 15.08.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2013 р.Справа № 820/371/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Бондара В.О.

за участю секретаря судового засідання Губарь А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2013р. по справі № 820/371/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області , Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області , Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області

про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

17.01.2013 року, ОСОБА_1 (далі - позивач ), звернулась до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі - апелянт), Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (далі- відповідач-1); Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (далі- відповідач-2), в якому просить, скасувати рішення (оформлене у вигляді висновку) відділу громадянства імміграції і реєстрації фізичних осіб апелянта від 10.12.2009 року про скасувння рішення щодо оформлення посвідки на постійне проживання в Україні громадянці В"єтнаму позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1;

зобов"язання відповідача-2 поновити посвідку на постійне прроживання в Україні позивача;

зобов"язати відповідача-2 поновити у паспортних документах (національному паспорті) позивача відмітку (штамп) про наявність дозволу на імміграцію в Україні.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2013 позов було задоволено.

Скасовано рішення (оформлене у вигляді висновку) відділу громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 10 грудня 2009 року про скасування рішення щодо оформлення посвідки на постійне проживання в Україні позивачу.

Зобов'язано відповідача-2 поновити посвідку на постійне проживання в Україні позивачу.

Зобов'язано відповідача-2 поновити у паспортних документах (національному паспорті) позивача відмітку (штамп) про наявність дозволу на імміграцію в Україні.

Апелянт, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2013 року скасувати та прийняти нову постанову якою у задоволенні позову відмовити .

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилаються на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм чинного законодавства.

Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, положення Закону України "Про імміграцію"; постанови Кабінету Міністрів України від 26.12.2002 року № 1983 "Про затвердження Порядку провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень ", фактичні обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач прибула до Української РСР відповідно до Міжурядової Угоди "Про направлення і прийняття в"єтнамських громадян на професійне навчання та роботу на підприємства і в організації СРСР. "

Висновком апелянта про залишення на постійне проживання в Україні від 03.06.2004 року на підставі п.4 Прикінцевих Положень Закону України "Про імміграцію" позивачу було надано дозвіл на імміграцію та видана посвідка на постійне проживання серії ХС № 043476.

10.12.2009 року апелянтом було висновком скасовано рішення щодо оформлення посвідки на постійне проживання в Україні.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив із приписів Закону України "Про імміграцію"; постанови Кабінету Міністрів України від 26.12.2002 року № 1983 "Про затвердження Порядку провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень ", приписів Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У відповідності до абз.6 ст.1 Закону України "Про імміграцію" посвідка на постійне проживання - документ, що підтверджує право іноземця чи особи без громадянства на постійне проживання в Україні.

Пунктом 1 частини1 статті 12 Закону України "Про імміграцію" передбачено, що дозвіл на імміграцію може бути скасовано органом, який видав, якщо з'ясується, що його надано на підставі свідом неправдивих відомостей, підроблених документів чи документів, що втратили чинність.

Пунктом 4 Прикінцевих Положень Закону України "Про імміграцію" зазначено, що вважаються такими, що мають дозвіл на імміграцію в Україні іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну до 6 березня 1998 року за Угодою між Урядом Соціалістичної Республіки В"єтнам та Урядом СРСР "Про направлення і прийняття в"єтнамських громадян на професійне навчання та роботу на підприємства і в організації СРСР" від 02.04.1981 року, залишилися проживати в Україні і звернулися протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом із заявою про видачу їм посвідки на постійне проживання в Україні.

Матеріали справи свідчать про те, що оскаржуваним рішенням було скасовано первісну посвідку позивача на постійне місце проживання в Україні від 03.06.2004 року, та запропоновано позивачу надати оновлену довідку про проходження позивачем навчання та роботи на ЗАТ "КОМЕКС" (Криворізька взуттєва фабрика) з 1987 року по 1998 рік, дійсність, якої викликає сумнів.

Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції про те, що судовим рішенням по справі №2а-18525/08 вже було встановлено, що позивач у 1987 році прибула в Українську РСР відповідно до Міжурядової Угоди "Про направлення і прийняття в"єтнамських громадян на професійне навчання та роботу на підприємства і в організації СРСР" від 02.04.1981 року та з 27.11.1987 року по 20.10.1991 року працювала на Криворізькій взуттєвій фабриці збиральником верзу взуття, тому за правилами ч.1 ст.72 КАС України зазначені факти не підлягають доказуванню.

Апеляційна скарга не містить заперечень цих обставин, лише вказує на наявність даної довідки.

Крім цього, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що під час постановлення оскаржуваного рішення був порушений встановлений постановою Кабінету Міністрів України №1983 від 26.12.2002 року "Порядок провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданням про його скасування та виконання прийнятих рішень".

Наведеною вище постановою КМ України передбачено, що для започаткування процедури розгляду питання про скасування дозволу на імміграцію відповідне подання надсилається до органу, який приймав рішення про надання такого дозволу.

Департамент, територіальні органи і підрозділи всебічно вивчають у місячний термін подання щодо скасування дозволу на імміграцію, запитують у разі потреби додаткову інформацію в ініціатора подання, інших органів виконавчої влади, юридичних і фізичних осіб, а також запрошують для надання пояснень іммігрантів, стосовно яких розглядається це питання.

Матеріали справи не містять посилань на вчинення апелянтом вказаних дій.

Виходячи із вищевикладеного, колегія суддів, вважає, що судом першої інстанції було прийнято рішення без порушення норм процесуального та матеріального права, тому рішення суду не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Відповідно ч.1до 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2013р. по справі № 820/371/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді Кононенко З.О. Бондар В.О.

Повний текст ухвали виготовлений 19.08.2013 р.