Постанова № 33611664, 19.09.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2013 р. Справа №805/12263/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 55 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голубової Л.Б.

за участі секретаря судового засідання Платонової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Донвуглетехінвест»

до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування

від нещасних випадків на виробництві та професійних

захворювань України у місті Шахтарську Донецької області

про визнання протиправним та скасування повідомлення про

зміну класу професійного ризику виробництва № 1645 від

15 липня 2013 року

за участі:

представника позивача: Добригіна І.П., за дов. від 19 серпня 2013 року,

представника відповідача: Жукової С.О., за дов. від 06 вересня 2013 року

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донвуглетехінвест» звернулося до суду із позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Шахтарську Донецької області про визнання протиправним та скасування повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва № 1645 від 15 липня 2013 року.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що його відокремлений підрозділ - «Збагачувальна фабрика «Постніківська» ТОВ «Донвуглетехінвест» самостійно обчислює та сплачує податки, збори, зокрема, внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Вказаний відокремлений підрозділ позивача перебуває на обліку в відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Шахтарську Донецької області.

23 січня 2009 року позивачем отримано повідомлення відповідача про віднесення відокремленого підрозділу до 41 класу професійного ризику виробництва. За вказаним класом розмір єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить 38%.

Листом від 16 липня 2013 року відповідач повідомив позивача про віднесення «Збагачувальна фабрика «Постніківська» ТОВ «Донвуглетехінвест» до 67 класу професійного ризику.

18 липня 2013 року управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області надіслало позивачу повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва від 18.07.2013 року № 5164/09-2. Зміна класу професійного ризику проведена на підставі повідомлення відповідача № 1645 від 15 липня 2013 року. Згідно даного повідомлення позивачу відповідно до основного виду економічної діяльності - добування кам'яного вугілля КВЕД 05.10 встановлений 67 клас професійного ризику виробництва, а розмір єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування збільшився та з 01 січня 2013 року становить 49,7%.

Позивач, не погодившись зі зміною класу ризику виробництва звернувся до відповідача, однак отримав лист від 05 серпня 2013 року про те, що підстав для перегляду встановленого класу професійного ризику виробництва немає.

За таких обставин, позивач вважає дії відповідача щодо зміни класу професійного ризику виробництва стосовно його відокремленого підрозділу безпідставними та такими, що суперечать ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та п. 4 Порядку визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2012 року № 237.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача надав письмові заперечення від 06 вересня 2013 року, в яких зазначає, що «Збагачувальній фабриці «Постніківська» ТОВ «Донвуглетехінвест» вірно встановлений 67 клас професійного ризику виробництва, оскільки її діяльність відноситься по КВЕД 05.10. Вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донвуглетехінвест» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 33371718, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізчних осіб-підприємців (а.с. 8-11) та статутом підприємства (а.с.12-34).

Позивач має відокремлений підрозділ - «Збагачувальна фабрика «Постніківська» товариства з обмеженою відповідальністю «Донвуглетехінвест», що доведено положенням (а.с.35-43), довідками органів статистики АА № 549919, АБ № 203925 (а.с. 56-59) та який зареєстрований у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську Донецької області як платник єдиного соціального внеску, що не заперечується сторонами та не є спірною обставиною у справі.

Відповідно до пункту 8 положення про відокремлений підрозділ «Збагачувальна фабрика «Постніківська» товариства з обмеженою відповідальністю «Донвуглетехінвест» самостійно обчислює та сплачує податки, обов'язкові платежі і збори, зокрема, внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (а.с.42). Дана обставина також не заперечується сторонами.

Згідно довідки АА № 549919 від 24 липня 2012 року з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відокремленому підрозділу позивача визначені види діяльності за КВЕД - 2010, одним з яких зазначено 05.10 - Добування кам'яного вугілля (а.с. 56).

Вказаний вище вид діяльності 05.10 - Добування кам'яного вугілля також зазначений у позивача у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізчних осіб-підприємців (а.с. 9).

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Шахтарську Донецької області винесло та направило управлінню Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області супровідним листом від 16 липня 2013 року № 01-18/03-1095 повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва № 1645 від 15 липня 2013 року, яким відокремлений підрозділ позивача віднесено до 67 класу професійного ризику виробництва відповідно до основного виду економічної діяльності - Добування кам'яного вугілля по КВЕД. Згідно повідомлення розмір єдиного внеску з 01 січня 2013 року становить 49,7% (а.с. 97-98).

Як зазначає позивач, 18 липня 2013 року управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області надіслало йому повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва від 18.07.2013 року № 5164/09-2 (а.с. 48). Як зазначено в ньому, зміна класу професійного ризику проведена на підставі повідомлення відповідача № 1645 від 15 липня 2013 року.

Повідомлення є актом індивідуальної дії, саме ним встановлюються певні правові наслідки для позивача. Повідомлення позивачем оскаржене до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Шахтарську Донецької області, про що свідчить прохання від 31 липня 2013 року щодо перегляду встановленого класу професійного ризику виробництва з урахуванням ступеня ризику від провадження господарської діяльності в галузі збагачення кам'яного вугілля (а.с. 49-50).

Листом від 05 серпня 2013 року № 01-18/03-1231 відповідач відмовив позивачеві у задоволенні прохання через відсутність підстав для перегляду встановленого класу професійного ризику виробництва (а.с. 51-55).

Відповідно до вимог статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Зазначена норма надає право Кабінету Міністрів України встановлювати виключно порядок, а не розмір страхового внеску.

Розмір страхового внеску підприємства залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого належить підприємство за видом економічної діяльності. У разі якщо страхувальник провадить свою діяльність за декількома видами економічної діяльності, віднесення підприємства до класу професійного ризику виробництва здійснюється за основним видом його економічної діяльності.

У разі зміни виду економічної діяльності підприємства Фонд соціального страхування від нещасних випадків відповідно змінює належність цього підприємства до класу професійного ризику виробництва. Зміна класу професійного ризику здійснюється один раз на рік за результатами роботи страхувальника за минулий календарний рік. Новий клас професійного ризику встановлюється з початку поточного року. Зміни виду економічної діяльності підприємства не відбулося.

Згідно пункту 1 наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів» з 01 січня 2012 року набрав чинності Національний класифікатор України ДК 009:2010 «Класифікація видів економічної діяльності» (далі КВЕД 2010).У зв'язку із запровадженням КВЕД 2010, позивачу за основним видом діяльності встановлено код 05.10 - «Добування кам'яного вугілля».

Постановою Кабінету Міністрів України № 237 від 08 лютого 2012 року затверджено Порядок визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності (далі Порядок № 237), яким до 41 класу віднесено: 05.10 Добування кам'яного вугілля (в частині відкритого видобування кам'яного вугілля»; до 67 класу віднесено: 05.10 Добування кам'яного вугілля (крім відкритого видобування кам'яного вугілля).

Позивач згідно дозволу на продовження виконання роботи підвищеної небезпеки № 3314.08.30-10.10.3 (терміном дії з 11 листопада 2008 року по 11 листопада 2013 року) здійснює роботи підвищеної небезпеки в процесі збагачення корисних копалин, управління, завантаження та обслуговування дробарних, сортувальних, сепараторних механізмів; утворення та експлуатації відвалів гірничих порід; прокладання, обслуговування та ремонту пульпопроводів; експлуатації насосних установок згідно з додатком (а.с.66). Отже, позивач здійснює діяльність пов'язану із збагаченням кам'яного вугілля.

Як встановлено в судовому засіданні до дії КВЕД 2010, позивача за КВЕД 2005 віднесено до коду 10.10.1 «Добування та збагачення кам'яного вугілля».

Згідно КВЕД 2005: підклас 10.10.1 «Добування та збагачення кам'яного вугілля» включає: підземне та відкрите добування різних видів кам'яного вугілля: антрациту, вугілля для коксування; збагачення кам'яного вугілля; промивання, калібрування, сортування, подрібнення кам'яного вугілля. Тобто, даний підклас включає, зокрема, такий вид діяльності як збагачення кам'яного вугілля, який є окремим видом діяльності та не пов'язаний з підземним та відкритим добуванням різних видів кам'яного вугілля.

Таким чином, підклас 10.10.1 включає в себе різні види діяльності, які не пов'язані між собою, а тому такий вид діяльності як збагачення кам'яного вугілля не можливо віднести або до підземного або до відкритого добування різних видів кам'яного вугілля.

Згідно пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07 лютого 2013 року № 113 Про відновлення чинності національного класифікатору України ДК 009:2005 «Класифікація видів економічної діяльності» чинність вказаного класифікатору відновлено до 31.12.2013 року.

Враховуючи те, що дія КВЕД 2005 відновлена терміном до 31 грудня 2013 року, суд вважає за можливе при визначенні видів діяльності, які включено до класу 05.10 «Добування кам'яного вугілля» застосувати положення КВЕД 2005, внаслідок чого у відповідача відсутні будь-які підстави для зміни класу професійного ризику стосовно відокремленого підрозділу позивача до 31 грудня 2013 року.

З зазначених підстав суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що у нього не працюють робітники на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1.

Відповідно д ч.2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідачем доведено належним чином правомірність винесеного ним повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва № 1645 від 15 липня 2013 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У позовних вимогах товариства з обмеженою відповідальністю «Донвуглетехінвест» до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Шахтарську Донецької області про визнання протиправним та скасування повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва № 1645 від 15 липня 2013 року - відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 19 вересня 2013 року в присутності представників позивача та відповідача.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голубова Л.Б.