Постанова № 33596536, 12.09.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 вересня 2013 р. 12:30 Справа №801/4736/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Котаревої Г.М., за участю секретаря Бездушної І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькиій області

до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Автономного пункту спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів, Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля

про стягнення переплати пенсій в сумі 3297,06грн.

Суть спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькиій області звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Автономного пункту спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів, Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля про визнання протиправними дій щодо видачі первинних довідок, що містять недостовірну інформацію та стягнення суми переплати пенсій в загальному розмірі 4332,43грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем у період з липня по грудень 2012 року виплачувались пенсії 32 пенсіонерам у більшому розмірі, ніж вони повинні були отримувати фактично.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.04.13р. відкрито провадження по адміністративній справі та закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

20.05.13р. позивачем було надано заяву про зменшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просив стягнути з відповідачів суми переплати пенсій в загальному розмірі 3297,06грн., з яких: 416,64грн. з Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Автономного пункту спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів та 2880,42грн. з Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля.

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, день та місце його проведення був повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності свого представника.

Відповідачі явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, про час, день та місце його проведення були повідомлені належним чином, надали суду клопотання про розгляд справи за відсутності своїх представників.

17.06.13р. відповідачами були надані заперечення, у яких зазначалось, що перерахунок пенсій зазначеним пенсіонерам з вересня по грудень 2012 року здійснювався відповідно до норм діючого законодавства.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідачем на адресу позивача на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №10 від 11.01.12р. «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» були надані довідки від 14.08.12р. №306 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 9, том 1), від 14.08.12р. №298 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 13, том 1), від 14.08.12р. №295 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 17, том 1), від 14.08.12р. №291 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 21, том 1), від 14.08.12р. №292 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_5, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 24, том 1), від 30.07.12р. №519/103 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_6, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 29, том 1), від 30.07.12р. №519/126 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_7, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 33, том 1), від 30.07.12р. №519/62 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_8, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 36, том 1), від 30.07.12р. №519/96 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_9, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 39, том 1), від 30.07.12р. №519/127 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_10, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 42, том 1), від 30.07.12р. №519/115 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_11, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 45, том 1), від 30.07.12р. №519/121 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_12, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 48, том 1), від 30.07.12р. №519/104 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_13, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 51, том 1), від 30.07.12р. №519/108 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_14, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 54, том 1), від 30.07.12р. №519/118 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_15, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 57, том 1), від 30.07.12р. №519/105 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_16, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 60, том 1), від 30.07.12р. №519/106 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_17, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 63, том 1), від 30.07.12р. №519/102 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_18, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 66, том 1), від 30.07.12р. №519/117 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_19, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 69, том 1), від 30.07.12р. №519/113 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_20, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 72, том 1), від 30.07.12р. №519/80 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_21, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 74, том 1), від 30.07.12р. №519/4 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_22, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 78, том 1), від 30.07.12р. №519/122 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_23, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 80, том 1), від 30.07.12р. №519/48 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_24, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 83, том 1), від 30.07.12р. №519/71 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_25, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 87, том 1), від 30.07.12р. №519/94 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_26, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 89, том 1), від 30.07.12р. №519/34 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_27, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 92, том 1), від 30.07.12р. №519/39 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_28, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 95, том 1), від 30.07.12р. №519/41 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_29, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 98, том 1), від 30.07.12р. №519/33 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_30, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 101, том 1), від 30.07.12р. №519/110 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_31, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51 (а.с. 105, том 1), від 30.07.12р. №519 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_32, в якій зазначено, що надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає 50% і 10% премії згідно наказу НЦУВКЗ від 30.12.06р. №51.

На підставі зазначених довідок, ГУ ПФУ в Хмельницькиій області було зроблено перерахунок пенсії зазначеним пенсіонерам з 01.07.12р. з урахуванням надбавки у розмірі 50% і 10% премії (а.с. 50-209, том 2).

Пенсія у новому перерахунку виплачувалася ГУ ПФУ в Хмельницькиій області вказаним пенсіонерам з липня 2012 року.

Згодом, позивачу були надані нові довідки від 15.10.12р. №353 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с. 8, том 1), від 15.10.12р. №345 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 (а.с. 12, том 1), від 15.10.12р. №342 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_3 (а.с. 16, том 1), від 15.10.12р. №338 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_4 (а.с. 20, том 1), від 15.10.12р. №339 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_5 (а.с. 23, том 1), від 22.11.12р. №771/103 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_6 (а.с. 30, том 1), від 22.11.12р. №771/126 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_7 (а.с. 32, том 1), від 22.11.12р. №771/62 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_8 (а.с. 35, том 1), від 22.11.12р. №771/96 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_9 (а.с. 38, том 1), від 22.11.12р. №771/127 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_10 (а.с. 41, том 1), від 22.11.12р. №771/115 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_11 (а.с. 44, том 1), від 22.11.12р. №771/121 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_12 (а.с. 47, том 1), від 22.11.12р. №771/104 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_13 (а.с. 50, том 1), від 22.11.12р. №771/108 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_14 (а.с. 53, том 1), від 22.11.12р. №771/118 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_15 (а.с. 56, том 1), від 22.11.12р. №771/105 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_16 (а.с. 59, том 1), від 22.11.12р. №771/106 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_17 (а.с. 62, том 1), від 22.11.12р. №771/102 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_18 (а.с. 65, том 1), від 22.11.12р. №771/117 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_19 (а.с. 68, том 1), від 22.11.12р. №771/113 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_20 (а.с. 71, том 1), від 22.11.12р. №771/80 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_21 (а.с. 75, том 1), від 22.11.12р. №771/4 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_22 (а.с. 77, том 1), від 22.11.12р. №771/122 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_23 (а.с. 81, том 1), від 22.11.12р. №771/48 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_24 (а.с. 84, том 1), від 22.11.12р. №771/71 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_25 (а.с. 86, том 1), від 22.11.12р. №771/94 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_26 (а.с. 90, том 1), від 22.11.12р. №771/34 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_27 (а.с. 93, том 1), від 22.11.12р. №771/39 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_28 (а.с. 96, том 1), від 22.11.12р. №771/41 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_29 (а.с. 99, том 1), від 22.11.12р. №771/33 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_30 (а.с. 102, том 1), від 22.11.12р. №771/110 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_31 (а.с. 104, том 1), від 22.11.12р. №771щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_32, відповідно до яких надбавка за складність, напруженість у роботі згідно п. 2 ст. 5 Постанови КМУ від 30.08.02р. №1298 складає не 50%, як було зазначено раніше, а 40 %, до того ж, премія зазначеним пенсіонерам не нараховувалась та не виплачувалась.

У зв'язку з чим, за період з липня по жовтень 2012 року вказаним пенсіонерам пенсія виплачувалась в розмірі більшому, ніж встановлено чинним законодавством, отже розмір безпідставно виплачених коштів (переплати пенсії) за зазначений період ОСОБА_1 склав 134,40грн. (а.с. 6, том 1), ОСОБА_33 - 52,40грн. (а.с. 130, том 1), ОСОБА_3 - 31,64грн. (а.с. 129, том 1), ОСОБА_34 - 30,20грн. (а.с. 128, том 1), ОСОБА_5 - 168,00грн. (а.с. 22, том 1), ОСОБА_6 - 61,93грн. (а.с. 28, том 1), ОСОБА_35 - 49,26грн. (а.с. 31, том 1), ОСОБА_8 - 277,74грн. (а.с. 34, том 1), ОСОБА_9 - 48,96грн. (а.с. 37, том 1), ОСОБА_10 - 97,20грн. (а.с. 40, том 1), ОСОБА_11 - 198,66грн. (а.с. 43, том 1), ОСОБА_12 - 129,84грн. (а.с. 46, том 1), ОСОБА_13 - 58,08грн. (а.с. 49, том 1), ОСОБА_14 - 87,48грн. (а.с. 52, том 1), ОСОБА_15 - 43,65грн. (а.с. 55, том 1), ОСОБА_16 - 94,74грн. (а.с. 58, том 1), ОСОБА_17 - 213,12грн. (а.с. 61, том 1), ОСОБА_18 - 175,50грн. (а.с. 64, том 1), ОСОБА_19 - 52,38грн. (а.с. 67, том 1), ОСОБА_20 - 163,80грн. (а.с. 70, том 1), ОСОБА_21 - 99,36грн. (а.с. 73, том 1), ОСОБА_22 - 45,30грн. (а.с. 76, том 1), ОСОБА_23 - 48,84грн. (а.с. 79, том 1), ОСОБА_24 - 71,16грн. (а.с. 82, том 1), ОСОБА_25 - 111,18грн. (а.с. 85, том 1), ОСОБА_26 - 38,00грн. (а.с. 88, том 1), ОСОБА_27 - 122,82грн. (а.с. 91, том 1), ОСОБА_28 - 50,58грн. (а.с. 94, том 1), ОСОБА_29 - 72,48грн. (а.с. 97, том 1), ОСОБА_30 - 47,94грн. (а.с. 100, том 1), ОСОБА_39 - 314,64грн. (а.с. 103, том 1), ОСОБА_32 - 104,88грн. (а.с. 106, том 1), а загалом зазначена сума складає 3297,06грн.

Суд зазначає, що при розгляді цієї справи, він керувався положеннями нормативних актів у редакціях, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу власних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта., встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Пунктом 1.2 Положення про Національний центр управління та випробувань космічних засобів (далі - НЦУВКЗ), НЦУВКЗ є бюджетною установою, заснованою на державній власності, повністю утримується за рахунок Державного бюджету.

Відповідно до п. 1.6 Положення, до складу НЦУВКЗ входять наступні відокремлені структурні підрозділи: Центр контролю космічного простору; Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля; Головний центр спеціалізованого контролю; Автономний пункт спостереження; Київський оперативний центр; Західний центр радіотехнічного спостереження; Південний центр радіотехнічного спостереження; Поліклініка; Філія Національного центру управління та випробувань космічних засобів «Коронас»;

Дніпропетровська філія Національного центру управління та випробувань космічних засобів «Дніпрокосмос».

Згідно п. 4.1 Положення про Автономний пункт спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів (далі - АПС), АПС є відокремленим структурним підрозділом Національного центру управління та випробувань космічних засобів на правах філії.

Відповідно до п. 4.6 Положення, АПС має право у встановленому законодавством порядку укладати договори, набувати майнових та особистих немайнових прав, бути позивачем і відповідачем у судах від імені Національного центру управління та випробувань космічних засобів.

В свою чергу, згідно п. 4.1 Положення про Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля (далі - ЦПОСІ та КНП), ЦПОСІ та КНП є філією Національного центру управління та випробувань космічних засобів.

Пунктом 4.6 Положення встановлено, що ЦПОСІ та КНП має право у встановленому законодавством порядку укладати договори, набувати майнових та особистих немайнових прав, бути позивачем і відповідачем у судах від імені Національного центру управління та випробувань космічних засобів.

В даному випадку, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькиій області, вчиняючи дії щодо нарахування і виплати пенсій, є суб'єктом владних повноважень.

Спір між сторонами стосується видачі довідок про грошове забезпечення, на підставі яких були нараховано пенсії, у зв'язку із чим суд приходить до висновку, що даний спір є публічно-правовим.

Відповідно до п. 1.1. Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого правлінням Пенсійного фонду України від 25.02.08р. № 5-5 Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Управління) утворюють систему органів Пенсійного фонду України (далі - Фонд), який є центральним органом виконавчої влади.

Згідно з п.5 п. 2.1 зазначеного Положення основою функцією Управління є здійснення призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 63 зазначеного Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.06р. № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій по призначенню та виплаті пенсій деяким категоріям громадян» Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службі безпеки, Державній податковій адміністрації, Державному департаменту з питань виконання покарань та іншим органам, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», доручено забезпечити проведення інвентаризації пенсійних справ, виплатних та інших документів, необхідних для виконання функцій з призначення і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передачу їх до 1 січня 2007 р. органам Пенсійного фонду України згідно з актами, складеними за формою, що затверджується органами, зазначеними у цьому пункті, за погодженням з Пенсійним фондом України, та виплату пенсій до визначеного строку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.12р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених у відповідності з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначено: установити з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 (Офіційний вісник України, 2008 р., N 12, ст. 301), та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Офіційний вісник України, 2007 р., N 86, ст. 3148; 2010 р., N 9, ст. 454), за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Державній податковій службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Офіційний вісник України, 2007 р., N 86, ст. 3148; 2010 р., N 9, ст. 454) та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. N 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (Офіційний вісник України, 2006 р., N 10, ст. 632; 2007 р., N 37, ст. 1455), станом на 1 квітня 2012 р. у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393» (Офіційний вісник України, 2008р., N 12, ст. 301).

Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08р. №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного вище, державні органи (Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Наказом Національний центр управління та випробувань космічних засобів від 06.06.12р. №48 надбавку за складність та напруженість було зменшено до виплати у розмірі 40%, премію вирішено не виплачувати.

22.11.12р. вих. №771 до Хмельницького ОВК були надані виправлені довідки про грошове забезпечення військовослужбовців Автономного пункту спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів та Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля, станом на 01.07.12р. з зазначенням розміру надбавки за складність, напруженість у роботі - 40%, премія - 0%. Хмельницький ОВК направив довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькиій області для проведення перерахунку пенсій.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку, що надаючи до ГУ ПФУ в Хмельницькій області вищезазначені довідки про розмір грошового отримання з урахуванням надбавок за особливі умови служби та класну кваліфікацію, відповідачі діяли невмотивовано з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.12р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених у відповідності з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначення у довідці розміру грошового забезпечення більшого, ніж це передбачено законодавством, призвело до переплати пенсії 32 пенсіонерам, чим позивачу спричинено шкоду у загальному розмірі 3297,06грн.

Судом встановлено, що розмір пенсії, який позивач нараховував та виплачував відповідно до первісних довідок та згодом був перерахований, відповідає розпорядженням про призначення та перерахунок пенсії, який після липня 2012 року був здійснений тільки станом на 01.12.12р.

Щодо зауважень відповідачів, суд зазначає, що розмір пенсій та правильність їх нарахування пенсіонерами не оскаржувались.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні 12.09.13р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до ст. 160 КАС України повний текст постанови виготовлено 17.09.13р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Автономного пункту спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів (32364, Кам'янець-Подільський район, с. Ластівці) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області заборгованість по переплаті пенсії у сумі 416,64грн. (чотириста шістнадцять гривень) 64 копійки (МФО 315784, ЗКПО 21318350, рахунок №25606317827, код 14147267).

3. Стягнути з Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля (32444, Хмельницька область, Дунаєвецький район, с. Залісці) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області заборгованість по переплаті пенсії у сумі 2880,42грн. (дві тисячі вісімсот вісімдесят гривень) 42 копійки (МФО 315784, ЗКПО 21318350, рахунок №25606317827, код 14147267).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Котарева Г.М.