Ухвала суду № 33518475, 05.09.2013, Солом'янський районний суд міста Києва

Провадження № 6-а-41/13 р.

у справі № 760/3607/13-а

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2013 року Солом'янський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді - Лазаренко В.В.

при секретарі - Пономарьові М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження №30981184 з примусового виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дочки ОСОБА_2 та неповнолітнього сина ОСОБА_3 до Соломянської районної у м. Києві державної адміністрації, 3-я особа: ОСОБА_5, про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19.02.2013 року заявник ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження №30981184 - боржника Соломянську районну у м. Києві державну адміністрацію на правонаступника Соломянську районну в м. Києві державну адміністрацію. Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Київської міської ради та розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради ліквідовано боржника по виконавчому провадженню Соломянську районну у м. Києві державну адміністрацію та створено Соломянську районну в м. Києві державну адміністрацію, яка продовжує виконувати функції ліквідованого органу.

В судовому засіданні 05.09.2013 року ОСОБА_1 підтримала заяву про заміну сторони виконавчого провадження та просила її задовольнити.

Соломянська районна в м. Києві державна адміністрація в судове засідання свого представника не направила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. 05.09.2013 року до канцелярії суду надійшла заява, в якій представник Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації просить розглядати справу у її відсутності. Проти вимог заявника заперечує. Вважає посилання ОСОБА_1 в заяві на те, що на базі Соломянської районної у м. Києві державної адміністрації створено Соломянську районну в м. Києві державну адміністрацію, яка продовжує виконувати функції ліквідованого органу безпідставними, оскільки остання не визначена його правонаступником.

Державний виконавець Махова Д.А. в судове засідання не з'явилась. Про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Відповідно до ст. 264 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які беруть участь у справі та державного виконавця, повідомлених про дату, час і місце розгляду справи належним чином, не перешкоджає судовому розгляду. Тому суд вважає можливим розглянути заяву у їх відсутності.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження, з таких підстав.

22.11.2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в якому просила зобов'язати Соломянську районну у м. Києві державну адміністрацію зарахувати її та членів сім'ї - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на соціальний квартирний облік.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 04.02.11 р. у справі №2а-142/11 у задоволенні адміністративного позову заявника в інтересах малолітньої дочки ОСОБА_2 та неповнолітнього сина ОСОБА_3 до Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації про зобов'язання взяти на квартирний облік - відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.11 р. рішення суду І-ї інстанції скасовано, позовні вимоги задоволено, зобов'язано Солом'янську районну у м. Києві державну адміністрацію взяти на соціальний квартирний облік ОСОБА_1 та членів її сім'ї - ОСОБА_2 та ОСОБА_3

На виконання вказаної постанови Солом'янським районним судом м. Києва 29.08.11 р. видано виконавчий лист, за яким 18.01.12 р. постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві відкрито виконавче провадження ВП №30981184.

09.09.10 р. Київською міською радою прийнято рішення № 7/4819 «Про питання організації управління районами в місті Києві», згідно п. 1-4 якого вирішено не утворювати районні у місті Києві ради; припинити з 31 жовтня 2010 року шляхом ліквідації районні в місті Києві ради, в тому числі, Солом'янську районну у місті Києві раду; вважати повноваження депутатів районних у місті Києві рад V скликання припиненими з 31 жовтня 2010 року; припинити з 31 жовтня 2010 року шляхом ліквідації виконавчі органи районних в місті Києві рад, в тому числі, Солом'янську районну у місті Києві державну адміністрацію.

Згідно п.7-8 вказаного рішення виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) доручено вжити заходів щодо забезпечення функціонування районних в місті Києві державних адміністрацій на базі виконавчих органів районних у місті Києві рад (районних у місті Києві державних адміністрацій), які ліквідовуються відповідно до цього рішення, а також протягом місяця з дня набрання чинності цим рішенням подати на розгляд Київської міської ради пропозиції щодо прийняття у власність територіальної громади міста Києва нерухомого та рухомого майна, коштів, підприємств, установ, організацій та іншого майна районних у місті Києві рад та їх органів.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.09.10 р. №787 «Про організаційно-правові заходи, пов'язані з виконанням рішення Київської міської ради від 09.09.10 р. №7/4819 "Про питання організації управління районами в місті Києві» утворено з 31.10.10 р. у районах м. Києва районні в м. Києві державні адміністрації, підпорядковані Київській міській державній адміністрації, в тому числі, Солом'янську районну в м. Києві державну адміністрацію, а також припинено шляхом ліквідації, в тому числі, Солом'янську районну у м. Києві державну адміністрацію.

23.02.12 р. постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві закінчено виконавче провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з припиненням шляхом ліквідації юридичної особи - Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації (код 26077448).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.01.2013 року визнана незаконною та скасована постанова Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про закінчення виконавчого провадження ВП №30981184 від 23.02.12 р. Зобов'язано Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві відновити виконавче провадження ВП №30981184 згідно вимог ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Заперечуючи проти вимог заявника Солом'янська районна в м. Києві державна адміністрація посилається на те, що підстави для заміни сторони виконавчого провадження відсутні оскільки вона не є правонаступником Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації, оскільки це не визначено нормативними актами.

Між тим суд не погоджується з даними доводами, оскільки правове регулювання адміністративних відносин в Україні не допускає ситуації ліквідації органів владних повноважень без їх правонаступництва. У випадку відсутності у нормативному акті прямої вказівки на правонаступника правонаступником є орган влади, який продовжує виконувати, чи до якого перейшло виконання повноважень ліквідованого органу.

Згідно п. 7 рішення Київської міської ради від 09.09.10 р. №7/4819 «Про питання організації управління районами в м. Києві», органом, що виконує функції щодо ведення соціального квартирного обліку громадян у Солом'янському районі м. Києва є Солом'янська районна в м. Києві державна адміністрація.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити, оскільки прийшов до висновку про обґрунтованість вимог заявника.

Керуючись ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 264 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження №30981184 боржника Соломянську районну у м. Києві державну адміністрацію (код ЄДРПОУ 26077448) на його правонаступника - Соломянську районну в м. Києві державну адміністрацію (код ЄДРПОУ 37378937).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя