Постанова № 33606240, 18.09.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 вересня 2013 року Справа № 810/4775/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Харченко С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

ONT class="fs94">за позовом

Переяслав – Хмельницького міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави, в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до

про

Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод ім. Богдана Хмельницького»

стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Переяслав – Хмельницький міжрайонний прокурор Київської області в інтересах держави, в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод ім. Богдана Хмельницького» фінансових санкцій у сумі 3400 грн. 00 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем добровільно не сплачено до бюджету фінансові санкції у вигляді штрафу у вказаному вище розмірі, накладені на нього постановами Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.04.2013 № 362-ЦД-1-Е та 10.04.2013 № 363-ЦД-1-Е за вчинення правопорушень на ринку цінних паперів.

Територіальні органи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підвідомчій території яких було виявлено порушення або перебуває особа, щодо якої порушено справу про правопорушення, в силу закону здійснюють контроль за усуненням суб'єктами господарювання, що провадять діяльність на ринку цінних паперів, порушень законодавства про цінні папери, застосовують фінансові санкції до суб`єктів господарювання у разі вчинення ними правопорушення на ринку цінних паперів, а також стягують у судовому порядку заборгованість по сплаті фінансових санкцій на користь Державного бюджету України.

Право звертатись до суду із заявами про захист прав і законних інтересів держави надано законом і прокурору. Підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Виявивши порушення інтересів держави, прокурор звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості у зазначеному вище розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 6 вересня 2013 року відкрито скорочене провадження у даній справі. Копії зазначеної ухвали направлено прокурору та сторонам рекомендованими поштовими відправленнями.

До суду повернувся конверт, направлений на адресу відповідача, вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, із відміткою підприємства поштового зв`язку про відсутність Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод ім. Богдана Хмельницького» за зазначеною адресою (а.с. 30).

Станом на день прийняття рішення у даній справі заперечення проти позову або заява про визнання позову від відповідача до суду не надходили.

Розглянувши матеріали позовної заяви, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відкрите акціонерне товариство «Племінний завод ім. Богдана Хмельницького» (ідентифікаційний код 00857456, місцезнаходження: 08413, Київська область, Переяслав – Хмельницький район, с. Гланишів) є юридичною особою та учасником фондового ринку - емітентом цінних паперів.

У березні 2013 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено ряд контролюючих заходів за дотриманням відповідачем вимог законодавства про цінні папери.

Так, посадовою особою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку виявлено, що Відкритим акціонерним товариством «Племінний завод ім. Богдана Хмельницького», в порушення вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV та пунктів 3,4 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 № 1591, не розміщено регулярну квартальну звітну інформацію про результати фінансово – господарської діяльності за I, II та III квартали 2010 року в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та не подано цю інформацію до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Виявивши ознаки порушення відповідачем вимог законодавства про цінні папери, позивачем складено акти від 07.03.2013 № 402-ЦД-1-Е та 07.03.2013 № 403-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено постанови від 11.03.2013, якими у відповідності до приписів пункту 4 розділу V Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, призначено розгляд справ про такі правопорушення на 10.04.2013.

Постановами Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.04.2013 № 362-ЦД-1-Е та 10.04.2013 № 363-ЦД-1-Е, прийнятими за результатами розгляду матеріалів справ про правопорушення на ринку цінних паперів відносно Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод ім. Богдана Хмельницького», на підставі вимог пункту 14 частини першої статті 8, пунктів 6, 7 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР, розділу VII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, притягнуто відповідача до відповідальності у вигляді штрафу у загальному розмірі 3400 грн. 00 коп., а саме: за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів – 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. 00 коп.; за неподання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. 00 коп.

Визначений чинним законодавством обов`язок щодо сплати фінансових санкцій у загальному розмірі 3400 грн. 00 коп. у встановлені законодавством строки Відкритим акціонерним товариством «Племінний завод ім. Богдана Хмельницького» не виконано, про що позивачем було поінформовано прокуратуру Київської області (лист від 08.07.2013 № 03/01/5170) з метою вжиття нею заходів, направлених на стягнення з відповідача цих коштів у судовому порядку.

Враховуючи вимоги статті 361 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII, прокурор від імені та в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача фінансових санкцій у зазначеному вище розмірі.

На час винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату зазначеної суми або оскарження постанов Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.04.2013 № 362-ЦД-1-Е та 10.04.2013 № 363-ЦД-1-Е відповідачем суду надано не було.

При прийнятті постанови в порядку скороченого провадження суд враховує положення наступних нормативно – правових актів: пункт 2 статті 121 Конституції України, статтю 361 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII, частини першу, другу статті 1, частину першу статті 28, частину першу статті 39, частину першу, п`яту, шосту статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV, абзац 2 статті 1, статті 2, 3, 5, пункти 8, 14 частини першої статті 8, пункти 6, 7 частини першої статті 11, статтю 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР, пункти 3, 4 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 № 1591, розділ IV, пункти 1, 4 розділу V, пункти 1-3 розділу VII, пункти 2, 5 розділу ХVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до державного бюджету у розмірі 3400 грн. 00 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 35, 69-71, 86, 94, 158, 159, 161, 162, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод ім. Богдана Хмельницького» на користь Державного бюджету України фінансові санкції у сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Харченко С.В.