Ухвала суду № 33528749, 17.09.2013, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 106/6317/13-а

Провадження №6-а/106/70/2013

УХВАЛА

17 вересня 2013 року Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

у складі:

головуючого - судді Ружицької Т.В.

за участю секретаря - Чернюк А.М.

розглянуши у відкритому судовому засіданні у м. Євпаторії подання начальника Відділу Державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції в АР Крим про заміну порядку та способу виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

До Євпаторійського міського суду звернувся начальник Відділу Державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції в АР Крим із поданням про заміну порядку та способу виконання рішення суду. Заява мотивована тим, що на виконанні у Відділу Державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції в АР Крим знаходиться виконавчий лист, що виданий Євпаторійським міським судом 04 грудня 2012 року у справі за № 2а-2082/2009, щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія здійснити нарахування до розміру щомісячної соціальної доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 06 жовтня 2008 року до 26 жовтня 2009 року включно, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період. Боржником виконано рішення частково, а саме, доплата до пенсії у розмірі 1262 грн. 69 коп. нарахована та внесена до відомості з виплати пенсії за листопад 2011 року. Згідно відповіді УПФУ в м. Євпаторія від 21 червня 2013 року за № 2734/08-29, рішення суду в частині проведення виплат не виконано, у зв'язку з відсутністю фінансування виплат за постановою суду з Державного бюджету України. У зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України, виконання рішення суду в частині зобов'язання виплати заборгованості за цим рішенням не є можливим. Боржник не відмовляється виконати рішення суду, але по незалежним від нього причинам не може цього зробити. Крім того, державний виконавець має право звертати стягнення на грошові кошти боржника по виконавчим провадженням тільки у тому разі, коли виконавчим документом передбачено стягнення грошових коштів, а не обов'язок боржника виконати відповідні дії.

Відповідно до ч.2 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у разі якщо рішення суду, зазначені у частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення. Інформаційний лист Вищого адміністративного суду України № 846/12/ 13-13 від 13 червня 2013 року передбачає можливість зміни способу та порядку виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами. Просить змінити порядок та спосіб виконання рішення суду шляхом зміни «зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим здійснити нарахування щомісячної допати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист «дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановіленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 06 жовтня 2008 року до 26 жовтня 2009 року за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період» на « стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим ( м. Євпаторія, вул. Революції, 61, ЄДРПОУ 22300412) розмір щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1), встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист «дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 06 жовтня 2008 року до 26 жовтня 2009 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період, у розмірі 1262 грн. 69 коп».

В судове засідання сторони не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Від представника заявника надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, подання підтримує. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання підлягає задоволенню з наступних підставах.

Судом встановлено, що постановою Євпаторійського міського суду від 26 жовтня 2009 року у справі № 2а-2082, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим. Зобов'язано відповідача здійснити нарахування щомісячної доплати до його пенсії, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 06 жовтня 2008 по 26 жовтня 2009 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2010 року, постанова залишена без змін.

04 грудня 2012 року судом видано виконавчий лист.

Постановою ВП № 38009858 від 18 травня 2013 року відкрито виконавче провадження державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим.

Постановою від 12 червня 2013 року матеріали вказаного виконавчого провадження передані на виконання Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського управління юстиції АР Крим.

Постановою від 19 червня 2013 року Відділом державної виконавчої служби Євпаторійського управління юстиції в АР Крим прийнято виконавче провадження до виконання.

Згідно листа УПФУ в м. Євпаторія від 21 червня 2013 року за № 2734/08-29, рішення суду в частині нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 06 жовтня 2008 року до 26 жовтня 2009 року, у розмірі 1262 грн. 69 коп. включена у відомость по виплаті пенсії у листопаді 2011 року. Оскільки фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, то виконати постанову у частині проведення відповідних виплат за період з 06 жовтня 2008 року по 26 жовтня 2009 року не є можливим, у зв'язку з відсутністю фінансування виплат за постановою суду з Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 7 вказаного Закону, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». Якщо рішення суду, зазначені у частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Згідно інформаційного листа Вищого адміністративного суду України № 846/12/ 13-13 від 13 червня 2013 року, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», ч.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Подання начальника Відділу Державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції в АР Крим про заміну порядку та способу виконання рішення суду, - задовольнити.

Змінити порядок та спосіб виконання постанови Євпаторійського міського суду від 26 жовтня 2009 року у справі за № 2а-2082/2009.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим ( м. Євпаторія, вул. Революції, 61, ЄДРПОУ 22300412) розмір щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1), встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист «дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 06 жовтня 2008 року до 26 жовтня 2009 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період, у розмірі 1262 грн.69 коп».

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 18 вересня 2013 року.

Суддя Т.В.Ружицька