Постанова № 33554008, 04.09.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

УКРАЇНА

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 819/1671/13-a

"04" вересня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хрущ В. Л.,

за участю:

секретаря судового засідання Найко Н.І.,

прокурора - Невлада А.В.,

представників відповідача - Вівсяного А.І., Помазанської С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом Заступника Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері до військової частини А1915 про визнання нечинним та скасування лісорубного квитка серії 02 ЛКБ №386436 від 13 серпня 2012 року, виданого військовою частиною А1915 на проведення вибіркової санітарної рубки,-

ВСТАНОВИВ :

Заступник Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, в інтересах держави, в особі: Державної екологічної інспекції України в особі: Державної екологічної інспекції України у Тернопільській області, звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини А1915 про визнання нечинним та скасування лісорубного квитка серії 02 ЛКБ №386436 від 13 серпня 2012 року, виданого військовою частиною А1915 на проведення вибіркової санітарної рубки.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор зазначає, що 04.06.2013 року Тернопільською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, із залученням фахівців Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, проведено перевірку додержання службовими особами військової частини А1915 вимог природоохоронного законодавства. Перевіркою встановлено, що на підставі лісорубного квитка від 13.08.2012 року серії 02 ЛКБ №386436 у лісових насадженнях на технічній території військової частини А1915 проводилась вибіркова санітарна рубка 2012 року із порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. За наявністю встановлених перевіркою порушень, та враховуючи, що на підставі лісорубного квитка призначені в рубку сім дерев породи дуб ще не зрубані, Заступник Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, з метою захисту лісових насаджень технічної території військової частини А1915 від нецільового використання природних ресурсів, звернувся, в інтересах держави в особі: Державної екологічної інспекції України в особі: Державної екологічної інспекції України у Тернопільській області, до суду із даним позовом та просить скасувати лісорубний квиток серії 02 ЛКБ №386436 від 13.08.2012 року.

В ході розгляду справи судом встановлено, що Державна екологічна інспекція України у Тернопільській області, враховуючи її статус, як спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, її функції та правові основи діяльності, визначені Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», має повноваження на проведення перевірок з питань здійснення державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища та оформлення їх результатів у відповідності до Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України за № 464 від 10.09.2008 року, а саме: на перевірку військової частини А1915 - в частині дотримання нею вимог природоохоронного законодавства при здійсненні рубок за наявності дозволу, але не тих дерев, не на тих площах, понад ліміт, не в ті строки, що передбачені дозволом, чи без спеціального дозволу, тобто визначення правомірності чи неправомірності вирубки лісових насаджень, які здійснюються на підставі та в межах вже наявного спеціального дозволу на використання лісових ресурсів чи без нього.

В той же час, як встановлено у ході розгляду справи та не заперечувалось жодним із учасників адміністративного процесу, повноваження щодо перевірки законності та підставності самої видачі лісорубних квитків, як спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, - у Державної екологічної інспекції України у Тернопільській області - відсутні.

Таким чином, судом встановлено, що у Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, в інтересах якої прокурор подав позов, відсутні повноваження щодо звернення до адміністративного суду за тими позовними вимогами, які самостійно були визначені прокурором у позовній заяві.

У зв'язку з вищенаведеним, у судовому засіданні, яке відбулось 04.09.2013 року, судом, за згодою усіх присутніх учасників судового розгляду, здійснено заміну визначеного при поданні позову позивача (Державної екологічної інспекції у Тернопільській області) - на належного, шляхом переведення Заступника Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, який виступає в інтересах держави, із статусу представника - в статус самостійного позивача у відповідності до положень статті 52 та частини 3 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України.

В ході розгляду даної справи судом до участі в ній залучено третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державне підприємство «Чортківське лісове господарство».

Вподальшому, представник від залученої до участі у справі третьої особи в судові засідання не з'являвся, однак, попередньо Державне підприємство «Чортківське лісове господарство» надсилало до суду листи (№803 від 30.08.2013 року та №806 від 03.09.2013 року), в яких повідомляло суд про відсутність можливості забезпечити явку свого представника в судове засідання з поважних причин, а також - надало пояснення по суті питань, які виникли під час розгляду даної справи.

У судовому засіданні 04.09.2013 року Прокурор, як самостійний позивач, виступаючий в інтересах держави, позовні вимоги підтримав повністю, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представники відповідача позов не визнали, надали письмові заперечення проти нього та пояснили, що після проведення обстеження і складання матеріалів відводу, зокрема плану ділянки відведення під вибіркову санітарну вирубку по лісництву в квадраті 13/4 площею 7,2 га, нумераційної відомості дерев, призначених у вибіркову санітарну рубку на 2012 рік, польової перелікової відомості дерев, призначених у рубку, двох відомостей матеріально-грошової оцінки лісосіки, Державне підприємство «Чортківське лісове господарство» 13.08.2012 року реалізувало та видало військовій частині А1915 бланк лісорубного квитка серії 02 ЛКБ №386436, який і був підставою для проведення санітарної рубки дерев у 2012 році в квадраті 13/4 згідно матеріалів відводу. Тобто, для видачі військовій частині лісорубного квитка як дозволу для проведення технічної території в належний пожежовибухобезпечний стан для належного дотримання порядку і умов зберігання ракетних установок та іншого озброєння - були належні визначені законом підстави (матеріали відводу, одержані відповідно до акту обстеження та матеріали лісовпорядкування). При цьому, відповідач також посилається на те, що оскаржуваний у даній справі лісорубний квиток втратив свою чинність, а відтак - не може бути визнаний нечинним та скасованим. В судовому засіданні представники відповідача просили суд залишити заявлений до військової частини А1915 адміністративний позов Заступника Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері - без задоволення.

Заслухавши пояснення прокурора та представників відповідача, дослідивши матеріали справи, - суд встановив наступні обставини.

04.06.2013 року Тернопільською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, із залученням фахівців Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, було проведено перевірку дотримання службовими особами військової частини А1915 природоохоронного законодавства.

Старшим прокурором Тернопільської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері за участю держінспектора з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області, з метою фіксації виявлених порушень, складено акт огляду технічної території військової частини А1915 від 04.06.2013 року.

Крім цього, 04.06.2013 року, за дорученням органу прокуратури, держінспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області складено акт перевірки дотримання природоохоронного законодавства.

Документальною перевіркою встановлено, що військова частина А 1915 розташована на трьох земельних ділянках, на які представлено відповідні державні акти на право постійного користування земельними ділянками.

У лісових насадженнях на технічній території військової частини А1915 проводилась вибіркова санітарна рубка 2012 року, на проведення якої представлено наступні матеріали: лісорубний квиток від 13.08.2012 року серії 02 ЛКБ №386436; відомість чергової лісосіки по Улашківському лісництву ДП «Чортківське лісове господарство» ВЧ - А1915 на 2012 рік; польова перелікова відомість дерев, призначених в рубку від 13.07.2012 року; відомість матеріально грошової оцінки у кварталі 13 виділі 4 площею 7,2 га.; нумераційна відомість дерев, призначених у вибіркову санітарну рубку на 2012 рік в урочищі «Білавина» у кварталі 13 виділі 4 площею 7,2 га; план ділянки, відведеної під вибіркову санітарну рубку.

Також, в акті перевірки від 04.06.2013 року описані порушення, які, на думку перевіряючих осіб, були вчинені при вибірковій санітарній рубці військовою частиною А1915.

Після проведення вищезазначеної перевірки Тернопільською прокуратурою з нагляду за додержання законів у воєнній сфері зроблено кілька запитів: до Державного спеціалізованого лісозахисного підприємства «Львівлісозахист», Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства та Державного підприємства «Чортківське лісове господарство» - щодо надання інформації щодо звернень у 2012 році командування військової частини А1915 з приводу погодження на проведення рубки дерев на технічній території військової частини А1915 поблизу с.Ягільниця Чортківського районі Тернопільської області.

На вказані запити, отримані відповіді, в яких йдеться, зокрема, про те, що командування військової частини А1915 зверталось до Державного підприємства «Чортківське лісове господарство» з листом №253 від 12.06.2012 року з проханням провести на технічній території відведення дерев під вибіркову санітарну рубку; до Державного спеціалізованого лісозахисного підприємства «Львівлісозахист» та Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства військова частина А1915 з приводу даного питання не зверталась.

На підставі отриманих відповідей прокурор прийшов до думки, що відповідач, в порушення вимог чинного законодавства, не здійснив належного погодження видачі лісорубного квитка з уповноваженими на те державними органами.

А вподальшому, Заступник Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері дійшов висновку про необхідність звернення до суду із даним позовом, задля захисту лісових насаджень технічної території військової частини А1915 від нераціонального використання природних ресурсів, - зазначаючи підставами для визнання нечинним та скасування лісорубного квитка від 13.08.2012 року серії 02 ЛКБ №386436, зокрема те, що у ході проведеної перевірки встановлено порушення, відображені в актах від 04.06.2013 року, порушення пункту 3 частини 2 статті 19, статті 87 Лісового кодексу України, пунктів 5, 11 Санітарних правил в лісах України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України за № 555 від 27.07.1995 року, пунктів 4, 20 Правил поліпшення якісного складу лісів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №724 від 12.05.2007 року, а також те, - що після проведення на підставі лісорубного квитка військовою частиною А1915 рубки дерев ( 101 дерева породи дуб, 2 дерева породи граб, 3 дерева породи черешня, 4 дерева породи ясен), - сім дерев породи дуб, призначених в рубку, ще не зрубані.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові та запереченнях проти позову, заслухавши пояснення прокурора та представників відповідача, надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Заступника Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері є необґрунтованими та задоволенню не підлягають, - з огляду на наступне.

Відповідно до довідки №760/12 від 07.12.2012 року головного управління оборонного і мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України військовій частині А1915 надано правовий статус юридичної особи, присвоєно ідентифікаційний номер 08113718, визначено вид діяльності - діяльність у сфері оборони.

У відповідності до Положення про зенітну технічну ракетну базу - військова частина А1915 призначена для приймання, обліку, проведення регламентних робіт, зберігання (утримання), видачу військовим частинам зенітно-ракетних військ Збройних Сил України зенітних керованих ракет, авіаційних засобів ураження.

Крім того, як видно із наявного у справі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Серії ЯЯ №296353, зареєстрованого в Чортківському управлінні земельних ресурсів 02.07.2008 року, - військовій частині А1915, на підставі розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації №414 від 13.06.2008 року, - передано у постійне користування, земельну ділянку площею 62,4383 га (територія військової частини А1915), яка розташована на території Ягільницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області. За цільовим призначенням, вказана земельна ділянка відноситься до земель оборони.

Той факт, що військова частина А1915 в розумінні статті 16 Лісового кодексу України - є постійним користувачем лісових ресурсів, розташованих на вищезазначеній земельній ділянці, в межах якої знаходиться і технічна територія військової частини А1915 площею 38 га, - жодною зі сторін у даній справі - не заперечувався.

Відповідно до частин 2, 3 статті Лісового кодексу України - ліси України є її національним багатством, усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Частиною 1 статті 3 Лісового кодексу України встановлено, що лісові відносини в Україні регулюються Конституцією України, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", цим Кодексом, іншими законодавчими актами України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно частиною 1 статті 13 Конституції України, частини 1 статті 148 Господарського кодексу України, частини 1 статті 324 Цивільного кодексу України, природні ресурси, в тому числі ліси, які знаходяться в межах території України, - є об'єктами права власності Українського народу.

Аналогічне положення закріплене у і статті 7 Лісового кодексу України.

Статтею 65 Лісового кодексу України встановлено, що використання лісових ресурсів може здійснюватися в порядку загального і спеціального використання.

Згідно з положеннями статті 67 Лісового кодексу України у порядку спеціального використання можуть здійснюватися такі види використання лісових ресурсів: заготівля деревини в порядку рубок головного користування; заготівля другорядних лісових матеріалів; побічні лісові користування; використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, потреб мисливського господарства, проведення науково-дослідних робіт.

Частина 2 вказаної статті передбачає, що законодавством України можуть передбачатися й інші види спеціального використання лісових ресурсів.

Відповідно до частини 4 цієї ж статті - порядок та умови здійснення спеціального використання лісових ресурсів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 2 Порядку спеціального використання лісових ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 року №761 «Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів» (надалі по тексту - Порядок №761) - підприємства, установи, організації і громадяни, які здійснюють спеціальне використання лісових ресурсів (далі - лісокористувачі), зобов'язані: проводити роботи способами, що не спричиняють ерозії ґрунту, негативного впливу на стан водойм та інших природних об'єктів; дотримуватися правил протипожежної безпеки в місцях проведення робіт, здійснювати протипожежні заходи, а у випадках виникнення лісових пожеж - їх гасіння; не допускати захаращення лісових ділянок, суміжних з лісосіками та територіями, які розчищаються для будівництва та інших потреб; забезпечувати збереження підросту і не призначених для рубки дерев; забезпечувати збереження та не допускати пошкодження межових, квартальних, ділянкових стовпів, осушувальних мереж, меліоративних та інших споруд, розташованих на ділянках, відведених для користування; незалежно від виду рубки проводити очищення лісосік від порубкових решток способами і в строки, визначені Мінагрополітики за поданням Держлісагентства, погодженим з Мінприроди; не залишати недоруби (не вирубані своєчасно призначені для рубки окремі дерева або групи дерев на розпочатих рубкою лісосіках) та заготовлену деревину на місцях рубок після закінчення строків її заготівлі і вивезення; виконувати інші вимоги, передбачені цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами з питань спеціального використання лісових ресурсів.

Оцінюючи посилання прокурора, які містяться в позові, на порушення військовою частиною А1915 вимог пункту 3 частини 2 статті 19, статті 87 Лісового кодексу України, пунктів 5, 11 Санітарних правил в лісах України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України за № 555 від 27.07.1995 року, пунктів 4, 20 Правил поліпшення якісного складу лісів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №724 від 12.05.2007 року, при прийнятті рішення про проведення вибіркової санітарної рубки лісових насаджень на технічній території військової частини, - суд виходить з наступного.

Так, пунктом 3 частини 2 статті 19 Лісового кодексу України визначено, що постійні лісокористувачі зобов'язані вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.

Відповідно до статті 87 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації та громадяни відповідно до законодавства зобов'язані погоджувати свою діяльність, яка впливає або може впливати на стан і відтворення лісів, з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями та іншими органами.

Пунктом 1 Санітарних правил в лісах України (надалі - Санітарні правила), - санітарні правила в лісах - це сукупність норм здійснення санітарно-оздоровчих заходів та санітарних вимог, які встановлюються з метою охорони та захисту лісів при веденні лісового господарства, використанні лісових ресурсів та здійснення робіт, не пов'язаних з веденням лісового господарства, підприємствами, установами, організаціями та громадянами.

Згідно з пунктом 2 Санітарних правил санітарно-оздоровчі заходи - є частиною комплексу профілактичних заходів, які проводяться лісокористувачами з метою збереження стійкості насаджень, запобігання розвиткові патологічних процесів у лісі, зменшення шкоди, що завдається шкідниками, хворобами, стихійними природними явищами та техногенними впливами.

Відповідно до пунктів 3, 4 Санітарних правил - види, обсяги, терміни, місце та особливості проведення санітарно-оздоровчих заходів визначаються спеціалістами лісовпорядкувальних та лісопатологічних партій, спеціалізованих лісозахисних підприємств і станцій, державних органів лісового господарства, а також - постійними лісокористувачами на підставі оцінки санітарного стану лісових насаджень.

До санітарно-оздоровчих заходів належать, зокрема: вибіркові санітарні рубки.

Відповідно до пункту 5 Санітарних правил, на порушення відповідачем якого посилається прокурор,- санітарно-оздоровчі заходи проводяться на основі відповідних планів незалежно від віку лісонасаджень у лісах усіх груп і категорій захисності. Плани проведення санітарно-оздоровчих заходів складаються щорічно постійними лісокористувачами за участю спеціалістів лісозахисту на основі матеріалів лісовпорядкування, санітарних та лісопатологічних обстежень, з урахуванням специфіки, ступеня і періоду пошкодження насаджень, біології деревних порід, шкідників та збудників інфекційних хвороб.

Пунктом 10 Санітарних правил встановлено, що вибіркові санітарні рубки здійснюються лісокористувачами шляхом вилучення з насаджень сухостійних, усихаючих, сильно ослаблених, пошкоджених шкідниками, хворобами та внаслідок стихійних природних явищ і техногенних впливів окремих дерев або їх груп запасом 5 і більше куб. метрів з гектара за умови, що вилучення цих дерев не призведе до зменшення повноти (всіх ярусів) нижче ніж 0,5 пристигаючих, стиглих та перестійних деревостанів і нижче 0,4 - інших насаджень. З метою збереження цінних насаджень державні органи лісового господарства Автономної Республіки Крим та областей можуть визначати з урахуванням породного складу, цільового призначення лісів, природних особливостей регіону інші граничні величини повноти насаджень та їх запасу.

Як вбачається із матеріалів справи на виконання відповідних актів у воєнній сфері та у зв'язку з наявністю на технічній території військової частини А1915 сухостійних, хворих, впалих дерев, що створювали пожежно-небезпечну ситуацію, яка недопустима при виконанні покладених на відповідача завдань у сфері оборони країни, та з метою пожежної безпеки на території, де зберігаються ракетні установки, військова частина А1915, у складі відповідної комісії, затвердила план проведення санітарно-оздоровчих заходів від 01.11.2011 року та склала акт обстеження насаджень, які вимагають вибіркової санітарної рубки на технічній території військової частини від 01.11.2011 року.

12.06.2012 року, після складення акту обстеження насаджень, які вимагають вибіркової санітарної рубки на технічній території військової частини, - військова частина А1915 звернулась до Державного підприємства «Чортківське лісове господарство» з листом за вих. №253 з проханням провести на підставі акту обстеження відвід та видати військовій частині лісорубний квиток для вирубки сухостійних, хворих, впалих дерев.

На підставі вказаного звернення фахівцями Державного підприємства «Чортківське лісове господарство» проведено обстеження технічної території військової частини, визначено кількість дерев, які підлягають вирубці та складено матеріали відводу, зокрема план ділянки відведення під вибіркову санітарну вирубку по лісництву в квадраті 13/4 площею 7,2 га, нумераційну відомість дерев, призначених у вибіркову санітарну рубку на 2012 рік, польову перелікову відомість дерев, призначених у рубку, дві відомості матеріально-грошової оцінки лісосіки, і лише після цього - військовій частині А1915 Державним підприємством «Чортківське лісове господарство» реалізовано бланк лісорубного квитка серії 02 ЛКБ №386436.

У зв'язку з наведеним, суд зазначає наступне.

Статтею 70 Лісового кодексу України визначено, що при використанні лісових ресурсів у порядку рубок головного користування, що проводяться в стиглих і перестійних деревостанах, - здійснюється заготівля деревини, для якої в першу чергу призначаються пошкоджені, ті, що усихають, інші деревостани, що потребують термінової рубки за своїм станом, і деревостани, які вийшли з підсочування.

Залежно від категорій лісів, природних лісорослинних умов, біологічних особливостей деревних порід та інших особливостей застосовуються такі системи рубок головного користування: суцільні, поступові абовибіркові, комбіновані рубки.

Відповідно до частини 1 статті 69 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубним квитком або лісовим квитком, що видається безоплатно. Спеціальний дозвіл на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

При цьому, вказаною нормою також передбачено, що спеціальний дозвіл на інші види спеціального використання лісових ресурсів видається власниками лісів або постійними лісокористувачами. На виділених лісових ділянках можуть використовуватися лише ті лісові ресурси і лише для цілей, що передбачені виданим спеціальним дозволом. Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов'язаних і не пов'язаних із веденням лісового господарства.

Форми спеціальних дозволів і порядок їх видачі затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Так, пунктом 2 вищевказаного Порядку №761 встановлено, що лісорубний або лісовий квиток - є основним документом, на підставі якого, серед іншого, здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів, ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини та інших продуктів лісу, встановлюються строки здійснення лісових користувань та вивезення заготовленої продукції, строки і способи очищення лісосік від порубкових решток, а також облік природного поновлення лісу, що підлягає збереженню, тощо.

Пунктом 3 вказаного Порядку №761 встановлено, що лісорубний квиток видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами Держлісагентства на заготівлю деревини під час проведення рубок головного користування на підставі затвердженої в установленому порядку розрахункової лісосіки.

За змістом пункту 46 Порядку №761 заготівля деревини здійснюється протягом року, на якій лісосіка призначена для рубки, а вивезення з 1 січня року і до 1 квітня наступного року.

Згідно з положеннями статті 28 Лісового кодексу України (в редакції, чинній на момент видачі військовій частині А1915 оскаржуваного лісорубного квитка) було визначено повноваження центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства у сфері лісових відносин та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань лісового господарства здійснює покладені на нього повноваження самостійно і через його територіальні органи та орган виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим.

У відповідності до положень вказаної статті було встановлено, що спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань лісового господарства, зокрема, здійснює державне управління, координацію виконання заходів у галузі ведення лісового господарства (пункт 1), здійснює державний контроль за додержанням норм, правил та інших нормативно-правових актів з ведення лісового господарства (пункт 5); організовує ведення лісовпорядкування, обліку лісів, державного лісового кадастру та моніторингу лісів (пункт 6), організовує ведення лісового господарства і раціональне використання лісових ресурсів (пункт 7), забезпечує функціонування державної лісової охорони, координує діяльність лісової охорони інших постійних лісокористувачів і власників лісів (пункт 8), координує здійснення заходів з охорони лісів від пожеж та захисту від шкідників і хвороб (пункт 9), а також - вирішує інші питання у сфері регулювання лісових відносин відповідно до закону (пункт 15).

Виходячи з вищенаведених положень, Державне підприємство «Чортківське лісове господарство», як територіальний орган Держлісагентства, уповноважений був проводити на відповідній території відведення дерев під вибіркову санітарну рубку, з урахуванням породного складу, цільового призначення лісів, природних особливостей регіону інші граничні величини повноти насаджень та їх запасу, та за наслідками такого відведення - видавати спеціальні дозволи на використання лісових ресурсів - лісорубний або лісовий квиток.

В додатку №1 до Порядку №761, встановлено форму бланку лісорубного квитка, де вказується маса відповідних категорій деревини з точністю до 1 м.куб., і не передбачено зазначення кількості дерев відведених до рубки.

Згідно п. 2, 4, 5, 20 Правил №724 поліпшення якісного складу лісів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №724 від 12.05.2007 року (надалі по тексту - Правила №724), під час проведення рубок формування і оздоровлення лісів застосовуються такі рубки: догляду, санітарні, лісовідновні, переформування, пов'язані з реконструкцією, ландшафтні.

Зокрема, за змістом пункту 4 Правил №724, на порушення, зокрема, якого відповідачем посилається прокурор, - підставою для рубок формування і оздоровлення лісів є матеріали лісовпорядкування та обстежень, які проводяться власниками лісів і постійними лісокористувачами. У разі проведення зазначених рубок у деревостанах, не запроектованих лісовпорядкуванням, власники лісів і постійні лісокористувачі повідомляють про це орган виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, Мінприроди.

Суд зазначає, що для рубок головного користування; рубок формування і оздоровлення лісів (догляду, санітарних, лісовідновних, переформування, пов'язаних з реконструкцією, ландшафтних), інших заходів з формування і оздоровлення лісів (догляд за підростом, за підліском, за узліссям, за формою стовбура та крони дерев, прокладання квартальних просік і створення протипожежних розривів), - застосовуються Методичні вказівки з відведення і таксації лісосік, видачі лісорубних квитків та огляду місць заготівлі деревини в лісах Держкомлісгоспу, затверджені наказом Державного комітету лісового господарства України № 403 від 22.11.2010 року (далі - Методичні вказівки №403).

Згідно з підпунктами 2.1., 2.3. пункту 2 Методичних вказівок №403, перед початком робіт з відведення лісових ділянок для заготівлі деревини державними лісогосподарськими підприємствами в розрізі структурних підрозділів (лісництв), категорій лісу, господарських секцій і переважаючих порід складається проект плану відведення лісосік на рік.

Виділення лісових ділянок для заготівлі деревини під час проведення рубок головного користування та рубок формування і оздоровлення лісів (крім рубок освітлення і прочищення) здійснюють підрозділи з відведення і таксації лісосік, склад яких затверджують державні лісогосподарські підприємства за погодженням з Рескомлісом АР Крим, обласними управліннями лісового та мисливського господарства (далі - органи Держкомлісгоспу).

Згідно із підпунктом 2.7. пункту 2 Методичних вказівок №403 відведення лісосік для санітарних рубок - проводиться з дотриманням вимог Санітарних правил в лісах.

Пунктами 4 та 5 Методичних вказівок №403 визначені види обліку і таксація лісосік, за результатами яких складаються польові перелікові відомості дерев, призначених в рубку (за додатком 2), а також - визначено порядок здійснення матеріальної і грошової оцінки лісосік, за наслідками яких також складаються відповідні відомості, до яких при обробці матеріалів переліку - переносяться дані з польової перелікової відомості щодо кількості дерев на виділі за породами, ступенями товщини і категоріями технічної придатності.

Суд зазначає, що відповідна відомість чергової лісосіки по Улашківському лісництву ДП «Чортківське лісове господарство» на 2012 рік в квадраті 13/4 площею 7,2 га (ВЧ - А1915), нумераційна відомість дерев, призначених у вибіркову санітарну рубку на 2012 рік, польова перелікова відомість дерев, призначених у рубку, та дві відомості матеріально-грошової оцінки лісосіки, які були складені Державним підприємством «Чортківське лісове господарство» у ході перевірки технічної території військової частини А1915, на якій було заплановане здійснення санітарної вибіркової рубки, та в яких зазначено всі передбачені Методичними вказівками №403 дані, - наявні в матеріалах даної справи.

Крім того, суд звертає увагу на те, що у відповідності до статті 47 Лісового кодексу України - повноваження вести лісовпорядкування, яке є обов'язковим на всій території України, за єдиною системою в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань лісового господарства, - покладено на державні лісовпорядні організації. Разом з тим, на постійних лісокористувачів, яким в даному випадку є військова частина А1915, такі функції - не покладені.

Відповідно до пункту 1 Положення про державну лісову охорону (надалі по тексту - Положення №976), затвердженого у відповідності до статті 89 Лісового кодексу України, статей 39 і 40 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" постановою Кабінету Міністрів України №976 від 16.09.2009 року (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1364) - Державна лісова охорона діє у складі Держлісагентства, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства. Держлісоохорона має статус правоохоронного органу.

Пунктом 2 Положення №976 визначено, що метою діяльності держлісоохорони є здійснення правових, лісоохоронних та інших заходів, спрямованих на збереження, розширене відтворення, невиснажливе використання лісових ресурсів та об'єктів тваринного світу.

А відповідно до пункту 4 вищезазначеного положення - основними завданнями держлісоохорони є: здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства і законодавства у галузі мисливського господарства та полювання власниками лісів, всіма лісокористувачами та користувачами мисливських угідь, іншими юридичними і фізичними особами; забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок,шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу.

Відповідно до пункту 7 Порядку №976 - посадові особи держлісоохорони відповідно до покладених на неї завдань мають право, зокрема, безперешкодно обстежувати в установленому законодавством

порядку ліси, що перебувають у власності чи користуванні громадян і юридичних осіб.

Пунктом 5 Порядку №976 встановлено, що до посадових осіб держлісоохорони належать посадові особи Держкомлісгоспу, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держкомлісгоспу, згідно з додатком. Так, згідно з додатком до положення, посадовими особами державної лісової охорони у разі, коли державна лісова охорона діє у складі: підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства, є, зокрема, головний лісничий, головний мисливствознавець, начальник відділу (сектору) лісового господарства та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору) охорони і захисту лісу та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору), спеціалісти відділу (сектору) мисливського господарства всіх категорій, лісничий, державний районний мисливствознавець, мисливствознавець, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу, начальник лісової пожежної станції, старший єгер та єгер державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства, державного мисливського господарства.

З огляду на наведене, суд зазначає, що план ділянки відведення під вибіркову санітарну вирубку по лісництву, нумераційна відомість дерев, призначених у вибіркову санітарну рубку на 2012 рік, польова перелікову відомість дерев, призначених у рубку, які були складені під час проведеного обстеження технічної території військової частини фахівцями Державного підприємства «Чортківське лісове господарство», - підписані помічником лісничого, який у відповідності до пункту 5 та додатку до Положення №976, - входить в штат лісництва та є посадовою особою державної лісової охорони.

Відповідно до пункту 20 Правил №724 - санітарні рубки призначаються на підставі матеріалів лісовпорядкування, санітарного або лісопатологічного обстеження, а на територіях природно-заповідного фонду (за винятком заказників та господарських зон національних природних і регіональних ландшафтних парків) - за погодженням з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, Мінприроди.

Тобто, підставою для рубок формування і оздоровлення лісів є матеріали лісовпорядкування та обстежень, які проводяться власниками лісів і постійними лісокористувачами.

Як вже було зазначено вище, копії відповідних документів долучені до матеріалів справи та дослідженні в судовому засіданні.

За таких умов, та з урахуванням складення Державним підприємством «Чортківське лісове господарство», як органом, що видає дозвіл на проведення вибіркових санітарних рубок, відповідних документів за наслідками проведення обстеження технічної території військової частини А1915 та визначення відповідних дерев у санітарну рубку, а також, враховуючи факт реалізації на підставі таких документів бланку лісорубного квитка, - суд прийшов до висновку про дотримання відповідачем вимог щодо проведення обстежень насаджень та надання всіх документів для проведення санітарно-оздоровчих заходів, встановлених положеннями Санітарних правил.

Таким чином, судом встановлено, що військовою частиною А1915, яка є лісокористувачем та не здійснює відведення насаджень під санітарні рубки, було дотримано вимоги чинного законодавства щодо проведення обстежень насаджень та надання документів для проведення санітарно-оздоровчих заходів, встановлених вказаними положеннями Санітарних правил.

При цьому, будь-яких доказів того, що такі вимоги не були дотримані під час відведення насаджень під вибіркову санітарну рубку, що здійснювалось у відповідності до Санітарних правил, - суду не надано.

З огляду на вищезазначені положення чинного законодавства та встановлені у справі обставини, суд приходить до висновку, що лісорубний квиток від 13 серпня 2012 року серії 02 ЛКБ №386436 виданий (реалізований) в порядку та відповідно до вищезазначених норм закону.

Зазначене вище підтверджується також наступним.

Так, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" від 06.09.2005 року № 2806-IV документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Пунктом 13 Порядку №761 встановлено, що рішення про видачу, відмову у видачі лісорубного або лісового квитка приймається у строки, встановлені законом.

Таким чином, відсутність рішення про відмову у видачі лісорубного квитка, а також сам факт видачі 13.08.2012 року Державним підприємством «Чортківське лісове господарство» військовій частині А1915 бланку лісорубного квитка серії 02 ЛКБ №386436 без будь-яких заперечень, - підтверджує надання військовій частині А1915 у встановленому законом порядку права на провадження рубки відповідної кількості дерев, які були визначені та підлягають вирубці у відповідності до тих матеріалів відводу, які були складені при проведенні обстеження технічної території військової частини відповідним територіальними органом Держлісагентства - Державним підприємством «Чортківське лісове господарство», яке є підпорядкованим Тернопільському обласному управлінню лісового та мисливського господарства.

Пунктом 11 Санітарних правил передбачено, що вибіркові санітарні рубки призначаються постійними лісокористувачами на основі матеріалів лісовпорядкування, санітарного і лісопатологічного обстеження за поданням лісничого.

Таким чином, право на призначення вибіркової санітарної рубки за лісорубним квитком серії 02 ЛКБ №386436 на підставі тих матеріалів відводу, які були складені при проведенні обстеження технічної території військової частини ДП «Чортківське лісове господарство», - з огляду на положення пункту 11 Санітарних правил, - є самостійним правом військової частини А1915 як постійного лісокористувача.

Вказане право і було реалізоване військовою частиною А1915 - шляхом заповнення виданого їй ДП «Чортківське лісове господарство» лісорубного квитка серії 02 ЛКБ №386436, за яким і проводилась вибіркова санітарна рубка дерев у 2012 році в квадраті 13/4, та який у відповідності до положень пункту 3 Порядку №761 - є дозволом на заготівлю деревини згідно матеріалів відводу.

В той же час, у ході розгляду справи, позивачем в обґрунтування його правової позиції, жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про те, що відомості, які були зазначені відповідачем при заповненні вказаного лісорубного квитка (по номеру кварталу, площі ділянки, масі деревини, яка підлягає вибірковій санітарній рубці), не відповідають матеріалам лісовпорядкування та обстеження технічної території військової частини (на якій було заплановано здійснення вибіркової санітарної вирубки лісових насаджень), складеним територіальними органом Держлісагентства, - суду не надано.

Що ж до посилань прокурора про необхідність отримання відповідачем додаткових погоджень на проведення рубки дерев на технічній території військової частини А1915 з Державним спеціалізованим лісозахисним підприємством «Львівлісозахист» та Тернопільським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, суд зазначає наступне.

З наданих суду пояснень встановлено, що до вищенаведеного висновку позивач дійшов після оцінки інформації, викладеної в отриманих (на здійснені ним запити) листах від ДП «Чортківське лісове господарство» (за вих.№531 від 10.06.2013 року), Тернопільського обласного управлінням лісового та мисливського господарства (за вих. №03-1/473 від 12.06.2013 року) та Державного спеціалізованого лісозахисного підприємства «Львівлісозахист» (за вих. №01-105 від 11.06.2013 року).

Так, листом за вих. №01-105 від 11.06.2013 року Державне спеціалізоване лісозахисне підприємство «Львівлісозахист» повідомило Заступника Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, що у 2012 році звернень командування Військової частини А1915, Державного підприємства «Чортківське лісове господарство» чи від Тернопільського обласного управлінням лісового та мисливського господарства до їхнього підприємства з приводу погодження на проведення рубки дерев на технічній території Військової частини А1915 - не надходило. План санітарно-оздоровчих заходів на 2012 рік командуванням Військової частини А1915 Державному спеціалізованому лісозахисному підприємству «Львівлісозахист» - не надавався.

Разом з тим, у цьому ж листі ДСЛП «Львівлісозахист» за вих. №01-105 від 11.06.2013 року прокурору роз'яснено, що відповідно до пункту 11 Санітарних правил право на призначення вибіркових санітарних рубок на основі матеріалів лісовпорядкування, санітарного та лісопатологічного обстеження, - надано постійним лісокористувачам, а тому - участь інженера-лісопатолога спеціалізованого лісозахисного підприємства (яким в даному випадку і є ДСЛП «Львівлісозахист») - не передбачена.

Окрім того, як видно із листа Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства від 12.06.2013 року за вих. №03-1/473 Заступника Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері повідомлено, що протягом 2012-2013 років Тернопільським обласним управлінням лісового та мисливського господарства погоджень на проведення рубок формування та оздоровлення лісів - не проводилось і командування військової частини А1915 упродовж 2012 - 2013 років до вказаного управління на проведення рубок, формування і оздоровлення лісів - не зверталося. При цьому у відповідності до Санітарних правил - плани санітарно-оздоровчих заходів (одним із видів яких, відповідно до пунктів 3, 4 Санітарних правил, і є вибіркова санітарна рубка) затверджуються територіальними органами лісового господарства.

У цьому ж листі від 12.06.2013 року за вих. №03-1/473 Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства також зазначило, що санітарні та лісопатологічні обстеження лісових насаджень військової частини працівниками Тернопільського обласного управлінням лісового та мисливського господарства - не проводилися і проведення санітарних та лісопатологічних обстежень - не входить в компетенцію управління.

Таким чином, вищезазначене свідчить про те, що висновок прокурора про необхідність додатково погоджувати проведення обстеження та отримання лісорубного квитка для подальшого здійснення вибіркової санітарної рубки з іншими органами Держлісагентства, окрім того, з яким відповідач здійснив таке погодження (ДП «Чортківське лісове господарство») - є безпідставним та помилковим.

При цьому, оцінка позивачем інформації, викладеної в листі ДП «Чортківське лісове господарство» за вих.№531 від 10.06.2013 року - є суб'єктивною.

Більше того, вказаний лист не є нормативно - правовим актом чи правовими актом індивідуальної дії, та в даних відносинах - не носить правозастосовного характеру. При цьому, викладена в ньому інформація (адресована заступнику Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері) - є власною позицією адресанта з приводу порушеного у запиті питання і носить інформативний характер. Однак, за усіх наведених вище обставин (зокрема, надання відповідачу, в силу положень пункту 11 Санітарних правил, самостійного права на призначення вибіркової санітарної рубки; не передбачення обовязкової участі інженера-лісопатолога спеціалізованого лісозахисного підприємства - ДСЛП «Львівлісозахист» у здійсненні санітарного та лісопатологічного обстеження; а також ненадання погоджень на проведення рубок формування та оздоровлення лісів протягом 2012 - 2013 років Тернопільським обласним управлінням лісового та мисливського господарства - взагалі та неналежність до компетенції вказаного управління обов'язку проведення санітарних та лісопатологічних обстежень), - така власна позиція адресанта листа - не може бути оцінена судом як реальне підтвердження наявності порушень вимог законодавства відповідачем, як постійним лісокористувачем (уповноваженим в силу пункту 11 Санітарних правил самостійно призначати вибіркову санітарну рубку на підставі виданого йому лісорубного квитка), - у разі нездійснення ним додаткового погодження виписки лісорубного квитка у той спосіб, який вважає доцільним адресант вказаного листа.

Щодо підставності позову про скасування лісорубного квитка на підставі проведеної перевірки дотримання природоохоронного законодавства та встановлених порушень, на які також посилався прокурор під час розгляду даної справи, то суд зазначає, що лісорубний квиток серії 2 ЛКБ №386436 виданий 13.08.2012 року.

В той же час, порушення, відображені в актах перевірки від 04.06.2013 року, - не мають жодного відношення до порядку та процедури видачі даного лісорубного квитка, оскільки такі порушення, у разі їх дійсного допущення відповідачем, могли бути допущені лише після видачі лісорубного квитка (при здійсненні рубки не тих дерев, не на тих площах, понад ліміт, не в ті строки, що передбачені дозволом, або за відсутності спеціального дозволу), і обставини, які вподальшому стали предметом проведеної перевірки, та які, відповідно, не існували на момент його видачі, - не могли впливати на додержання процедури оформлення самого лісорубного квитка.

Таким чином, обставини, відображені в актах перевірки від 04.06.2013 року, - не можуть бути прийняті судом до уваги при вирішенні даного спору, та не можуть бути визнані підставою для вирішення питання про визнання нечинним та скасування лісорубного квитка, оскільки видача та оформлення лісорубного квитка, як було зазначено вище, - відбулась раніше, аніж проводилась вирубка лісових насаджень на технічній території військової частини.

При цьому, відомості, викладені в актах перевірки від 04.06.2013 року, в тому числі, щодо строків заготівлі деревини, щодо відмітки про надання відстрочки, щодо кількості зрізаних, пошкоджених та незрубаних дерев, незалежно від того, чи проводилась така рубка на підставі та в межах вже наявного спеціального дозволу на використання лісових ресурсів чи без нього, - також не можуть прийматись до уваги судом та не можуть бути визнані підставою для визнання нечинним та скасування лісорубного квитка, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 15 Порядку №761 - бланки лісорубного або лісового квитка є документами суворої звітності, які виготовляються у встановленому порядку.

При цьому, статтею 78 Лісового кодексу України визначено випадки припинення права використання лісових ресурсів, в тому числі за спеціальними дозволами на використання лісових ресурсів.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що припинення права використання лісових ресурсів здійснюється в установленому порядку шляхом анулювання лісорубного квитка або лісового квитка тими органами, які їх видали.

Пунктом 14 Порядку №761 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1364) встановлено, що лісорубний квиток може бути анульований за рішенням органів Держлісагентства, власників лісів або постійних лісокористувачів, які видали квиток, відповідно до закону.

Судом приймається до уваги той факт, що військовою частиною А1915 у встановленому порядку було отримано лісорубний квиток, і факту існування порушень лісового законодавства, недотримання встановленого порядку видачі спеціального дозволу на використання лісових ресурсів чи рішення про відмову у видачі лісорубного квитка, - не встановлено.

Частиною 4 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Разом з тим, висновок прокурора про незаконність внесення до вищезазначеного лісорубного квитка відмітки про відстрочку на заготівлю та вивезення деревини - не підтверджений, оскільки жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про те, що станом на момент проведення перевірки, на яку посилається прокурор, чи станом на момент звернення Заступника Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері до суду із даним позовом або станом на час розгляду даної справи, - оскаржуваний лісорубний квиток серії 02 ЛКБ №386436 від 13 серпня 2012 року був у встановленому законом порядку анульований уповноваженим на те органом у зв'язку із порушенням відповідачем порядку використання лісових ресурсів, чи у зв'язку із порушенням відповідачем як лісокористувачем термінів проведення рубки, визначених в лісорубному квитку, або через незаконне внесення відмітки про відстрочку після закінчення строку його дії, - судом не встановлено, і жодним із учасників адміністративного процесу - не надано.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що в даному випадку, прокуратура з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, - не може переймати на себе повноваження відповідного державного органу, який видає дозволи на проведення рубок та контролює дотримання відповідних вимог та правил при їх призначенні та проведенні, і, в тому числі, щодо термінів проведення санітарних рубок за документами, на підставі яких здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів, ведеться облік та встановлюються строки лісових користувань.

Вищезазначеним спростовуються посилання прокурора на порушення відповідачем пункту 46 Порядку №761.

Що ж стосується посилань представників військової частини військової А1915 на те, що оскаржуваний у даній справі лісорубний квиток втратив свою чинність, а відтак - не може бути визнаний нечинним та скасованим у судовому порядку, - то суд зазначає, наступне.

Виписаний позивачем лісорубний квиток, як документ, що надає відповідне право, - вичерпує себе з моменту реалізації цього права, з урахуванням встановленого законом строку.

В той же час, стаття 78 Лісового кодексу України (якою, як вже було зазначено вище, передбачено, що припинення права використання лісових ресурсів здійснюється в установленому порядку шляхом анулювання лісорубного квитка або лісового квитка тими органами, які їх видали) - не обмежує можливості анулювання лісорубного квитка ані самостійною втратою ним чинності, ані фактом завершеності рубки за ним.

При цьому, законодавством передбачено й інші форми реагування на наявність порушень законодавства, зокрема, право на оскарження лісорубного квитка зацікавленою особою, шляхом заявлення до суду відповідних вимог про визнання його нечинним та скасування, та постановлення судом відповідного рішення за наслідками розгляду таких вимог, - у разі підтвердження факту порушень чинного законодавства.

В даному випадку, прокурор звернувся до суду із даним позовом ще до закінчення строку дії лісорубного квитка (визначеного у самому квитку згідно відмітки про відстрочку), однак, як вже було зазначено вище, порушень вимог законодавства при видачі вказаного лісорубного квитка (як при видачі його бланку відповідачеві за наслідками розгляду заяви та здійснення обстеження території, на якій планувалась вирубка лісових насаджень, уповноваженим на те органом - ДП «Чортківське лісове господарство», так і самим відповідачем) - у ході розгляду даної справи, - не встановлено.

Згідно з частиною 1 статті 69 та частиною 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів,висновків експертів. Належними - є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України - суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, враховуючи все вищевикладене, перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові, а також в запереченнях проти позову, заслухавши пояснення представників сторін, надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності - в межах заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги, заявлені Заступником Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері до військової частини А1915, - є необґрунтованими та безпідставними.

При цьому, суд зазначає, що у відповідності до положень статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України - розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано адміністративний позов, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Інших підстав, з підтвердженням їх існування належними та допустимими доказами, окрім тих, яким вище надана оцінка судом, - прокурором в обґрунтування заявлених вимог - не наводилось.

Не наводилось спростувань будь-яких інших обставин, які б мали значення для даної справи, - і відповідачем.

Таким чином, вживши передбачених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, як з ініціативи сторін у справі так і з власної ініціативи, - суд прийшов до висновку, що позов Заступника Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері про визнання нечинним та скасування лісорубного квитка серії 02 ЛКБ №386436 від 13 серпня 2012 року, - задоволенню не підлягає, з підстав, що викладені вище.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 69-71, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Заступника Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері до військової частини А1915 про визнання нечинним та скасування лісорубного квитка серії 02 ЛКБ №386436 від 13 серпня 2012 року, виданого військовою частиною А1915 на проведення вибіркової санітарної рубки - відмовити.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

/Постанова в повному обсязі складена 09 вересня 2013 року/.

Головуючий суддя Хрущ В. Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В. Л.