Постанова № 33580008, 05.09.2013, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

05 вересня 2013 р. Справа № 820/2527/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Супрун Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Ахвердян Р.А.,

за участю:

представника Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Харківагроснаб" - Філатова П.А.,

представника Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області - Бондар Д.О.,

представника Управління Державної казначейської служби України в Ленінському районі м. Харкова - Чубенко З.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Харківагроснаб" до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, Управління Державної казначейської служби України в Ленінському районі м. Харкова про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Харківагроснаб» (надалі за текстом - ТОВ "Харківагроснаб", позивач) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (надалі за текстом - Західна ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, відповідач 1), Управління державної казначейської служби України в Ленінському районі м. Харкова (надалі за текстом - УДКСУ в Ленінському районі м. Харкова, відповідач 2), в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить суд: стягнути з Державного бюджету України (рахунок 31115030700006, код бюджетної класифікації доходів (КБКД) 14010200, відкритий на ім'я УДКСУ у Ленінському районі м. Харкова Харківської області, код 37999696, банк - ГУДКСУ у Харківській області, МФО банку 851011) на користь ТОВ фірми «Харківагроснаб» на розрахунковий рахунок № 2600781950970, відкритий у відділенні № 19 ПАТ «Грант», МФО 351607 суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 594782,00 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами проведених податковим органом перевірок та судового оскарження прийнятих податкових повідомлень-рішень виникло право на бюджетне відшкодування податку на додану вартість за вартість за січень, червень, серпень, вересень 2011 року. Позивачем були надані до податкового органу всі необхідні документи для здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість. Позивач вважає, що відповідачем на час подачі позовної заяви не вчинено відповідних дій щодо надання висновків на бюджетне відшкодування, а відмова податкового органу у вчиненні дій по відшкодуванню податку на додану вартість позивачу через оскарження в касаційному порядку судових рішень суперечить нормам чинного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представником відповідача, Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, в ході розгляду справи були надані заперечення на позовну заяву, в яких зазначено, що позовні вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню з огляду на те, що відповідачем було оскаржено рішення судів до Вищого адміністративного суду, отже, податковий орган не має обов'язку відшкодовувати суми податку на додану вартість через відсутність остаточних судових рішень у цих справах.

Представник відповідача, УДКС у Ленінському районі м. Харкова в судовому засіданні зазначив, що Управління державної казначейської служби у Ленінському районі м. Харкова не є контролюючим органом та залишає вирішення справи на розсуд суду.

Оскільки судом зібрані докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, визначене ч. 1 ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства залишається незмінним при розгляді будь-якої адміністративної справи, в тому числі і справи за позовом до суб'єкта владних повноважень і дотримання вказаного завдання є обов'язковим в силу приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України, суд доходить висновку, що адміністративна справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Харківагроснаб» зареєстроване як юридична особа, та перебуває на обліку у Західній ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до податкового органу подано декларацію з податку на додану вартість за січень 2011 року, в рядку 25.1 якої визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 125658,00 грн. на рахунок платника у банку, з додатками до декларації: розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, розрахунком суми бюджетного відшкодування, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, довідкою щодо залишку сум від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт № 361/07-004/25190036 від 18.03.2011 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000190700 від 25.03.2011 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за січень 2011 року на 125658,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2012 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2012 року, по справі №2а-4033/11/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Харківагроснаб» до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова про скасування податкового повідомлення-рішення, позов задоволено, податкове повідомлення-рішення № 0000190700 від 25.03.2011 року - скасовано. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.06.2013 року у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова відмовлено.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до податкового органу подано декларацію з податку на додану вартість за червень 2011 року, в рядку 25.1 якої визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 272263,00 грн. на рахунок платника у банку, з додатками до декларації: розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, розрахунком суми бюджетного відшкодування, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, довідкою щодо залишку сум від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт № 1525/07-004/25190036 від 05.08.2011 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000560700 від 19.08.2011 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за червень 2011 року на 272263,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2012 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2012 року, по справі №2а-14095/11/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Харківагроснаб» до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова про скасування податкового повідомлення-рішення, позов задоволено, податкове повідомлення-рішення № 0000560700 від 19.08.2011 року - скасовано. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.06.2013 року касаційну скаргу Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова відхилено.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до податкового органу подано декларацію з податку на додану вартість за серпень 2011 року, в рядку 25.1 якої визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 37239,00 грн. на рахунок платника у банку, з додатками до декларації: розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, розрахунком суми бюджетного відшкодування, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, довідкою щодо залишку сум від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт № 2118/07-004/25190036 від 01.11.2011 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000610700 від 10.11.2011 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2011 року на 37239,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2012 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2012 року, по справі №2а-706/12/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Харківагроснаб» до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова про скасування податкового повідомлення-рішення, позов задоволено, податкове повідомлення-рішення № 0000610700 від 10.11.2011 року - скасовано.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до податкового органу подано декларацію з податку на додану вартість за вересень 2011 року, в рядку 25.1 якої визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 159622,00 грн. на рахунок платника у банку, з додатками до декларації: розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, розрахунком суми бюджетного відшкодування, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, довідкою щодо залишку сум від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Західною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт № 2364/07-004/25190036 від 15.12.2011 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000670700 від 22.12.2011 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вересень 2011 року на 159622,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2012 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013 року, по справі №2а-10010/12/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Харківагроснаб» до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова про скасування податкового повідомлення-рішення, позов задоволено, податкове повідомлення-рішення № 0000670700 від 22.12.2011 року - скасовано.

Вказаними судовими рішеннями підтверджено правомірність формування позивачем бюджетного відшкодування за січень, червень, серпень, вересень 2011 року в загальній сумі 594782,00 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд приходить до висновку, що суми, заявлені позивачем до бюджетного відшкодування ПДВ за січень, червень, серпень, вересень 2011 року в загальній сумі 594782,00 грн., є підтвердженим у судовому порядку.

Судом встановлено, що 07.03.2013 року позивач звернувся до відповідача, Західної МДПІ м. Харкова, із заявами, в яких повідомив про набрання законної сили постановами Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2012 року, від 12.06.2012 року, від 29.05.2012 року, від 26.10.2012 року та просив надати відповідні висновки до органу державного казначейства на здійснення бюджетного відшкодування.

Листом № 3069/10/15.4-18 від 18.03.2013 року відповідач відмовив позивачу у наданні висновків до органів державної казначейської служби України, обґрунтовуючи її тим, що податковим органом усі судові рішення оскаржені до Вищого адміністративного суду в касаційному порядку, та зазначено, що надання висновків можливо тільки за наявності остаточних рішень суду касаційної інстанції.

Як встановлено в судовому засіданні з пояснень представників відповідача-1 та відповідача-2, висновків на здійснення бюджетного відшкодування до органу державної казначейської служби не направлено.

Відповідно до п.п. 200.13, 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

У разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган Державного казначейства України. Орган Державного казначейства України тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням. Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

З аналізу викладених норм вбачається, що закінчення процедури судового оскарження законодавець пов'язує саме з моментом набрання законної сили рішенням суду.

З огляду на зазначене, право платника податку на отримання бюджетного відшкодування слід вважати підтвердженим з моменту набрання законної сили рішеннями суду апеляційної інстанції.

На підставі викладеного, суд не приймає в якості належного заперечення проти позову позицію податкового органу щодо неможливості здійснення відшкодування сум ПДВ через оскарження в касаційному порядку рішень Харківського апеляційного адміністративного суду по справах щодо скасування податкових повідомлень-рішень, якими позивачу було зменшено суми бюджетного відшкодування ПДВ.

Відповідно до ст. 43 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року N 2456-VI при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Державна казначейська служба України, діяльність якої спрямовується і координується через Міністра фінансів України, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року N 2456-VI податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (за винятком установ України, які функціонують за кордоном).

Зміст статті 25 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року N 2456-VI свідчить, що Державне казначейство здійснює безспірне списання з рахунків, на яких обліковуються гроші Державного бюджету та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийнято державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Відповідно до норм п. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011, Державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

У разі невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ право платника порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, а тому вимога про відшкодування заборгованості є належним способом захисту цього права.

Відповідно до ч. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням. Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

З аналізу зазначених норм, суд приходить до висновку про те, що у податкового органу виникає обов'язок протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання рішення суду, яке набрало законної сили, подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету

Виходячи з того, що позивач виконав всі необхідні дії, передбачені Податковим кодексом України, податкові повідомлення - рішення відповідача щодо зменшення сум бюджетного відшкодування ПДВ за січень, червень, серпень, вересень 2011 року скасовані у повному обсязі в судовому порядку, з Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню бюджетне відшкодування податку на додану вартість у сумі 594782,00 грн. за січень, червень, серпень, вересень 2011 року, які виникли за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось позивачем.

На підставі вищезазначеного, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 72, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Харківагроснаб" до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, Управління Державної казначейської служби України в Ленінському районі м. Харкова про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України (рахунок 31115030700006, код бюджетної класифікації доходів (КБКД) 14010200, відкритий на імя УДКСУ у Ленінському районі м. Харкова Харківської області, код 37999696, банк ГУДКСУ у Харківській обасті, МФО банку 851011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Харківагроснаб" (61012, м. Харків, пров. Лопанський, 10 ідентифікаційний код 25190036) на розрахунковий рахунок № 2600781950970, відкритий у відділенні № 19 ПАТ "Грант", МФО 351607 бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 594782 (п'ятсот дев'яноста чотири тисячі сімсот вісімдесят дві) гривень 00 копійок.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, МФО 851011, р/р 31217206784011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Харківагроснаб" (61012, м. Харків, пров. Лопанський, 10 ідентифікаційний код 25190036) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2294 (дві тисячі дев'яноста чотири) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 11.09.2013 року.

Суддя Супрун Ю.О