Постанова № 33587776, 19.09.2013, Слобідський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд м. Харкова)

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Провадження № 2-а/641/152/2013 Справа №641/4709/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2013 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Колодяжної І.М. при секретарі- Гончарову С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові цивільну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Юпітер» директора : ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Азалія» директора : ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання дій незаконними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом , з урахуванням його уточнень, до Виконавчого комітету Харківської міської ради в якому просили: скасувати рішення №561 від 26.09.2012 року «Про відновлення, належне утримання та приведення міської території у придатний для використання територіальною громадою міста стан», яким передбачено звільнити територію від нежитлової будівлі ; визнати дії відповідача по складанню актів : № 80/12 від 06.11.2012 року про виявлення самовільно розміщених об,єктів ПФ «Юпітер», №609/1/12 від 06.11.2012 року про виявлення самовільно розміщених об,єктів ТОВ фірма «Азалія» , № 609/1/12-с від 07.11.2012 року про проведення звільнення територій від самовільно розміщених об,єктів, № 80/12-с від 07.11.2012 року про проведення звільнення територій від самовільно розміщених об,єктів - незаконними та скасувати зазначені акти ; визнати дії відповідача по зазначенню у рішенні Харківської міської ради №679 від 07.11.2012 року статуту будівель позивачів , як самочинних у переліку самочинних об,єктів у п. 43 (нежитлова будівля» кафе з логотипом «Азалія» , п.44 (нежитлова будівля (магазин з логотипом (Голландське насіння)), незаконними та скасувати у цій частині зазначене рішення.

В обгрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що на підставі договору купівлі-продажу № 188-В від 28.11.1994 року, який було складено між організацією орендарів магазина «БЛИСКАВКА» та Фондом міського майна м. Харкова у відповідності до Законів України «Про приватизацію майна державних підприємств» та «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та посвідчено державною нотаріальною конторою № 4 р. № 1-76991 цілісний майновий комплекс оціночною вартістю 28.114, 20 українських карбованців в т.ч. нежитлове приміщення площею 55. 8 кв.м. магазин «БЛИСКАВКА» за адресою м. Харків Кінний ринок став належати організації орендарів магазина «БЛИСКАВКА», про що видано свідоцтво про право власності № 188-В від 09.02.1995 року Фондом міського майна , складено акт № 188-В прийому -передачі від 09.02.1995 року та зареєстровано як колективна власність № 3153 06.07.1999 за реєстровим № 3153 06.07.1999 року КП ХМБТІ , видано реєстраційне посвідчення КП ХМБТІ. Орендне торгівельне підприємство «Блискавка» перереєстровано у приватну фірму «Юпітер» як правонаступник, про що зроблено запис у журналі обліку реєстрації за номером № 2166 (2.1.) та видано свідоцтво про державну реєстрацію суб,єкта підприємницької діяльності юридичної особи 11.11.1996 року, дата первинної реєстрації 23.04.1993 рік. Відповідно до Статуту фірми «Юпітер» приватне підприємство засновано на базі цілісного майнового комплексу організації орендарів магазина «БЛИСКАВКА» .З початку існування торгового підприємства ОСОБА_1 оформлялись всі необхідні документи для належного складання договору оренди земельної ділянки. Також ОСОБА_1 упродовж 2008, 2009,2010, 2011, 2012 років оформлялись усі необхідні технічні документи із землеустрою, надавались письмові звернення для подальшого належного оформлення поновлення існуючого договору оренди, сплачувались платежі з орендної платні. Подовження договору оренди земельної ділянки не було оформлено письмово, з приводу тяганини з боку відповідача . Відмови у подовженні договору оренди не надходило, що відповідає змісту ст. 123 ч.3 ЗК України таким чином такі обставини свідчили про діючі договірні відносини, позивачем ОСОБА_1 сплачувались та відповідачем отримувались належні платежі за оренду земельної ділянки. З огляду на здійсненне, позивач ОСОБА_1 вважає, тяганина була допущена навмисно.

Нежитлова будівля кафе літера «А-1» павільйон площею 63, 4 кв.м за адресою м.Харков площа Павстання, 1 , сучасне найменування ТОВ фірма «АЗАЛІЯ» було придбано у власність організацією орендарів «УРОЖАЙ» на підставі договору купівлі- продажу № 355-В від 21.10.1995 року між ОО «УРОЖАЙ» , в особі директора , ОСОБА_2 та Представництва Фонду Державного майна України в м.Харкові, у відповідності до законів України «Про приватизацію майна державних підприємств» та «приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», про що видано свідоцтво № 355-В про право власності на державне майно, зареєстровано до реєстраційної книги під р.№ 355-В від 23.11.1995 року , складено реєстраційне посвідчення КП «ХМБТІ» та зареєстровано у реєстрову книгу нежитлового фонду за р.№709 від 10.02.1997 року. Сучасна ТОВ фірма «АЗАЛІЯ» створене шляхом перетворення торгово-комерційного орендного підприємства громадського харчування кафе «УРОЖАЙ» , а саме шляхом об,єднання майна і грошових коштів громадян засновників та їх підприємницької діяльності та є правонаступником торгово-комерційного орендного підприємства громадського харчування кафе «УРОЖАЙ» та організації орендарів «УРОЖАЙ» відповідно приватизованого майна, про що зареєстровано Статут ТОВ фірма «АЗАЛІЯ» (нова редакція) 14.10.2005 року, та видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ фірма «АЗАЛІЯ» . Позивачем ОСОБА_2 упродовж усіх років належним чином відповідно та своєчасно оформлялись документи по приміщенню та його обслуговуванню: про прийняття в експлуатацію приміщень прибудови прим. літ А -1 до існуючого кафе та оренди земельної ділянки, добросовісно сплачувались усі необхідні платежі, про що свідчить довідка № 17378/15-215 від 19.12.2012 року про сплату податку за земельну ділянку включно за повний календарний 2012 рік.

Без попередження, за відсутності позивачів , були знесені будівлі магазину ЧП «ЮПІТЕР» та кафе «АЗАЛІЯ» . Позивачі вважають такі дії незаконними, такими , що грубо порушують їх права, як власників будівль, підприємців, платників податків. Незаконні дії відповідача виразились у складанні незаконних за змістом документів та незаконному порядку дії по знищенню майна : акт №№ 80/12 від 06.11.2012 року про виявлення самовільно розміщених об,єктів ПФ «Юпітер», акт № 609/1/12 від 06.11.2012 року про виявлення самовільно розміщених об,єктів ТОВ фірма «Азалія».

Позивачі вважають , що ці документи взагалі складались без присутності на місці, тобто взагалі без з,ясування обставин , що випливає із самого тексту відповідних актів , де зазначено що вони складені «на підставі акту обстеження земельної ділянки № 3624/1/12 від 06.11.2012 року», зміст та підстави такого акту досі не з,ясовано , бо такі документи позивачам надано не було. 07.11.2012 рік був робочій день, у приміщеннях « самовільно розміщених об,єктів » були присутні робітники, які б мали можливість надати усі необхідні данні про власників.

Відповідно до акту № 609/1/12-С від 07.11.2012 року « про проведення звільнення території від самовільно розміщених об,єктів» , дія відбувалась вже 07.11.2012 року «день в день» з ухваленням рішення Міською радою. Насправді знищення будівль відбувалось 08.11.2012 року приблизно о 13-годині, але з випадково отриманого припису, знайденого біля дверей будівлі, позивачі мали звільнити приміщення до 18.00 годин 08.11.2012 року. Такі ж дії відбувалися з приміщенням магазину з логотипом «Голландські насіння» за актом №80\12-С від 07.11.2012 року .

З копії листа № 08-14\3382\2-12 від 07.09.2012 року , отриманого позивачами 16.04.2013 року їм стало відомо про листування між Міським головою та начальником Управління Держкомзему , яке передувало знищенню їхніх будівль та про можливість припинення діючих договорів оренди, інформація про припинення дії договору оренди за ініціативи орендодавця внесено до реєстру Управління Держкомзему у місті Харкові 13.09.2012 року.

З листа - відповіді № 2300\167-12 від 15.11.2012 Голови адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради позивачі дізнались, що дії по знищенню майна відбувались на підставі порушення ними п.5.10.12 Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.11.2011 року № 504\11, що також не мало об,єктивних підстав.

Позивачі вважають , що з причини відсутності своєчасної інформованості про складання таких документів, невикористання інших засобів попередження про «існуюче порушення з їхнього боку Правил», зміст цих документів був формальний та навмисний.

В судовому засіданні позивачі позов підтримали в повному обсязі, просили задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав у повному обсязі, проти його

задоволення заперечувала, посилаючись на те що, з метою впорядкування відносин у сфері благоустрою м. Харкова, Харківська міська рада прийняла рішення від 29.04.2009 р. № 114/09 (зі змінами та доповненнями від 16.11.2011 р. № 504/11), яким внесено зміни до Правил благоустрою території міста Харкова, відповідно до яких Розділ 5 доповнений параграфом 5.10 «Порядок звільнення території міста Харкова від безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів, малих архітектурних форм, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів».

Згідно п. 5.10.2. зазначеного параграфу, положення даного параграфу розповсюджуються на випадки виявлення самовільно розміщених об'єктів, споруд, тимчасових споруд торговельного, побутового чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, кіосків, павільйонів тощо. Під самовільним розміщенням об'єктів розуміється встановлення, розміщення, інші дії, пов'язані з зайняттям території міста Харкова, що здійснені без належного дозволу, встановленого чинними актами законодавства, рішеннями Харківської міської ради, її виконавчих органів, з відхиленням проекту тощо.

Відповідно до п. 5.10.3 зазначеного параграфу, звільнення території міста Харкова від зазначених у п. 5.10.2 об'єктів відбувається у випадку самовільного розміщення цих об'єктів без передбаченого чинним законодавством дозволу та або без оформлення у встановленому законом порядку права власності чи права користування на земельну ділянку, на якій розміщено цей об'єкт.

На підставі вказаних Правил, виконавчим комітетом приймаються рішення про звільнення території міста Харкова від об'єктів, передбачених у Розділі 5, параграфу 5.10.

Рішенням Харківської міської ради від 20.06.2008 р. № 165/08 ТОВ фірмі „АЗАЛІЯ" поновлено строком до 31.12.2011 р. право оренди земельної ділянки загальною площею 0, 0169 га на майдані Повстання, 1 межах які визначені договором оренди земельної ділянки від 19.07.1999 р. № 73/99.

Право користування земельною ділянкою по майдану Повстання, 1 ТОВ фірмою „АЗАЛІЯ" не переоформлено.

Рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 р. № 36/08 ПФ «Юпітер» поновлено строком до 01.02.2010 р. право оренди земельної ділянки загальною площею 0,0065 га на майдані Повстання, 1 в межах, які визначені договором оренди землі від 19.09.2003 р. № 6943/03 для експлуатації та обслуговування цілісного майнового комплексу (магазину).

Відповідно до п.2 вищевказаного рішення Харківської міської ради особам, зазначеним у додатку до рішення, не пізніше ніж у місячний термін з дня прийняття цього рішення звернутися до управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради для оформлення договорів оренди землі, у чотирьохмісячний термін з дня прийняття цього рішення оформити договори оренди землі.

Згідно з актом обстеження земельної ділянки управління земельних відносин від 06.11.2012р. № 3624/12 ділянка на майдані Повстання, 1 площею 0,0065 га використовується ПФ «Юпітер» для експлуатації та обслуговування будівлі магазину в межах договору оренди земельної ділянки від 19.09.2003 р. № 6943/03, право користування земельною ділянкою не поновлено та не переоформлено.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.04.1999 № 400 ТОВ фірмі „Азалія" надано у тимчасове користування на правах оренди земельну ділянку загальною площею 0,0169 га строком до 16.04.2007 р. для експлуатації та обслуговування кафе.

На підставі вказаного рішення між ВКХМР та ТОВ фірмі „Азалія" укладено договір оренди землі від 19.07.1999 р. № 73/99.

Відповідно пунктів 2.1, 2.2. договору орендар вносить плату за землю щомісячно у вигляді орендної плати у грошовій формі у розмірі 45,07 грн. Орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до Законів України, при цьому сторони укладають додаткову угоду до договору, що є невід'ємною частиною договору.

Згідно п. 1 додаткової угоди № 1 від 07.06.2000 р. до вказаного договору плата за землю вноситься у вигляді орендної плати, яка з 01.04.2000 року складає 54,08 грн. на місяць.

Відповідно до п. 1 додаткової угоди № 2 від 05.02.2001 р. до вказаного договору плата за землю вноситься у вигляді орендної плати, яка з 29.03..2000 року складає 229,84 грн. на місяць.

Рішенням Харківської міської ради від 20.06.2008 р. № 165/08 (пункти 22.-22.3 додатку) ТОВ фірмі „Азалія" поновлено строком до 31.12.2011 р. право оренди земельної ділянки площею 0,0169 га на майдані Повстання, 1 в межах, які визначені договором оренди земельної ділянки від 19.07.1999 р. № 73/99. Цим же рішенням фірму попереджено, що земельна ділянка розташована в межах розробки детального плану території обмеженої вул. Кірова, вул. Лебединського, м-ом. Повстання, 1, вул. Смольною та після його розробки та затвердження межі земельної ділянки та строк оренди земельної ділянки при необхідності будуть уточнені. Управлінню земельних відносин зобов'язано врахувати ці вимоги при оформленні договору оренди землі.

Типова форма договору оренди землі, відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про оренду землі» затверджується Кабінетом Міністрів України (Постанова КМ України від 03.03.2004 року №220 зі змінами «Про затвердження Типового договору оренди землі»).

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлений ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», згідно якої нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

На виконання вищевказаних норм з метою реалізації Програми подальшого реформування земельних відносин та підвищення ефективності використання земель у місті Харкові на 2007-2010 роки 25.04.2007р. Харківської міської ради прийнято рішення № 89/07 „Про заходи щодо забезпечення зростання надходжень від плати за землю до міського бюджету".

З метою реалізації Програми подальшого реформування земельних відносин та підвищення ефективності використання земель у місті Харкові на 2007-2010роки 25.04.2007р. Харківської міської радою прийнято рішення № 89/07 „Про заходи щодо забезпечення зростання надходжень від плати за землю до міського бюджету".

З метою підвищення ефективності використання земельних ресурсів міста, з врахуванням змін містобудівної ситуації, транспортної та інженерної інфраструктури міста та на виконання законів України 25.12.2007 року Харківською міською радою прийнято рішення №335/07 Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р.»

Пунктом 1.1.вказаного рішення затверджена у тому числі базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 253,30 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2007р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 6.1. „Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі у м. Харкові", передбачено, що розмір орендної плати, встановлений договором оренди, у тому числі договорами тимчасового користування на умовах оренди, укладеними до набрання чинності цього Положення, підлягає перерахунку.

Крім того з метою удосконалення порядку визначення грошової оцінки земельних ділянок у місті Харкові для розрахунку розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди земельних ділянок, орендодавцем яких, згідно із земельним законодавством, виступає Харківська міська рада та збільшення надходжень до бюджету від орендної плати за землю та земельного податку, 27.02.2008 р. рішенням Харківською міською радою № 42/08 затверджено «Положення про впровадження нормативно грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 р.», яке набрало чинності з 01.03.2008 року.

Пунктом 4 цього рішення визнано таким, що втрачає чинність рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.05.2000 р. № 695 «Про затвердження тимчасового Положення про впровадження грошової оцінки земельних ділянок в м. Харкові», крім п. 1 та Додатку № 2 до зазначеного рішення в частині затвердження тимчасового Положення про ведення індексної карти міста Харкова, що вважаються чинними та рішення Харківської міської ради від 27.02.2008 р. № 41/08, яким затверджено „Положення про порядок розрахунку розміру орендної плати" .

Вказані обставини свідчать про зацікавленість Харківської міської ради в оформленні договору оренди землі з метою поповнення доходної частини місцевого бюджету, що спростовує твердження позивачів про ухилення та затягування оформлення договору оренди землі з позивачем.

Крім того ,виконавчими органами Харківської міської ради (Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради та Інспекція з благоустрою та екології міста Харкова Департаменту комунального господарства міської ради) проведено перевірку дотримання ПФ „ЮПІТЕР", ТОВ фірма „АЗАЛІЯ" вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок по майдану Повстання, 1 у м. Харкові, за результатами якої встановлено, що земельні ділянки використовуються ПФ „ЮПІТЕР", ТОВ фірма „АЗАЛІЯ" для обслуговування нежитлових будівель без документів, які посвідчують право власності чи право користування на землю, чим порушено вимоги ст.ст. 12, 125, 126 Земельного кодексу України, про що складено відповідні акти (Акти обстеження земельної ділянки від 06.11.2012 р. № 3623/1/12 та від 06.11.2012 р. № 3624/1/12; Акти про виявлення самовільно розміщених об'єктів від 06.11.2012 р. № 609/1/12 та від 06.11.2012 р. № 80/12 містяться в матеріалах справи).

Також, позивачам по справі, а саме ТОВ фірма „АЗАЛІЯ" Інспекцією з благоустрою та екології м. Харкова було вручено припис № 597 від 30.10.2012

р. та повторно припис № 652 від 07.11.2012 р. про добровільне звільнення території м. Харкова за адресою: майдан Повстання, 1 від нежитлової будівлі-кафе.

ПФ „Юпітер" Інспекцією з благоустрою та екології м. Харкова було також вручено припис № 653 від 07.11.2012 р. про добровільне звільнення території м. Харкова за адресою: майдан Повстання, 1 від будівлі-магазину.

У добровільному порядку позивачі відмовились звільняти територію міста від зазначених вище об'єктів, саме тому виникла необхідність винесення на розгляд засідання виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.11.2012 р. порушеного питання.

Згідно інформації управління земельних відносин Харківської міської ради від 04.05.2012 р. № 6175/0/94-12 договір оренди землі з ПФ «Юпітер» не оформлено, необхідний пакет документів для його підготовки до управління не надходив.

У зв'язку з закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки від 19.09.2003 р. № 6943/03, укладеного між міською радою та ПФ „ЮПІТЕР" та договору оренди земельної ділянки від 19.07.1999 р. № 73/99, керуючись ст. 31 Закону України «Про оренду землі», Управлінням Держкомзему у м. Харків припинено дію вищевказаних договорів, про що Управлінням було повідомлено Харківську міську раду листом від 13.09.2012 р. № 5625/08.

Відповідно до інформації КП „Харківське міське БТІ" від 07.09.2012 р. № 7616 реєстрація права власності на нежитлові приміщення №№ 5, 6, 7 в літ. „А-1" по майдану Повстання, 1, які були зареєстровані на праві власності за ТОВ фірмою „АЗАЛІЯ" на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 18.08.2004 р. по справі № 37/203-04, скасована та виключена з реєстру прав власності на нерухоме майно.

На підставі проведених перевірок та складених за їх результатами актів виконавчим комітетом Харківської міської ради 07.11.2012 р. прийнято рішення № 679 „Про відновлення, належне утримання та приведення міської території у придатний для використання територіальною громадою міста стан" щодо звільнення території міста від самовільно розміщених об'єктів, у тому числі від кафе з логотипом „АЗАЛІЯ" та магазину з логотипом „Голландське насіння" по майдану Повстання, 1 у м. Харкові.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, надавши правову оцінку дослідженим обставинам, дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що цілісний майновий комплекс , в т.ч. приміщення

площею 55,8 кв.м. магазину «Блискавка» за адресою: м. Харків, Кінний ринок, м. Повстання,1 належить ОСОБА_1 на підставі договору купівлі- продажу №188-В від 28.11.1994 року .

11.11.1996 року Приватній фірмі «Юпітер» Харківським міськвиконкомом видано свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб,єкта підприємницької діяльності юридичної особи про те , що орендне торгівельне підприємство «Блискавка» перейменовано у приватну фірму «Юпітер» , як правонаступник.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 05.09.2003 року приватна фірма «Юпітер» в особі директора ОСОБА_1 взяла в оренду у Харківської міської ради земельну ділянку за адресою: м. Харків, м. Повстання, 1 строком з 07.02.2002 року по 07.02.2007 року для експлуатації та обслуговування цілісного майнового комплексу (магазину) та встановлена щомісячна орендна плата .

Відповідно до акту №2867/06 від 29.12.2006 року Відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради , обстеженням на місцевості встановлено, що земельна ділянка на м. Повстання , 1 загальною площею 0,0065 га використовується ПФ «Юпітер» в межах та умовах договору оренди земельної ділянки .

У 2007 році складена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для експлуатації та обслуговування цілісного майнового комплексу (магазину) за адресою : м. Харків, м. Повстання, 1 .

Рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 року за №36/08 поновлено право оренди земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд юридичним та фізичним особам .

22.04.2009 року Управлінням земельних відносин Департаменту містобудування , архітектури та земельних відносин Харківської міської ради за № 2904/0/84-09 керівнику ПФ «Юпітер» надіслано попередження про звільнення земельної ділянки на м. Повстання , 1 до 13.05.2009 року.

Як вбачається з відповіді Управління земельних відносин Департаменту містобудування , архітектури та земельних відносин Харківської міської ради від 12.02.2010 року за №1558/0/84-10, ОСОБА_1 повідомлено , що строк договору оренди землі закінчився 01.02.2010 року та оформити договір оренди землі не вбачається можливим . Також відповідно до листа управління від 31.05.2010 року за № 5175/0/84-10 , згідно до висновку архітектора Комінтернівського району будівля розміщена в зоні розробки детального плану території «ЄВРО 2012» та до затвердження детального плату території розгляд питання є недоцільним.

Відповідно до відповіді Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування , архітектури та земельних відносин Харківської міської ради від 17.11.2011 року за №47/0/118-11, земельна ділянка для експлуатації належного ОСОБА_1 магазину в межах детального плану території . До теперішнього часу детальний план території не узгоджений у встановленому порядку та не затверджений сесією ХМР .

04.07.2012 року позивачем ОСОБА_1 до Харківської міської ради подано заяву про поновлення договору оренди земельної ділянки за адресою: м. Харків, м. Повстання 1 , на яку листом Управління земельних відносин Департаменту містобудування , архітектури та земельних відносин Харківської міської ради від 04.07.2012 року за №140 ОСОБА_1 повідомлено , що її заява про поновлення права користування земельною ділянкою на м. Повстання ,1 в м. Харкові може бути розглянута при позитивному погодженні його адміністрацією Комінтернівського району м. Харкова , яка на даний час заперечує проти цього.

07.02.2012 року Департаментом контролю та аудиту інспекції з благоустрою м. Харкова Харківської міської ради ПФ «Юпітер» видано припис №8 про добровільне звільнення території м. Харкова , з якого вбачається , що за результатами перевірок , проведених виконавчими органами Харківської міської ради ПФ «Юпітер» використовується територія м. Харкова за адресою м. Повстання,1 без документів , які посвідчують право власності або користування земельною ділянкою та запропоновано у триденний строк звільнити земельну ділянку (територію) за адресою: м. Харків, пл.. Повстання, 1 в м. Харкові від магазину.

08.02.2012 року позивач ОСОБА_1 звернулася з заявою до Адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради з проханням не зносити магазин за адресою: м. Харків, м. Повстання ,1 , на що Адміністрацією 06.03.2012 року за №438/2/01-17 повідомлено, що земельна ділянка , на якій розташовано магазин , розміщена у межах детального плану території. Детальний план території до теперішнього часу не узгоджено у встановленому порядку та не затверджено сесією Харківської міської ради та роз,яснено , що позивач ОСОБА_1 має право звернутися до Департаменту комунального господарства.

Як вбачається з матеріалів справи 08.02.2012 року ОСОБА_1 зверталася до Харківської міської ради , інспекції з благоустрою м. Харкова Департаменту комунального господарства з заявами про допомогу у продовженні договору оренди земельної ділянки по м. Повстання,1 в м. Харкові .

23.11.1995 року Товариству з обмеженою відповідальністю «Азалія» Фондом державного майна України видано свідоцтво про право власності на державне майно, в т.ч. павільйон пл. 63,4 кв.м. за адресою: м. Харків, м. Повстання, 1 ТОВ Урожай» на підставі договору купівлі- продажу від 355-В від 21.10.1995 року.

Розпорядженням Харківської міської ради від 28.03.1996 року за №675 Торгово - комерційне орендне підприємство громадського харчування кафе «Урожай» перереєстровано у товариство з обмеженою відповідальністю фірму «Азалія», як правонаступника, про що видано свідоцтво №21207811 про державну реєстрацію суб,єкта підприємницької діяльності .

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 15.07.1999 року ТОВ «Азалія» в особі директора ОСОБА_2 взяв в оренду у Харківської міської ради земельну ділянку за адресою: м. Харків, м. Повстання, 1 строком до 16.04.2007 року для експлуатації та обслуговування кафе та встановлена щомісячна орендна плата .

Рішенням Харківської міської ради від 20.06.2008 року за №165/08 поновлено право оренди земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд юридичним та фізичним особам .

Відповідно до додатку до рішення ТОВ «Азалія» поновлено строком до 31.12.2011 року право оренди земельної ділянки загальною площею 0,0169 га на м. Повстання , 1 , в межах які визначені договором оренди земельної ділянки , для експлуатації кафе та попереджено , що земельна ділянка знаходиться у межах розробки детального плану території та після його розробки та затвердження межі земельної ділянки та строк оренди при необхідності будуть уточнені.

Як вбачається з заяви від 29.11.2011 року позивач ОСОБА_2 звертався до Харківської міської ради про подовження строку договору оренди земельної ділянки по м. Повстання ,1 в м. Харкові для експлуатації.

Листом Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради від 11.01.2012 року за № 214/0/84-12 ТОВ фірма «Азалія»

повідомлено, що строк на який надавалась в оренду земельна ділянка по м. Повстання, 1 в м. Харкові закінчився 31.12.2011 року , оформити договір оренди не вбачається можливим.

30.10.2012 року Інспекцією з благоустрою м. Харкова Управління екології та благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради ТОВ фірма «Азалія» видано припис №597 про добровільне звільнення території м. Харкова , з якого вбачається , що за результатами перевірок , проведених виконавчими органами Харківської міської ради ТОВ фірма «Азалія» використовується територія м. Харкова за адресою м. Повстання,1 для розміщення тимчасової споруди , без документів , які посвідчують право власності або користування земельною ділянкою та запропоновано у триденний строк звільнити земельну ділянку за адресою: м. Харків, пл.. Повстання, 1 в м. Харкові від кафе.

Як вбачається з матеріалів справи , 07.11.2012 року Інспекцією з благоустрою м. Харкова Управління екології та благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради ТОВ фірма «Азалія» та ПФ «Юпітер» видано приписи №652,653 про добровільне звільнення території м. Харкова , з якого вбачається , що за результатами перевірок , проведених виконавчими органами Харківської міської ради ними використовується територія м. Харкова за адресою м. Повстання,1 для розміщення тимчасової споруди , без документів , які посвідчують право власності або користування земельною ділянкою та повідомлено, що у разі відмови звільнення земельної ділянки у добровільному порядку нежитлові будівлі будуть демонтовані примусово.

Актами №80/12 від 06.11.2012 року та №609/1/12 від 06.11.2012 року Департаменту комунального господарства Виконавчого комітету Харківської міської ради виявлені порушення власниками ПФ «Юпітер» та ТОВ фірма «Азалія» , вимог п.п.5.7.1.14.Правил благоустрою територій м. Харкова , ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» .

Відповідно до актів №80/12-с та№609/1/12-с від 07.11.2012 року «Про проведення звільнення територій від самовільно розміщених об,єктів» ПФ «Юпітер» та ТОВ фірма «Азалія» на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.11.2012 року №679 здійснено звільнення території від самовільно розміщеного майна (об,єкта) за адресою: м. Харків, пл. Повстання, 1.

Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.11.2012 року за № 679 «Про відновлення , належне утримання та приведення міської території у придатний для використання територіальною громадою міста стан» ,визначений перелік самовільно розміщених об,єктів , від яких звільняється територія м. Харкова з метою відновлення , належного утримання та приведення у придатний стан для використання територіальною громадою міста стан ,в якому в п.п. 43 ,44 вказані нежитлова будівля (кафе з логотипом «Азалія» та нежитлова будівля (магазин з логотипом (Голландське насіння) , які знаходяться за адресою: м. Харків, м. Повстання, 1 .

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно з п.7 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою виробничих територій, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 40 "Про благоустрій населених пунктів" самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

З метою впорядкування відносин у сфері благоустрою м. Харкова, Харківська міська рада прийняла рішення від 29.04.2009 року №114/09 (зі змінами від 16.11.2011 р. № 504/11) «Про встановлення правил благоустрою території міста Харкова».

Параграфом 5.10 зазначених Правил встановлено «Порядок звільнення території міста Харкова від безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів, малих архітектурних форм, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів».

Згідно п. 5.10.2. зазначеного параграфу, положення даного параграфу розповсюджуються на випадки виявлення самовільно розміщених об'єктів, споруд, тимчасових споруд торговельного, побутового чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, кіосків, павільйонів тощо. Під самовільним розміщенням об'єктів розуміється встановлення, розміщення, інші дії, пов'язані з зайняттям території міста Харкова, що здійснені без належного дозволу, встановленого чинними актами законодавства, рішеннями Харківської міської ради, її виконавчих органів, з відхиленням проекту тощо.

Відповідно до п. 5.10.3 зазначеного параграфу, звільнення території міста Харкова від зазначених у п. 5.10.2 об'єктів відбувається у випадку самовільного розміщення цих об'єктів без передбаченого чинним законодавством дозволу та або без оформлення у встановленому законом порядку права власності чи права користування на земельну ділянку, на якій розміщено цей об'єкт.

На підставі вказаних Правил, виконавчим комітетом приймаються рішення про звільнення території міста Харкова від об'єктів, передбачених у Розділі 5, параграфу 5.10.

Згідно п.5.10.12 Правил благоустрою території м. Харкова рішення про звільнення території міста Харкова від зазначених у п.5.10.2 цього параграфа об'єктів приймається виконавчим комітетом Харківської міської ради у встановленому законом порядку.

Таким чином, аналізуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, в задоволенні позову слід відмовити, оскільки судом встановлено, що вирішивши питання благоустрою території міста Харкова шляхом звільнення його території від самовільно розміщених споруд за адресою: м. Харків, м. Повстання ,1, виконавчий комітет Харківської міської ради діяв на підставі та в межах наданих йому чинним законодавством України повноважень.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 11, 159, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «Юпітер» директора : ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Азалія» директора : ОСОБА_2 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя - І. М. Колодяжна