Постанова № 33544085, 12.09.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2013 р. Справа №805/11798/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13 год. 15 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Лазарєва В.В

при секретарі: Беспалько Г.Г.

за участю:

представника позивача Шевченка Т.О.,

представника відповідача не з'явився,

представника третьої особи Близнюченко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовною заявою Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-ЕКСІМ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Реєстраційна служба Шахтарського міськрайонного управління юстиції про визнання недійсними змін до установчих документів, скасування державної реєстрації змін, пов'язаних із зміною місцезнаходженням юридичної особи,-

В С Т А Н О В И В:

Шахтарська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-ЕКСІМ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Реєстраційна служба Шахтарського міськрайонного управління юстиції про визнання недійсними змін до установчих документів, скасування державної реєстрації змін, пов'язаних із зміною місцезнаходженням юридичної особи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами здійснення заходів щодо встановлення місцезнаходження ТОВ «ЄВРО-ЕКСІМ», було встановлено відсутність товариства за адресою, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: м. Шахтарськ, вулиця Кірова, 37. Недостовірність відомостей про місцезнаходження ТОВ «ЄВРО-ЕКСІМ» унеможливлює здійснення Шахтарською об'єднаною державною податковою інспекцією функцій щодо контролю за повнотою, достовірністю та своєчасністю сплати ТОВ «ЄВРО-ЕКСІМ» податкових платежів до бюджету, проведення перевірок, заходів із стягнення боргу, інших владних управлінських повноважень, визначених законодавством. 21.01.2013р. та 04.04.2013р. Шахтарською ОДПІ винесено рішення про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи - відповідач за вказаним місцезнаходженням. Державним реєстратором внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

У зв'язку з чим Шахтарська ОДПІ звернулося до суду із даним позовом в якому, посилаючись на ст.ст. 8, 16, 17, 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», приписи Податкового кодексу України, просить суд визнати недійсними зміни до установчих документів від 26.01.2012 року, зареєстровані у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за № 10701070003040623 стосовно місцезнаходження юридичної особи ТОВ «ЄВРО-ЕКСІМ» (код ЄДРПОУ 37192764) за адресою: «85104, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Кірова, буд. 37» та скасувати державну реєстрацію змін, пов'язаних із зміною місцезнаходженням юридичної особи.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник третьої особи у судовому засіданні просив вирішити справу на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, оцінивши докази, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-ЕКСІМ» зареєстровано Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією 20.07.2010р. за адресою м. Київ, вул. Кіквідзе, будинок 26, офіс 62.

24.04.2012 року на загальних зборах учасників ТОВ «ЄВРО-ЕКСІМ» було прийнято рішення про зміну місцезнаходження товариства на 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Кірова, 37, яке викладено у протоколі загальних зборів № 1/11 від 24.01.2012 року.

На підставі зазначеного протоколу затверджена нова редакція статуту ТОВ «ЄВРО-ЕКСІМ», в якій місце знаходження товариства зазначено 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Кірова, 37.

26.01.2012 державним реєстратором Печерської районної у м. Києві державної адміністрації на підставі наданих документів, в тому числі рішення учасників товариства від 24.01.2012р., внесено запис № 10701070003040623 про державну реєстрацію змін відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміну місцезнаходження ТОВ «ЄВРО-ЕКСІМ»: 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Кірова, 37 та про державну реєстрацію змін до установчих документів (а.с. 5-7).

Шахтарською ОДПІ за результатами здійснення заходів було встановлено відсутність ТОВ «ЄВРО-ЕКСІМ» за адресою, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: м. Шахтарськ, вулиця Кірова, 37. У зв'язку з чим позивачем зроблено висновок про недостовірність відомостей про місцезнаходження ТОВ «ЄВРО-ЕКСІМ», що унеможливлює здійснення Шахтарською ОДПІ контролю за повнотою, достовірністю та своєчасністю сплати відповідачем податкових платежів до бюджету, проведення перевірок, заходів із стягнення боргу, інших владних управлінських повноважень, визначених законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15.05.2003р., Податковим, Цивільним, Господарським кодексами України та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі - Закон № 755) місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ч.3 ст. 4 Закону № 755 зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ст. 19 Закону № 755, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Стаття 29 Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачає, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Таким чином, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.

Судом встановлено, що уповноваженим органом підприємства прийнято рішення про змінену місцезнаходження підприємства та внесення відповідних змін до установчих документів товариства.

Державному реєстратору Печерської районної у м. Києві державної адміністрації позивачем були надано заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та рішення учасників товариства.

На підставі наданих документів державним реєстратором Печерської районної у м. Києві державної адміністрації внесено зміни до відомостей про юридичну особу щодо її місцезнаходження.

Отже, з наведеного вбачається, що державна реєстрація змін здійснена у відповідності до вимог діючого законодавства України.

Згідно із п. 20.1.12. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Пунктом 67.2. ст. 67 Податкового кодексу України органу державної податкової служби України надані повноваження на звернення до суду з позовом стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачені підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Доводи позивача щодо невідповідності документів про зміну місцезнаходження ТОВ «ЄВРО-ЕКСІМ» вимогам закону, суд вважає необґрунтованими, оскільки у судовому засіданні встановлено, що Протокол загальних зборів учасників товариства № 1/11 від 24.01.2012 року у встановленому законом порядку не скасовано, а тому у розумінні Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» вказане рішення є підставою для внесення змін до відомостей про юридичну особу, в тому числі щодо зімни місцезнаходження юридичної особи.

Посилання позивача про фактичну відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін пов'язаних із зміною місцезнаходження юридичної особи, суд не приймає до уваги з огляду на таке.

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Враховуючи викладене, відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є виключно підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Крім того, згідно з ч. 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.10.2008 року № 13 «Про практику розгляду судами корпоративних спорів» рішення загальних зборів та інших органів управління господарського товариства, що за своєю правовою природою є актами, дійсні, якщо у судовому порядку не буде встановлено інше.

Таким чином, з урахуванням того, що рішення загальних зборів учасників ТОВ «ЄВРО-ЕКСІМ» про зміну місцезнаходження юридичної особи, є чинним, відповідачем надано у повному обсязі документи, необхідні для державної реєстрації відповідних змін, а так саме того, що ці змін зареєстровані у відповідності до вимог діючого законодавства України, суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Вищого адміністративного суду України від 04 червня 2013 р. у справі № К/9991/40705/12 та № К/9991/52176/11 від 25 квітня 2013р.

Згідно із ст.ст. 71, 86 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-ЕКСІМ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Реєстраційна служба Шахтарського міськрайонного управління юстиції про визнання недійсними змін до установчих документів, скасування державної реєстрації змін, пов'язаних зі зміною місцезнаходженням юридичної особи, є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8-11, 94, 159-163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-ЕКСІМ», третя особа, яка не заявлє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Реєстраційна служба Шахтарського міськрайонного управління юстиції про визнання недійсними змін до установчих документів, скасування державної реєстрації змін, пов'язаних зі зміною місцезнаходженням юридичної особи - відмовити повністю.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 12 вересня 2013 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі 17 вересня 2013 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.