Постанова № 33513272, 13.09.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"13" вересня 2013 р. № 820/7567/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шляхова О.М.,

за участі секретаря - Браварець К.В.,

за участі представника позивача - Грищенка А.А. (довіреність № 2-84д від 28.12.2012р.);

представника відповідача - Крамаренко О.М. (довіреність №03-17/87 від 30.07.2013р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд :

- визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Крамаренко О.М. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 22.07.2013р. №4205026, №4209743, №4202460 та №4301683 від 24.07.2013р.;

- зобов'язати реєстраційну службу Балаклійського районного управління юстиції Харківської області вчинити дії з державної реєстрації та видати свідоцтва про право приватної власності Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»: на житловий будинок, що розташований за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с. Новотроїцьке, вул. Центральна, буд. 7; на нежитловий об'єкт Шебелинське УКПГ - 2, що розташовані за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с/рада Шебелинська, Шебелинське газоконденсатне родовище; на нежитловий об'єкт УКПГ - 5, що розташовані за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с/рада П'ятигірська, Шебелинське газоконденсатне родовище; на нежитловий об'єкт УКПГ - 13, що розташовані за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с/рада П'ятигірська, Шебелинське газоконденсатне родовище і надати витяги з державного реєстру прав;

- Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позову зазначивши, що Реєстраційною службою неправомірно відмовлено у задоволенні заяв позивача через те, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, оскільки позивачем надано всі документи, які необхідні для реєстрації.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд задовольнити позов .

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову у повному обсязі та просив у його задоволенні відмовити. У своєму письмовому запереченні обґрунтовував необхідність відмовити в задоволенні позову тим, що він в межах повноважень та на підставі норм чинного законодавства прийняв рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень позивача, оскільки документи, подані позивачем до заяв не відповідають вимогам або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" 28.08.1998 р. зареєстровано як юридична особа (код 30019775), що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №817299.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області було подано заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- 03.07.13р. за реєстраційним № 1820365/2096 -для проведення державної реєстрації права приватної власності на нежитловий об'єкт Шебелинське УКПГ - 2, що розташовані за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с/рада Шебелинська, Шебелинське газоконденсатне родовище;

- 03.07.13р. за реєстраційним № 1821600/2104 - для проведення державної реєстрації права приватної власності на нежитловий об'єкт УКПГ - 5, що розташовані за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с/рада П'ятигірська, Шебелинське газоконденсатне родовище;

- 03.07.13р. за реєстраційним № 1815266/2105 - для проведення державної реєстрації права приватної власності на нежитловий об'єкт УКПГ - 13, що розташовані за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с/рада П'ятигірська, Шебелинське газоконденсатне родовище;

- 06.07.13р. за реєстраційним № 1876310/2229 - для проведення державної реєстрації права приватної власності на житловий будинок, що розташований за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с. Новотроїцьке, вул. Центральна, буд. 7.

Відповідно до карток прийому заяв №3718759, №3610012, № 3607702, № 3598545, вказані заяви прийнято відповідачем разом з доданими до них документами:

Згідно преамбули Закону України України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV від 01.07.2004 року (далі - Закон України №1952-ІV), цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до положень ст.2 Закону України №1952-ІV визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

У статті 3 Закону України №1952-ІV вказано, що Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Частина 2 статті 9 Закону України №1952-ІV передбачає прямий обов'язок державного реєстратора під час розгляду заяви про реєстрацію встановити відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав, поданим документам. У разі потреби реєстратор має право вимагати подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону №1952 державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону №1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

За результатом розгляду зазначених заяв державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме:

- № 4205026 від 22.07.2013 року, яким позивачу було відмовлено у задоволенні заяви за реєстраційним номером № 1820365;

- № 4209743 від 22.07.2013 року, яким позивачу було відмовлено у задоволенні заяви за реєстраційним номером № 1821600;

- № 4202460 від 22.07.2013 року, яким позивачу було відмовлено у задоволенні заяви за реєстраційним номером № 1815266;

- № 4301683 від 24.07.2013 року, яким позивачу було відмовлено у задоволенні заяви за реєстраційним номером № 1876310.

Підставою для відмови позивачу у державній реєстрації прав державним реєстратором зазначено те, що документи , подані для проведення державної реєстрації прав, не відповідають вимогами, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 р. № 703 деталізовано процедуру державної реєстрації прав власності, в тому числі і особливості державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 16 Порядку за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Згідно п. 23 Порядку державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Ст. 24 Закону України №1952-ІV визначено виключний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зокрема у даному випадку, державний реєстратор у рішенні про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень визначив, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (п.4 ч.1 ст.24 Закону України №1952-ІV) .

Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 27 Порядку № 703 визначено перелік документів для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідні для виникнення, переходу або припинення права власності.

Як пояснив представник позивача, що ПАТ "Укргазвидобування" створено відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України "Про реорганізацію дочірніх компаній Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 13.06.2012 № 360-р, наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України "Про реорганізацію дочірніх компаній Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 18.07.2012 № 529 внаслідок реорганізації шляхом перетворення у Публічне акціонерне товариство Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Згідно розпорядження від 13 червня 2012 року № 360-р "Про реорганізацію дочірніх компаній Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства енергетики та вугільної промисловості щодо реорганізації ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" шляхом перетворення в ПАТ "Укргазвидобування" .

На вимогу суду позивачем не надано суду доказів, на які посилається позивач у позовній заяві, а саме: наказу № 529 від 18.07.12р, доказів припинення ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України".

Згідно з пунктом 1.2. Статуту Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", затвердженого установчими зборами Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" (рішення від 25 грудня 2012 року), Товариство є правонаступником усіх майнових та немайнових прав і обов'язків Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" .

Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" передала ПАТ "Укргазвидобування" активи за даними бухгалтерського обліку, майнові та немайнові зобов'язання стосовно всіх кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються Дочірньою компанією, про що було складено передавальний акт станом на 30.09.2012 року, погоджений протоколом засідання правління Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" № 234 від 03.12.2012 року та затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 1053 від 21.12.2012 року .

З пояснень представника позивача судом встановлено, що до заяви про державну реєстрацію позивачем серед інших документів були надані копії наступних документів, зокрема: свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія САС № 641340 від 02.07.06р., № 641318 від 30.06.06р., № 3641324 від 30.06.06р., №3427713 від 05.08.09р., передавальний акту станом на 30.09.2012 року(а.с.78). Представником відповідача вказана обставина в судовому засіданні не заперечувалась.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» - державної реєстрації прав та їх обтяжень проводиться на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно (а.с.23, 26, 29, 32).З матеріалів справи вбачається, що ДК «Украгазвидобування «Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до реорганізації мала приватну форму власності, що підтверджується довідкою АА №274088 з Єдиного державногно реєстру підприємств та організацій, а у наданих документах (свідоцтвах та витягах про реєстрацію права власності на нерухоме майно) - вказана форма власності - державна.

Згідно п. 32 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно , затвердженого Постановою КМУ №703 від 22.06.2011р., для проведення державної реєстрації права власності на підставі рішення про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність, заявник подає необхідні документи. Даним порядком не передбачено передачу об'єктів нерухомого майна з держаної у приватну чи публічну власність.

Також відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» - державної реєстрації прав та їх обтяжень проводиться на підставі державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку. Представник позивача під час судових засідань повідомив суду, що з наданих державних актах на право постійного користування земельною ділянкою вбачається, що розміри земельних ділянок не відповідають розмірам об'єктів, не зрозумілі адреси даних земельних ділянок , згідно плану зовнішніх меж землекористування зазначено земельна ділянка для обслуговування без зазначення конкретно якого об'єкту. Також представник позивача повідомив, що земельні ділянки передавалися Підприємству «Шебелинкагазпром», але подані документи про перехід від ДК «Украгазвидобування «Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», а не від Підприємства «Шебелинкагазпром»

Також представник позивача повідомив, що згідно технічного паспорту на об'єкт Шебелинське УКПГ - 5, Харківська обл., Балаклійський р-н, с\рада П'ятегірська, Шебелинське газоконденсатне родовище - було встановлено розбіжності в квадратним метрах, згідно свідоцтва - об'єкт площею -133,9 кв.м., а згідно технічного паспорту - 133,0 кв.м.

На вимогу суду позивачем не надано технічного паспорту на об'єкт Шебелинське УКПГ - 5.

Згідно п.5.9. Статуту ПАТ «Укргазвидобування» - товариство використовує державне майно, що не підлягає приватизації, відповідно до законодавства, але згідно наданих документів позивачем для проведення державної реєстрації були додані не завірені копії документів, а саме перелік державного майна, яке не підлягає приватизації та Форма №2б(к) - відомості про державне майно, що не увійшли до статутного капіталу.

П.50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно , затвердженого Постановою КМУ №703 від 22.06.2011р., передбачає, що для проведення державної реєстрації з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з внесення до статутного фонду об'єктів нерухомого майна їх засновниками, крім зазначених стандартних документів, подається акт приймання-передачі об'єктів нерухомого майна, або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна юридичній особі. В даному випадку позивачем був наданий тільки передавальний акт станом на 30 вересня 2012р., з якого не можливо встановити входять спірні об'єкти до даного акту чи ні.

Позивач повідомив, що під час розгляду заяв позивача були відсутні документи які б підтвердили факт прийняття спірних об'єктів ПАТ «Укргазвидобування», а саме акт прийняття або інший документ, що підтверджує факт прийняття даного майна юридичною особою.

Таким чином, судом встановлено, що документи, подані позивачем для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, не дають можливості встановити відповідність заявлених прав документам, що їх підтверджують, отже відповідач правомірно та за наявності підстав відмовив ПАТ «Укргазвидобування» у задоволенні заяв про реєстрацію речових прав .

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відмова в державній реєстрації прав з підстав зазначених у п.4 Закону, не позбавляє заявника повторно звернутися з заявою.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що державний реєстратор, як суб'єкт владних повноважень, надав достатньо доказів на підтвердження правомірності відмови у реєстрації зазначених заяв .

Що стосується вимог позивача про зобов'язання реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області вчинити дії з державної реєстрації та видати свідоцтва про право приватної власності Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування», суд зазначає наступне.

Відповідно до п.4 статті 9 Закону України №1952-ІV, державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

З огляду на наведену правову норму, питання здійснення державної реєстрації прав та їх обтяжень, видача свідоцтва, відноситься до виключної компетенції державного реєстратора.

Отже, суд не може перебирати на себе функції органу, якому надано такі виключні повноваження.

Враховуючи вищевикладене, суд , прийшов до висновку, про те, що відсутні підстави для задоволення позову, через що позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати у справі не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 160-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області про скасування рішення -відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 17 вересня 2013 року.

Суддя Шляхова О.М.