Рішення № 33584198, 14.08.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 16/49/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2013 Справа № 908/2321/13

м.Запоріжжя За позовом Куйбишевського міжрайонного прокурора Запорізької області (71001, смт Куйбишеве Куйбишевського району Запорізької області, вул.Леніна, 29) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м.Запоріжжя, пр.Леніна, 164, код ЄДРПОУ 00022504)

до відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Куйбишевський гранітний кар'єр" (69107, с.Трудове Куйбишевського району Запорізької області, код ЄДРПОУ 05520023)

третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - відділ Державного агентства земельних ресурсів у Куйбишевському районі Запорізької області (71001, смт Куйбишеве Куйбишевського району Запорізької області, вул.Леніна, 43)

про припинення права постійного користування земельною ділянкою, скасування державної реєстрації Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку

Суддя Ніколаєнко Р.А.

Представники:

від позивача - Іващенко І.О. (дов.№ 08-41/2282 від 22.08.2012)

від відповідача - Жаботинський В.С. (дов.№ 3 від 12.08.2013)

від третьої особи - не з'явився

від прокуратури м.Запоріжжя - Попович А.О. (посв.№ 013454 від 03.12.2012)

В засіданні приймає участь арбітражний керуючий Житник В.П. (розпорядник майна Куйбишевський гранітний кар'єр", ухвала господарського суду Запорізької області від 04.08.2010 у справі № 16/199/10)

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Куйбишевського району Запорізької області заявлено позов в інтересах держави в особі органу, уповноваженого від імені держави здійснювати відповідні функції - Запорізької обласної державної адміністрації, яким прокурор просить: припинити право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 58,9 га, що розташована на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області на підставі Державного акту на право постійного користування землею, який зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею 10.06.1994 за № 19; скасувати державну реєстрацію Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЗП № 000234, який зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею 10.06.1994 за № 19; зобов'язати ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" повернути земельну ділянку загальною площею 58,9 га, яка розташована на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, нормативна грошова оцінка якої становить 1329794,00 грн.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 08.07.2013 позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/2321/13 з присвоєнням справі номеру провадження 16/49/13 та призначенням судового засідання на 24.07.2013. Ухвалою від 24.07.2013 розгляд справи відкладався до 14.08.2013. В засіданні 14.08.2013, яке зафіксовано аудиозаписом за допомогою програмно-апаратного комплексу "Оберіг", проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До початку розгляду справи по суті прокурор подав заяву про уточнення позовної заяви (вих.№ 108-1819 від 19.07.2013), якою конкретизував позов, просить зобов'язати ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" повернути на користь Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку загальною площею 58,9 га, яка розташована на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, нормативна грошова оцінка якої становить 1326464,00 грн.

Заяву прокурора у відповідності до ст.22 Господарського процесуального кодексу України було прийнято судом.

Вимоги прокурора засновані на ст.ст.14, 269, 286, 287 Податкового кодексу України, ст.141 Земельного кодексу України, ст.1212 Цивільного кодексу України, ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Прокурором зазначено, що відповідачем систематично не сплачується земельний податок, заборгованість, що виникла в період з 2008 по 2012 роки дорівнює 155538,97 грн. і таке є правовою підставою для припинення права користування земельною ділянкою. Окрім того, наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.08.2009 № 426 зупинена дія спеціального дозволу на користування надрами від 09.12.2005 № 3719, виданого ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" для розробки Куйбишевського родовища граніту, а в подальшому наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 08.10.2010 № 446 цей дозвіл анульовано. Незважаючи на це, на спірній земельній ділянці знаходиться майно відповідача та інших осіб (КРАЗ, камінь бут, щебінь, плити перекриття, інш.), тобто земельна ділянка використовується неправомірно.

В судовому засіданні прокурором заявлені вимоги підтримано.

Позивач наданими суду письмовими поясненнями, а також поясненнями представника в судовому засіданні повністю підтримав позицію прокурора, просить позов задовольнити.

Третьою особою пояснень та доказів по суті спору не надано, представник третьої особи в засідання суду не з'явився, що суд не знаходить перешкодою для розгляду справи.

Відповідачем 14.08.2013 подано заяву "Про ознайомлення з позовною заявою та заявою про зміну позовних вимог", де зазначається, що ним не отримувалися ні копії позовної заяви, ні заяви про зміну предмета позову, хоча позивачу є відомою поштова адреса, за якою ведеться листування, а саме: м.Донецьк, вул.Р.Люксембург, 74, оф.614.

Заявлення підтримано представником позивача в судовому засіданні, але воно не може бути прийнято до уваги та відхиляється внаслідок такого.

За приписами ч.ч.1, 3 ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою.

Згідно з наданою прокурором довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осібта фізичних осіб-підприємців місцезнаходженням ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" являється: 69107, с.Трудове Куйбишевського району Запорізької області. Докази направлення позовної заяви за цією адресою прокурором були додані до позовної заяви і підстави вважати такі докази неналежними у суду є відсутніми.

Крім того, примірник ухвали про порушення провадження у даній справі, з врахуванням відомих суду зі справи про банкрутство № 16/199/10 ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" даних, було надіслано як за місцезнаходженням відповідача згідно з даними ЄДР, так і на адресу: м.Донецьк, вул.Р.Люксембург, 74, оф.614. Згідно з отриманим від органу поштового зв'язку поштовим повідомленням про вручення примірник ухвали відповідачем було отримано.

Заяву про уточнення позовних вимог 31.07.2013 було направлено прокурором як за місцезнаходженням відповідача згідно з даними ЄДР, так і на адресу: м.Донецьк, вул.Р.Люксембург, 74, оф.614, що підтверджено фіскальними чеками № 8578 та 8575 від 31.07.2013 та описами вкладення до цінного листа.

Таким чином, у відповідача було достатньо часу для ознайомлення з матеріалами справи, надання заперечень та доказів.

14.08.2013 представнику відповідача було видано справу № 908/2321/13 для ознайомлення, для чого в судовому засіданні оголошувалася перерва.

Також 14.08.2013 відповідачем подано заяву "Про зупинення провадження у справі", якою відповідач просить зупинити провадження у справі № 908/2321/13 до розгляду господарським судом Запорізької області справи № 16/199/10 про банкрутство ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр". На обґрунтування заяви відповідачем зазначено, що ухвалою господарського суду від 20.12.2012 у справі № 16/199/10 затверджено реєстр вимог кредиторів боржника - ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр", до якого увійшли й вимоги Пологівської МДПІ щодо несплачених податків, у тому числі і заборгованість із земельного податку, яка покладена у підставу позову. Також зазначено, що у справі № 16/199/10 ініціюється введення процедури санації і вимоги зі сплати податків мають бути погашені у встановленій законодавством про банкрутство черговості.

Заяву про зупинення провадження у справі відхилено судом як таку, що не відповідає ст.79 Господарського процесуального кодексу України. Процедура розпорядження майном ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" у справі про банкрутство не є перешкодою для погашення заборгованості по податках, врегулювання цих питань, а також не звільняє від відповідальності за правопорушення у встановлених законодавством випадках.

Представником відповідача в судовому засіданні заявлено усне клопотання про відкладення розгляду справу, яке обґрунтовано необхідністю надання належним чином завіреного документу на підтвердження наявності у ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" спеціального дозволу на користування надрами. В засіданні надано ксерокопію частини (першого аркушу) акту № 3103719-3 від 10.12.2010 Південної територіальної інспекції державного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр, м.Дніпропетровськ та зазначено, що цей акт є підтвердженням того, що дію спеціального дозволу не анульовано, а зупинено.

Клопотання представника відповідача судом відхилено, оскільки, знов таки, як мотивовано приведено вище, відповідач мав достатньо часу для підготовки та надання належних та допустимих доказів. У відповідності до ст.22 Господарського процесуального кодексу України сторони користуються рівними процесуальними правами і зобов'язані добросовісно ними користуватися, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних інтересів другої сторони. І в будь-якому разі, враховуючі основні підстави та обґрунтування позовних вимог (несплата земельного податку), надання такого бажаного представником доказу не вплине на вирішення спору.

Зазначається, що прокурор та представник позивача в судовому засіданні проти клопотань відповідача про зупинення провадження у справі, а також про відкладення розгляду справи заперечували, зазначаючи про відсутність для того підстав. Вважають, що надані матеріали, пояснення є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні.

Вивчивши матеріали та обставини справи, вислухавши представників сторін, прокурора, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Встановлено, що 10.06.1994 на підставі рішення Куйбишевської Ради народних депутатів від 27.07.1967 № 311 орендно-виробничому підприємству "Куйбишевський гранітний кар'єр" видано Державний акт на право постійного користування землею серії ЗП № 000234, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування замелю за № 19, на земельну ділянку із земель державної власності площею 58,9 га, що розташована на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області .

Згідно з викладеною в адресованому прокурору листі вих.№ 688 від 02.07.2013 інформацією відділу Держземагенства у Куйбишевському районі Запорізької області грошова оцінка вказаної земельної ділянки станом на 02.07.2013 становить 1329794,00 грн., ділянка відноситься до земель промисловості, її розпорядником являється обласна Державна адміністрація.

У 1996 році орендно-виробниче підприємство "Куйбишевський гранітний кар'єр" реорганізовано у колективне підприємство "Куйбишевський гранітний кар'єр", потім, у 2000 році, колективне підприємство "Куйбишевський гранітний кар'єр" реорганізовано у товариство з обмеженою відповідальністю "Куйбишевський гранітний кар'єр", що підтверджується засновницькою та статутною документацією, і останнє являється правонаступником підприємства.

Згідно з положеннями ст.92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яке перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За ст.96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язанні своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Матеріалами справи, зокрема адресованою прокурору інформацією Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції (лист від 02.07.2013 № 31/9/19-009) з розгорнутим розрахунком, актами податкових перевірок ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" від 19.09.2012, від 21.01.2009, звітними податковими розрахунками земельного податку ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" встановлено, що ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" станом на 01.07.2013 має заборгованість зі сплати земельного податку в розмірі 155538,97 грн., яка утворилася у 2008 - 2012 роках.

Вказана заборгованість, як безспірна у розумінні законодавства про банкрутство, входить до включеної до реєстру вимог кредиторів ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" суми податкової заборгованості, затвердженого залишеною без змін апеляційною та касаційною інстанціями ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.12.2012 у справі № 16/199/10 про банкрутство ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр".

Відповідач проти існування заборгованості не заперечує.

У відповідності до ч.ч.1, 2 ст.2 Закону України "Про плату за землю", чинного на час виникнення заборгованості, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Згідно зі статтею 15 Закону України "Про плату за землю" власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про плату за землю" за порушення вказаного закону платники несуть відповідальність, передбачену Земельним кодексом України, та законами України.

З 1 січня 2011 року діє Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, відповідно до пп. 14.1.72 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Справляння плати за землю здійснюється відповідно до положень Податкового кодексу України з урахуванням критеріїв, які визначені у розділі XIII "Плата за землю".

Відповідно до ст.269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, а також земельні частки (паї), які перебувають у власності (ст. 270 Податкового кодексу). Порядок обчислення плати за землю визначено статтею 286 Податкового кодексу.

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (пункт 286.2 статті 286 Податкового кодексу).

Згідно ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Ст. 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою припинення права користування земельною ділянкою.

Зміст терміну "систематична несплата земельного податку або орендної плати", як підстави для припинення права землекористування свого часу був конкретизований у ч. 5 ст. 17 не чинного нині Закону України "Про плату за землю", яким визначалось, що несплата земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності виробниками сільськогосподарської і рибної продукції та громадянами протягом року, іншими платниками - протягом півроку вважається систематичною і є підставою для припинення права користування земельними ділянками. Чинний Податковий кодекс, Земельний кодекс тлумачення зазначеного терміну як спеціальної кваліфікуючої ознаки для припинення права користування землею не містить.

З урахуванням цього, повну несплату земельного податку у встановлений строк протягом певного періоду поспіль слід визнати систематичною несплатою земельного податку, як кваліфікуючу підставу для припинення права користування земельною ділянкою.

В зв'язку з систематичною несплатою ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" земельного податку позовні вимоги про припинення права товариства користування земельною ділянкою, відносно якої заявлено позов, слід визнати обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

В зв`язку з тим, що в позовній заяві наводиться про неправомірність використання земельної ділянки через відсутність у відповідача відповідної дозвільної документації та враховуючи заперечення на те відповідача, суд вважає за необхідне відзначити наступне.

До матеріалів позову надано копію адресованого прокурору листа територіального управління державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області від 24.12.2012 № 07/03-146/3128, який містить інформацію про те, що дія спеціального дозволу на користування надрами від 09.12.2005 №3719, виданого ТОВ "Куйбишевський гранітний кар' єр" для розробки Куйбишевського родовища граніту, зупинена.

Також надано копію наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 08.10.2010 № 446, згідно з яким вказаний дозвіл анульовано.

Такі неоднозначності не впливають на результат вирішення спірних відносин, оскільки факт систематичної несплати земельного податку є самостійною та незалежною підставою для припинення права користування земельною ділянкою в силу ст.141 Земельного кодексу України.

За таких обставин, право ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" користування земельною ділянкою загальною площею 58,9 га, що розташована на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області на підставі Державного акту на право постійного користування землею, який зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею 10.06.1994 за № 19, слід припинити.

Але при цьому, вирішуючи спір, не можна залишити поза увагою, що згаданому вище листі територіального управління державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області інформується і про те, що на земельній ділянці, щодо якої заявлено позов, гірничі виробки не приведені у стан, який гарантує безпеку людей, майна і навколишнього природного середовища. Також повідомляється, що суб'єктом господарювання не виконуються основні вимоги ст.56 Кодексу України про надра, наглядно видно, що родовище затоплюється, відкачка води не проводиться, у зв'язку з чим висунуто прохання застосувати до ТОВ "Куйбишевський гранітний кар' єр" засоби прокурорського реагування.

У відповідності до положень до ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" уразі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

З вказаною нормою правомірно та обґрунтовано узгоджена вимога про скасування державної реєстрації Державного акту на право постійного користування, тому ця похідна вимога підлягає задоволенню. Державну реєстрацію Державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 000234, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування замелю за № 19 слід скасувати.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа зобов'язана повернути майно і , коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала.

Припинення права позивача користування спірної земельною ділянкою, яка єдержавною власністю, як наслідок, тягне зобов'язання повернення ділянки у власність держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації - органу, уповноваженому нею розпоряджатися. Позов в цій частині також підлягає задоволенню. Слід зобов'язати ТОВ "Куйбишевський гранітний кар'єр" повернути державі в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції, - Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 58,9 га, яка розташована на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, нормативна грошова оцінка якої становить 1329794,00 грн.

Заперечення відповідача не приймаються у зв'язку з викладеним вище.

Судовий збір за вимогами немайнового характеру та за вимогою майнового характеру в загальній сумі 28889,88 грн. відноситься на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Припинити право товариства з обмеженою відповідальністю "Куйбишевський гранітний кар'єр" (69107, с.Трудове Куйбишевського району Запорізької області, код ЄДРПОУ 05520023) постійного користування земельною ділянкою загальною площею 58,9 га, що розташована на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області на підставі Державного акту на право постійного користування землею, який зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею 10.06.1994 за № 19.

Скасувати державну реєстрацію Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЗП № 000234, який зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею 10.06.1994 за № 19.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Куйбишевський гранітний кар'єр" (69107, с.Трудове Куйбишевського району Запорізької області, код ЄДРПОУ 05520023) повернути державі в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції - Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м.Запоріжжя, пр.Леніна, 164, код ЄДРПОУ 00022504) земельну ділянку площею 58,9 га, яка розташована на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, нормативна грошова оцінка якої становить 1329794,00 грн.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Куйбишевський гранітний кар'єр" (69107, с.Трудове Куйбишевського району Запорізької області, код ЄДРПОУ 05520023) в доход державного бюджету України (р/р №31215206783007, отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409) 28889 /двадцять вісім тисяч вісімсот вісімдесят дев'ять/ грн. 88 коп. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Р.Ніколаєнко

Рішення оформлено та підписано 19.08.2013.