Постанова № 33513187, 16.09.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2013 р. Справа № 821/3292/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Білозерського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення боргу,

встановив:

Білозерський районний центр зайнятості (далі-позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) в якому просить стягнути незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 5972,54 грн.

Позов мотивований тим, що 31.07.2012 р. відповідач звернулася до Білозерського районного центру зайнятості населення із заявою про поновлення статусу безробітної. Згідно з заявою відповідача їй було поновлено статус безробітної та продовжено виплату допомоги по безробіттю, призначену за попередньою реєстрацією, як такій, що припинялася вказана виплата на період призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах, допомоги по догляду безробітною за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Але, під час проведення перевірки в порядку розслідування страхових випадків виявлено факт роботи відповідачки за цивільно-правовим договором в агрофірмі радгосп «Білозерський» з 15.06.2012 р. по 30.06.2012 р. Тому, у зв'язку з тим, що відповідачем не надано вказану інформацію під час подання заяви про поновлення їй статусу безробітної, то останній продовжено виплату допомоги по безробіттю призначену за раніше наданими даними щодо страхового стажу та заробітку. У зв'язку з вищевикладеним у відповідача створилася переплата в сумі 5972,54 грн., яку позивач просить стягнути.

Представник позивача надала суду заяву про розгляд справи без її участі в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, заперечень на адміністративний позов до суду не надала, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 29.08.2013 р. №7302702214523.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

З матеріалів справи вбачається, що 03.11.2008 року ОСОБА_2 була зареєстрована в службі зайнятості. 10.11.2008 р. відповідачці було надано статус безробітної та на підставі наданих нею при реєстрації в службі зайнятості документів, призначено допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу від 2 до 6 років. 03.09.2009 р. було припинено виплату допомоги по безробіттю відповідачці у зв'язку з призначенням їй допомоги по вагітності та пологах, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Як вбачається з матеріалів справи, з правами та обов'язками безробітного ОСОБА_2 була ознайомлена.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи, а також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Пунктом 6.2 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307 (далі - Порядок № 307) визначено, що допомога по безробіттю призначається на підставі особистої заяви безробітного, довідки (довідок) про середню заробітну плату (дохід) за останнім місцем (декількома місцями) роботи чи служби, трудової книжки, військового квитка, копії цивільно-правового договору, за пред'явленням, у разі наявності, свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та паспорта або іншого документа, що посвідчує особу.

Згідно із п.2.1 Порядку № 307, застрахованим особам допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу) або середнього грошового забезпечення залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Залежно від тривалості безробіття допомога по безробіттю зменшується і виплачується у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; надалі - 70 відсотків.

Судом також встановлено, що 31.07.2012 р. відповідач звернулася до Білозерського РЦЗ із заявою про поновлення статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, на підставі якої Наказом від 31.07.2012 р. № НТ 120731 ОСОБА_2 поновлено статус безробітного з 31.07.2012 р. та розпочата (поновлена) виплата допомоги по безробіттю відповідно до пп.6.8,6.9,6.10 Порядку № 307 з 31.07.2012 р.

Крім того, 26.12.2012 р. між ОСОБА_2 та центром зайнятості укладено договір № 210212122600003 щодо професійного навчання відповідача.

Відповідно п.26 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 р. № 219 (яка була чинною на момент виникнення правовідносин між сторонами) безробітні громадяни, які були зняті з обліку, але не працевлаштувалися, під час наступного звернення за сприянням у працевлаштуванні подають заяву про перереєстрацію їх як безробітних (поновлення статусу безробітного) із зазначенням у ній інформації про те, що вони не є найманими працівниками, не уклали договір цивільно-правового характеру, не одержують пенсію на пільгових умовах та не зареєстровані як фізичні особи-підприємці і заповнюють нову картку. При цьому в особовій справі безробітного, що повертається з архіву в разі її зберігання після закінчення звітного року, уточнюється соціальний стан громадянина. Для уточнення інформації, яка має значення для працевлаштування (підстави і тривалість виплати допомоги по безробіттю тощо), громадянин подає відповідні документи.

Відповідно ст.12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття контролює правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно із п.3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62 (далі - Порядок № 60/62), обов'язок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення виконують районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

Як вбачається з матеріалів справи Білозерським РЦЗ було проведено перевірку достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та обґрунтованості виплати їй матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», про що складено акт №18 від 22.03.2013 р.

Вказаним актом позивачем встановлено, що ОСОБА_2 відповідно до договору від 15.06.2012 р., в період з 15.06.2012 р. по 30.06.2012 р. виконувала роботи в агрофірмі радгосп «Білозерський». Розрахунок за виконання робіт з відповідачем проводився роботодавцем в липні 2012 року. Тобто з наведеного вбачається невідповідність даних щодо періоду роботи. Даний факт також підтверджується договором від 15.06.2012 р. між Агрофірмою радгосп «Білозерський» та ОСОБА_2, що міститься в матеріалах справи.

22.04.2013 р. позивачем винесено наказ за № НТ 130520, відповідно до якого вирішено повернути кошти у розмірі 5972,56 грн., які були виплачені відповідачці за період з 31.07.2012 р. по 08.04.2013 р.

Позивачем на адресу ОСОБА_2 надіслано попередження від 22.05.2013 р. №03-16/654 на №6, відповідно до якого відповідачці запропоновано добровільно сплатити суму боргу 5972,56 грн.

На день винесення рішення, вказана сума боргу відповідачем добровільно не повернена.

Пунктом 6 Порядку 60/62 визначено, що якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Суд вважає, що ОСОБА_2, будучі ознайомленою зі своїми правами та обов'язками та приховавши факт укладення цивільно-правової угоди до поновлення статусу безробітного, вказала в заяві від 31.07.2012 р. недостовірні відомості про доходи та страховий стаж, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, а тому незаконно отримала допомогу по безробіттю в розмірі 5972,56 грн.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідач не надала жодних доказів, спростовуючи наведені обставини позивачем, заборгованість не сплатила позовні вимоги Білозерського районного центру зайнятості про стягнення переплаченої допомоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Білозерського районного центру зайнятості (75000, смт. Білозерка, вул.. Михайлевського, 99, ВДК по Білозерському району, код 24103748, МФО 852010 установа банку ГУДКСУ в Херсонській області, р/р 37173304900016 ОКПО 50040400) допомогу по безробіттю в сумі 5972,54 грн. (п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят дві грн.. 54 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 10.2.3