Ухвала суду № 33522717, 27.08.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2013 р.Справа № 820/3273/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Старостіна В.В. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2013р. по справі № 820/3273/13-а

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Кірін"

до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Кірін", звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просив суд:

- визнати дії Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо анулювання свідоцтва платника податків на додану вартість за №28764975, дата початку дії свідоцтва 04.01.2005 р., виданого товариству з обмеженою відповідальністю "Кірін", неправомірними;

- скасувати рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби від 26.03.2013 р. за №16 про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість за №28764975, дата початку дії свідоцтва 04.01.2005 р., виданого товариству з обмеженою відповідальністю "Кірін";

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби вчинити дії щодо поновлення реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю "Кірін", юридична адреса: 61070, м.Харків, вул. Ак. Проскури, 1, платником податку на додану вартість з дня скасування реєстрації;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби вчинити дії щодо внесення до реєстру платників податків на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Кірін", юридична адреса: 61070, м.Харків, вул. Ак. Проскури, 1, платником податку на додану вартість з дня скасування реєстрації.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2013р. по справі № 820/3273/13-а адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Кірін" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій незаконними задоволено. Визнано дії Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо анулювання свідоцтва платника податків на додану вартість за №28764975, дата початку дії свідоцтва 04.01.2005 р., виданого товариству з обмеженою відповідальністю "Кірін" неправомірними. Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби від 26.03.2013 р. за №16 про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість за №28764975, дата початку дії свідоцтва 04.01.2005 р., виданого товариству з обмеженою відповідальністю "Кірін". Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби вчинити дії щодо поновлення реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю "Кірін" (код 32870953, юридична адреса: 61070, м.Харків, вул. Ак. Проскури,1) платником податку на додану вартість з дня скасування реєстрації. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби вчинити дії щодо внесення до реєстру платників податків на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Кірін" платником податку на додану вартість з дня скасування реєстрації.

Відповідач, Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, не погодившись з вищезазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає про порушення судом п.181.15, п. 183.16 ст.183, п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, доводи апеляційної скарги, колегія суддів, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Кірін" зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію. Як платник податків перебуває на обліку в ДПІ у Київському районі міста Харкова Харківської області ДПС, про що підтверджується довідкою ДПІ № 799 від 16.07.2012 р. (а.с. 37).

ТОВ "Кірін" відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснює наступні види діяльності: діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту, неспеціалізована оптова торгівля, вантажний автомобільний транспорт, надання інших інформаційних послуг, консультування з питань комерційної діяльності й керування, дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки (а.с. 38-39).

04.10.2005р. позивачу видано свідоцтво № 28764975 НБ №171743 про реєстрацію платника податку на додану вартість, індивідуальний податковий номер 328709520314.

Рішенням Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 16 від 26.03.2013 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ товариства з обмеженою відповідальністю "Кірін" було скасовано свідоцтво платника ПДВ за № 28764975 НБ №171743 відповідно до абз. "г" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України в зв'язку з неподанням платником протягом 12 послідовних податкових місяців декларації з податку на додану вартість та(або) подання таких декларацій, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту протягом 12 послідовних податкових місяців.

Задовольняючи позов позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням ст.184 Податкового кодексу України.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

У відповідності до пп. "г" п.184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Згідно п.п.1842. ст. 184 Податкового кодексу України, анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.

Порядок проведення анулювання реєстрації платника податку на додану вартість встановлений Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим Наказом Державної податкової адміністрації України 22.12.2010 р. N 978, в редакції, чинній на момент винесення спірного рішення. Так, п. 5 розділу V вказаного положення встановлено, що анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "и" пункту 1 цього розділу). Податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: акт або довідка підрозділу оподаткування юридичних або фізичних осіб про подання/неподання платником ПДВ податковому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт "г" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до податкового органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку).

Відповідно до п.п.5.4 п. 5 Положення №978, рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою N 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем проведено процедуру анулювання позивача як платника податку на додану вартість та прийнято відповідне рішення. Відповідачем було надано до суду першої інстанції копію довідки підрозділу оподаткування юридичних або фізичних осіб про подання/неподання платником ПДВ податковому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців. В даній довідці головним державним податковим ревізором-інспектором відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Борисовою В.А. вказано, що платником було подано податкові декларації з ПДВ до ДПІ у Київському районі м. Харкова. Також у довідці зазначено, що згідно акту про неможливість проведення документальної перевірки від 26.03.2013 р. №1133/22-5/32870953 за період 01.01.2010 р. - 31.12.2012 р. ТОВ "Кірін" встановлено: неможливість реального здійснення фінансово-господарських операцій ТОВ "Кірін" та ведення господарської діяльності у порядку, передбаченому приписами діючого законодавства України у перевіряємому періоді. В даному акті не визначено про подання/неподання платником ПДВ податковому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів чи про те, що подана податкова звітність позивача до ДПІ не була визнана податковим органом як податкова звітність, тому колегія суддів не може бути прийняти даний факт до уваги.

Крім того, позивачем до суду першої інстанції було надано копії декларації з податку на додану вартість за період з січня 2012 року по грудень 2012 року, які було подано також до податкового органу в електронному вигляді, які спростовують твердження податкового органу щодо подання податкових декларацій з податку на додану вартість з нульовими показниками об"єкта оподаткування.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2012 р. в розділі податкові зобов'язання обсяги постачання складають 2000 грн. (сума ПДВ 310 грн.), у розділі податковий кредит обсяги придбання складають 451 грн. (сума ПДВ 90 грн.); відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2012 р. в розділі податкові зобов'язання обсяги постачання складають 1500 грн. (сума ПДВ 250 грн.), у розділі податковий кредит обсяги придбання складають 250 грн. (сума ПДВ 50 грн.); відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2012 р. в розділі податкові зобов'язання обсяги постачання складають 1500 грн. (сума ПДВ 250 грн.), у розділі податковий кредит обсяги придбання складають 251 грн. (сума ПДВ 50 грн.); відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2012 р. в розділі податкові зобов'язання обсяги постачання складають 1042 грн. (сума ПДВ 158 грн.), у розділі податковий кредит обсяги придбання складають 251 грн. (сума ПДВ 50 грн.); відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2012 р. в розділі податкові зобов'язання обсяги постачання складають 1850442 грн. (сума ПДВ 1379 грн.), у розділі податковий кредит обсяги придбання складають 1838466 грн. (сума ПДВ 367693 грн.); відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2012 р. в розділі податкові зобов'язання обсяги постачання складають 1181461 грн. (сума ПДВ 0 грн.), у розділі податковий кредит обсяги придбання складають 1181460 грн. (сума ПДВ 236292 грн.); відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2012 р. в розділі податкові зобов'язання обсяги постачання складають 953676 грн. (сума ПДВ 157 грн.), у розділі податковий кредит обсяги придбання складають 952892 грн. (сума ПДВ 190578 грн.); відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2012 р. в розділі податкові зобов'язання обсяги постачання складають 2510937 грн. (сума ПДВ 55 грн.), у розділі податковий кредит обсяги придбання складають 2510660 грн. (сума ПДВ 502132 грн.); відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2012 р. в розділі податкові зобов'язання обсяги постачання складають 3007004 грн. (сума ПДВ 1589 грн.), у розділі податковий кредит обсяги придбання складають 2954053 грн. (сума ПДВ 590811 грн.); відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2012 р. в розділі податкові зобов'язання обсяги постачання складають 689290 грн. (сума ПДВ 0 грн.), у розділі податковий кредит обсяги придбання складають 689292 грн. (сума ПДВ 137858 грн.); відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2012 р. в розділі податкові зобов'язання обсяги постачання складають 0грн. (сума ПДВ 0 грн.); відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2012 р. в розділі податкові зобов'язання обсяги постачання складають 0 грн. (сума ПДВ 0 грн.).

Колегія суддів зазначає, що всі зазначені вище податкові накладні були складені відповідно до вимог діючого законодавства України та свідчать про наявність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання та податкового кредиту, а також містять докази отримання податковим органом, що підтверджується печаткою ДПІ у Київському районі міста Харкова Харківської області ДПС, підписом та датою отримання уповноваженої особи.

Інших підстав для анулювання позивача як платника податку на додану вартість, передбачених ст. 184 Податкового кодексу України при прийнятті рішення № 16 від 26.03.2013 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ, відповідачем не наведено.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при прийнятті рішення № 16 від 26.03.2013 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ, відповідач діяв всупереч вимогам діючого законодавства.

В силу ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не доведено правомірності свого рішення.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. При розгляді справи встановлено, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач діяв необґрунтовано, без врахування всіх обставин справи та всупереч вимогам чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2013р. по справі № 820/3273/13-а суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2013р. по справі № 820/3273/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Шевцова Н.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ Мінаєва О.М.