Постанова № 33601005, 03.09.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 вересня 2013 р. (11:15) Справа №2а-51/11/11/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Москаленка С.А., за участю секретаря судового засідання Токарєвої Є.В., представника відповідача - Симоненка Л.В., довіреність № 03-01/2013 від 03.01.2013 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим

до Сільськогосподарського публічного акціонерного товариства "Агрофірма "Крим"

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Сільськогосподарського публічного акціонерного товариства "Агрофірма "Крим" про стягнення 45509,50 грн. відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за серпень - грудень 2010року.

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про місце, день та час його проведення повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності та письмові пояснення у справі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.08.2013р. про витребування доказів, суд зобов'язав позивача надати суду надати пояснення щодо розбіжностей між розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з січня 2010року та з травня 2010року та сумами, які заявлені у розрахунку позовних вимог, належну копію розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з січня 2010року, докази направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачу.

Ухвала суду від 06.08.2013р. отримана представником відповідача 13.08.2013р., про що свідчить розписка про вручення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.08.2013р. про витребування доказів, суд повторно зобов'язав позивача надати суду витребувані ухвалою суду від 06.08.2013р. пояснення та документи. Вказана ухвала отримана представником позивача 21.08.2013р., про що свідчить його особистий підпис на розписці.

До судового засідання, яке відбулося 03.09.2013р. ухвали суду від 06.08.2013р. та від 13.08.2013р. позивачем не виконані, витребувані судом документи не надані.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 6 цієї статті встановлено, що якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Оскільки позивачем не виконано свій обов'язок щодо доказування та з урахуванням того, що судом ужито усіх заходів для витребування доказів з власної ініціативи, суд розглядає справу керуючись ч. 6 ст.71 КАС України на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступне.

Сільськогосподарське публічне акціонерне товариство «Агрофірма «Крим» є юридичною особою (ідентифікаційний код 03759754), про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах. Стаття 8 зазначеного Закону передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених згідно з пунктами "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції).

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Із системного аналізу вищевказаних норм слідує, що позивач був зобов'язаний направити на адресу відповідача, яке зобов'язано відшкодовувати відповідні витрати на виплату пільгових пенсій,

Як зазначалося вище, відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

До позовної заяви позивачем надано розрахунок позовних вимог відповідно до якого витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період з червня 2010року до листопада 2010року складають 45509,50грн, у тому числі: за червень - 8575,12грн., серпень - 10399,35грн., вересень - 8844,95грн., жовтень - 8844,95грн., листопад - 8844,95грн.

До позовної заяви позивачем надано лист від 15.01.2010р. за №270/02-07 на адресу відповідача із якого вбачається, що управлінням на адресу відповідача направляються розрахунки витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2010рік. Сума, зазначена у графі 15 розрахунку підлягає сплаті одночасно з виплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а сума гр..16 розрахунку, підлягає відшкодуванню до 25-го числа місяця, наступного за розрахунковим(а.с.9).

Як вбачається із наданого позивачем розрахунку (а.с.10-12) в графі 15 сума до сплати дорівнює «0», а у графі 16 сума до сплати дорівнює 9144,61грн.

Позивач, в порушення вимог ч.1 ст.71 КАС України, не надав суду доказів надіслання відповідачу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2010рік, а відтак у відповідача не виникло обов'язку щодо їх сплати.

Окрім того, позивачем до позовної заяви доданий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до ч.2 Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за травень 2010 року(а.с.15).

Відповідно до вказаного розрахунку сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягаю відшкодуванню відповідачем, складає 6324,29грн.

З урахуванням вимог п.6.5 вищевказаної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Тобто, із наведено слідує, що кожний наступний розрахунок містить останні відомості про розмір відшкодування, який зобов'язаний відшкодувати платник.

Більш того, позивач просить стягнути з відповідача фактичні витрати за серпень 2010року у розмірі 10399,53грн., при цьому взагалі не надає доказів на підтвердження заявленої до стягнення суми, зокрема позивачем не надано ані розрахунків фактичних витрат на вказану суму, ані доказів їх відправлення відповідачеві.

За таких обставин, з урахуванням того, що позивачем не надані докази надіслання відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із яких слідує про нарахування позивачем відповідачу витрат у сумі, яку позивач просить суд стягнути з відповідача, відсутністю доказів нарахування витрат у розмірі 10399,53грн. за серпень 2010року, наявності розбіжностей у розмірі витрат між наданими до справи розрахунками та позовними вимогами, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими.

Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у зв'язку із наявністю розбіжностей між розрахунками фактичних витрат, які надані позивачем до суду та розміром заявлених позовних вимог суд позбавлений можливості визначити за якими саме пенсіонерами позивач просить стягнути з відповідача витрати на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, суд зазначає, що судом були здійснені усі передбачені КАС України заходи щодо витребування доказів з власної ініціативи.

Позивач в порушення вимог ухвал суду будь-яких доказів до судового засідання суду не надав.

В силу викладеного та враховуючи, що судом здійснено всі заходи щодо витребування у позивача доказів, які мають значення для вирішення справи по суті, строк розгляду адміністративних справ, встановлений ст.122 КАС України, суд дійшов висновку, що сума заборгованості зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 45509,50 грн. не підтверджуються наданими до матеріалів справи доказами, тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню у повному обсязі.

У судовому засіданні, яке відбулось 03.09.2013 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до вимог ст.163 КАС України постанова оформлена та підписана 06.09.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.71, 94, 158-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.