Рішення № 33587385, 11.09.2013, Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 0124/6941/2012

2/121/47/13

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

11 вересня 2013 року м. Ялта

Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Берещанського Ю.В., при секретарі Савватєєві О.С, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим цивільну справу за позовною заявою Лівадійської селищної ради до ОСОБА_1, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Управління Держкомзему АР Крим в м. Ялта про внесення змін до договору.

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулись до суду із зазначеним позовом і просять суд: внести зміни в умови договору оренди земельної ділянки від 08 липня 2002 року за реєстровим № 4624 від 08 липня 2002 року, викласти пункти договору у наступній редакції: п.1.16- нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 129817,89 гривень, згідно відомостей Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим; п.2.3., абз.1 - орендна плата по даному договору встановлюється в розмірі (10) кратного розміру земельного податку і складає 12981,79 гривень на рік(без врахування НДВ). Орендна плата вноситься Орендарем впродовж 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення на розрахунковий рахунок Лівадійської селищної ради, місцевий бюджет Лівадія, розрахунковий рахунок: 33211815700043; банк: Головне управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим м. Сімферополь; МФО: 824026; ОКПО: 34740850; код платежу: 13050500 - «орендна плата з фізичних осіб».

Позовні вимоги мотивують тим, що 08 липня 2002 року, на підставі рішення № 10 Лівадійської селищної ради від 12 червня 2002 року, між Лівадійською селищною радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0180 га з забудованих земель Ради, за адресою: АДРЕСА_1, строком на 49 років. Зазначений договір посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_2, за реєстровим № 4624 від 08 липня 2002 року. За мовами цього договору, грошова оцінка земельної ділянки складає 53667,56 гривень. Також сторонами досягнуто домовленості щодо можливості зміни суми орендної плати через зміну нормативної грошової оцінки землі. Рішенням №1 від 30.05.2011 9-й сесії 6-го скликання Лівадійської селищної ради затверджена нова нормативна грошова оцінка земель населених пунктів Лівадійської селищної ради, а рішенням від 29.12.2011р. №42 14 сесії 6 скликання - змінена ставка орендної плати за користування земельною ділянкою, наданою відповідачу. Вказані обставини, а також положення п.2.3. договору, стали підставою для направлення відповідачу, проекту додаткової угоди про внесення змін до договору, який відповідачем не підписаний. Такі дії відповідача не відповідають умовам укладеного між сторонами договору, а також приписам діючого законодавства, отже, як вбачається з довідки Управління Держкомзему АР Крим в м. Ялта, нормативна грошова оцінка орендуємої земельної ділянки складає 129817,89 гривень.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з наведених підстав.

Відповідача ОСОБА_1, а також представник третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору Управління Держдкомзему АР Крим в м. Ялта у судове засідання не з,явились про день та час слухання справи повідомлені належним чином, причин неявки суду не надали.

З'ясувавши обставини справи та дослідивши відповідні докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення позову, з наступних підстав.

08 липня 2002 р. між сторонами у справі - Лівадійською селищною радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у книзі реєстрації договорів оренді Лівадійської селищної ради 05.08.2002 року №31(а.с.18-26).

Вказаний договір сторонами укладено на підставі рішення № 10 від 12.06.2002р. 3 сесії 24-го скликання Лівадійської селищної ради(а.с.26).

За умовами договору, позивач (орендодавець) передає у строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (п. 1.1 договору).

Відповідно до умов договору, земельна ділянка надається строком на 49 років, загальною площею 0,0180 га для будівництва індивідуальних гаражів (п. 2.1 договору).

Відповідно до п. 1.6 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 53 667,56 грн.

До основних обов'язків відповідача, визначених таким договором, належить обов'язок сплачувати орендну плату у розмірі та у строки, встановлені договором.

Орендна плата вноситься орендарем у сумі 24,00 грн. на рік (без урахування ПДВ) - щомісяця, рівними частками в строк до 15 числа місяця заступного за звітнім на рахунок Орендодавця (п. 2.3. договору).

Мотивуючи необхідність внесення змін до договору, позивач вказує на затвердження нової грошової оцінки земель та введення в дію ставок орендної плати, що призвели до зміни розміру орендної плати.

Наявність у відповідача обов'язку щодо внесення відповідних змін, позивач обґрунтовує положеннями зазначеного договору та нормами чинного законодавства.

Так, як вбачається з п. 2.3 зазначеного договору, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, у тому числі зміни функціонального призначення земельної ділянки; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, укладений сторонами договір передбачає перегляд розміру орендної плати, який встановлений таким договором.

Відповідно до ст. 651 ЦК України, зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. При цьому, ч. 2 вказаної норми визначає, що договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, зокрема, у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Зокрема, в силу ст.652 ЦК України, договір може бути змінено чи розірвано у зв'язку з істотною зміною обставин, якими сторони керувались при укладенні договору.

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, нормами чинного законодавства, передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідні положення визначені і у п. 7 договору.

Рішенням 9 сесії 6-го скликання Лівадійської селищної ради від 30.05.2011р. № 1 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Лівадійської селищної ради» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Лівадійської селищної ради; вирішено з 01.06.2011р. розпочати здійснювати застосування затвердженої нормативної грошової оцінки при передачі земель у власність, отриманні спадщини та при даруванні земельних ділянок у відповідності із законом, купівлі-продажі земельних ділянок та права оренди, визначенні розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, а також для розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель та в інших, передбачених законодавством випадках; зобов'язано землекористувачів протягом 30 днів з дня прийняття даного рішення згідно зі ст. 286.2 Податкового кодексу України надати довідки (витяги) про нормативну грошову оцінку земель та здійснити в ДПІ перерахунок орендної плати, узгодив його з виконкомом Лівадійської селищної ради(а.с.9).

При цьому, у додатку № 1 до зазначеного рішення наведено базову (середню) вартість 1 кв. м. земель по населених пунктах Лівадійської селищної ради.

03 червня 2011р. рішення Лівадійської селищної ради № 1 від 30.05.2011р. на виконання ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» надруковане у № 21 (375) періодичного видання «Южная газета» (а.с. 9).

Вказане рішення прийнято у відповідності зі ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» та з урахуваннями повноважень ради, визначених ст. 23 такого Закону та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України».

29 грудня 2011 року Лівадійською селищною радою прийнято рішення № 5 «Про розмір орендної плати за землю на території Лівадійської селищної ради на 2012 рік», відповідно до п. 4 ч. 1 якого, встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надані в оренду юридичним та фізичним особам, які протягом більш ніж двох років з моменту державної реєстрації договору оренди не приступили до освоєння земельної ділянки у розмірі 10 відсотків від їх нормативної грошової оцінки. Згідно до ч. 6 зазначеного рішення, останнє вводиться у дію з 01.01.2012р.

Рішенням Лівадійської селищної ради від 29.12.2011р. №42 "Про затвердження розміру орендної плати за оренду земельної ділянки ОСОБА_1 на території Лівадійської селищної ради ", відповідачу затверджено орендну плату у рік у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки(а.с.17) .

Копія відповідного рішення направлена відповідачу 30.12.2011р.за вих.№02/14-3777, що підтверджується витягом з журналу реєстрації вихідної кореспонденції.

19 січня 2012 року листом від 18.01.2012 р. за №02/14-131 на адресу відповідача позивачем разом з розрахунком розміру орендної плати направлений проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, що підтверджується долученими до матеріалів справи копіями реєстру відправлення кореспонденції та фіскального чеку № 3475 від 19.01.2012 р(а.с.13).

Відповідно до проекту додаткової угоди, пропонується внести наступні зміни до зазначеного договору оренди землі: - пункт 1.6 викласти у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 129 817,89 грн. (Сто двадцять сім тисяч вісімсот сімнадцять грн. 89 коп.) згідно відомостей Управління Деркомзему в м. Ялта АР Крим»; пункт 2.3., абз.1 викласти у наступній редакції: «Орендна плата за цим договором встановлюється у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 12 981,79грн. (Дванадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят одна грн. 79 коп.) на рік (без урахування ПДВ). Орендна плата вноситься орендарем щомісячно, рівними частками, у термін до 30 числа місяця, наступного за звітним на розрахунковий рахунок Лівадійської селищної ради, місцевий бюджет Лівадія; розрахунковий рахунок: 33214812700043; банк: Управління Державної казначейської служби України в м. Ялті в АРК; МФО : 824026; ЗКПО: 38027563; код платежу: 13050500 - «орендна плата з фізичних осіб».

Суд вважає, що вимога позивача про внесення змін до договору є обґрунтованою з наступних підстав.

Згідно ст. 632 ЦК України, ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування; зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Укладений сторонами договір передбачає можливість перегляду розміру орендної плати на вимогу однієї з сторін у випадку збільшення ставок земельного податку; підвищення цін та тарифів.

До виключної компетенції міської ради, відповідно до п. п. 34, 35 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", входить затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад; вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

В силу ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (в редакції Закону України від 02.12.2010 р. N 2756-VI, який набрав чинності 01.01.2011р., і діяв у відповідній редакції на момент опублікування та набрання чинності відповідним рішенням Лівадійської селищної ради від 30.05.2011р.) розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу за користування земельною ділянкою "інших категорій земель" не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Отже, рішення Лівадійської селищної ради від 30.05.2011р. № 1, яким введено в дію нормативну грошову оцінку земель населених пунктів Лівадійської селищної ради та рішення Лівадійської селищної ради від 29.12.2011 р. № 5, прийняті з урахуванням компетенції ради та на підставі вищевказаних норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Враховуючи те, що сторонами у договорі (п. 13 договору) передбачено можливість зміни розміру орендної плати у випадку зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством, зміни умов господарювання, передбачених договором, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Приймаючи рішення у даній справі, суд також виходив з того, що відповідні рішення наразі ніким не скасовані.

Таким чином, з'ясувавши обставини справи і перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до положень ст. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.623, 632, 651, 652, ЦК України, ст.ст. 274, 278 Податкового Кодексу України, Закону України «Про оренду землі» ст. ст. 1, 10, 11, 15, 61, 130, 174, 209, 213-215, 224-226 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Лівадійської селищної ради до ОСОБА_1, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Управління Держкомзему АР Крим в м. Ялта про внесення змін до договору - задовольнити.

Внести зміни в умови договору оренди земельної ділянки від 08 липня 2002 року за реєстровим № 4624 від 08 липня 2002 року, укладеного між ОСОБА_1 та Лівадійською селищною радою, викласти пункти договору у наступній редакції:

п.1.16 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 129817,89 гривень, згідно відомостей Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим;

п.2.3., абз.1 - орендна плата по даному договору встановлюється в розмірі (10) кратного розміру земельного податку і складає 12981,79 гривень на рік(без врахування НДВ). Орендна плата вноситься Орендарем впродовж 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення на розрахунковий рахунок Лівадійської селищної ради, місцевий бюджет Лівадія, розрахунковий рахунок: 33211815700043; банк: Головне управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим м. Сімферополь; МФО: 824026; ОКПО: 34740850; код платежу: 13050500 - «орендна плата з фізичних осіб»

У порядку розподілу судових витрат стягнути з ОСОБА_1 на користь Лідвадійської селищної ради суму судового збору в розмірі 107 гривень 30 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяті днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя