Постанова № 33552138, 11.09.2013, Приморський районний суд м. Маріуполя

Справа № 266/2859/13-а

Провадженя№ 2-а/266/102/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2013 м.Маріуполь

Приморський районний суд в складі:

Головуючого судді - Лузана В.В.,

при секретарі - Турій К.В.,

за участю представника позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - Прохорової Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському району м. Маріуполя (надалі - УПФУ) про визнання дій і рішення протиправними і зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

05.07.2012р. позивачка звернулася із цим позовом, в якому зазначила, що вона працювала в Жовтневій МДПІ м. Маріуполя та з 22.11.2008р. вона вийшла на пенсію, розмір якої складав з урахуванням стажу державної служби 84% заробітної плати. В цьому розмірі не були враховані суми матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сплачені у 2007 та 2008р.р. у сумі 9280,31 грн. На її звернення за місцем роботи Жовтнева МДПІ 20.05.2013р. надала відповідну довідку про складові її зарплатні за ці роки, в якій були відображені матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в зазначеній сумі. Коли вона звернулась до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії на підставі зазначеної довідки, їй було відмовлено рішенням № 1472 від 31.05.2013р. (надалі - рішення…). Просила суд визнати дії УПФУ щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними, визнати протиправним рішення, а також зобов'язати УПФУ здійснити перерахунок її пенсії з 01.06.2013р. з урахуванням отриманої у 2007 та 2008р.р. матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 9280,31 грн. на підставі довідки МДПІ із розрахунку 84% від зазначеної суми, а також встановити УПФУ строк для подання звіту про виконання постанови суду в частині зобов'язуючих дій - 2 місяці з дня набрання законної сили.

Представник позивачки за довіреністю ОСОБА_1 позов підтримав в повному обсязі та стверджував, що ОСОБА_3 має право на перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань за 2 зазначених роки, оскільки ці відомості внесені в форму довідки про складові заробітної плати, затверджених постановою Правління ПФУ в лютому 2011р., а саме в графу інші виплати, тому відмова УПФУ в його здійсненні є протиправною. Просив позов задовольнити в тому вигляді, як викладено в ньому, в тому числі в частині стягнення судових витрат з відповідача.

Представник відповідача Прохорова Р.В. позов не визнала та пояснила, що 24.05.2013р. ОСОБА_3 звернулася до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії з заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань згідно довідки Жовтневої МДПІ від 20.05.2013р. Рішенням… їй було відмовлено в перерахунку пенсії по заробітній платі з урахуванням положень ст. 33, 35 Закону України «Про державну службу», а також ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці» щодо складових заробітної плати держслужбовця, якими передбачено, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань не входять до складу (структури) заробітної плати, т.я. носять разовий характер. Просила відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з урахуванням наступних норм закону та встановлених обставин.

Частиною 2 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмежень граничного розміру пенсії.

Заробітна плата працівників, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності регулюється ЗУ «Про оплату праці», оплата праці державних службовців регулюється ст.. 33 ЗУ «Про державну службу». Відповідно до ст.. 33 останнього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок…, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.. 2 ЗУ «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсації та інші грошові та матеріальні виплати, які передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами.

Крім того, статтею 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Такої позиції дотримується й Верховний Суд України в постанові від 20.02.2012р. у справі № 21-430а11.

Судом встановлено, що позивачка працювала в Жовтневій МДПІ м. Маріуполя, стаж її державної служби складає 14 років 5 місяців 29 днів, а з 22.11.2008р. вона вийшла на пенсію та їй був проведений розрахунок розміру пенсії, виходячи з 84% заробітної плати. Під час надання документів для оформлення та розрахунку пенсії, в довідках про розміри виплат, які враховуються при перерахунку пенсії, не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань в сумі 9280,31 грн.

Згідно довідки Жовтневої МДПІ м. Маріуполя № 10214/14/05-013 від 20.05.2013р. у липні 2007р. матеріальна допомога на оздоровлення ОСОБА_3 складала 1860,72 грн.; у серпні 2007р. матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань складала 2032,91 грн.; у квітні 2008р. матеріальна допомога на оздоровлення складала 2683,59 грн.; у червні 2008р. матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань складала 2703,09 грн.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, згідно постанови КМУ від 09.03.2006р. № 268 є складовою заробітної плати. На вказані виплачені суми нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій позивачкою до УПФУ довідці.

Таким чином, пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, що надає підстави суду для задоволення позову у повному обсязі, у тому числі встановлення УПФУ строку для подання звіту про виконання постанови по цій справі в частині виконання зобов'язуючих дій та стягнення судових витрат на користь позивачки.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправними рішення № 1472 від 31.05.2013р. про відмову в перерахунку пенсії та дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії з урахуванням отриманої у 2007р. та 2008р. матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань в сумі 9280,31 грн. на підставі довідки Жовтневої МДПІ м. Маріуполя.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському району м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.06.2013р. з урахуванням отриманої у 2007 та 2008р.р. матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 9280,31 грн. на підставі довідки Жовтневої МДПІ м. Маріуполя із розрахунку 84% від зазначеної суми.

Встановити Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському району м. Маріуполя строк для подання звіту про виконання постанови по справі в частині виконання зобов'язуючих дій - два місяці з дня набрання постановою законної сили.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Приморському району м. Маріуполя (ідентифікаційний код 23336760) на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 34,41 грн.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Приморський районний суд м. Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: Лузан В. В.