Постанова № 33512358, 13.09.2013, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа №2-а/ 638/689/13

638/12773/13-ц

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2013 року Дзержинський районний суд м. Харкова

у складі головуючого: судді - ЛОСЄВОЇ Д.А.

за участю секретаря - ВОРОНІНА Д.Г.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Клапцової Ю.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі, треті особи: Приватна фірма «Альтаір», Товариство з обмеженою відповідальністю «І.Т.Е.А.» Державна установа «Інститут неврології, психіатрії та наркології Національної академії медичних наук України» про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

встановив:

19.08.2013 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову № 11759-02/28 від 24.07.2013 року та відмову № 334/К-11 від 06.08.2013 року управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в призначенні їй пенсії за вислугою років; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова призначити їй пенсію за вислугу років з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, а саме - з 15 січня 2013 року, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити їй нарахування та виплату пенсії за вислугу років з 15 січня 2013 року.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що 15.01.2013 року вона звернулася до відповідача управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова із заявою (реєстрація ф-10 № 30 від 15.01.2013 року) про призначення їй пенсії за вислугою років до якої додала також копії документів, що підтверджують наявність 25-річного стажу медичного працівника.

Листом № 11759-02/28 від 24.07.2013 року управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в призначені їй пенсії за вислугою років, згідно її заяви від 15.01.2013 року, було відмовлено.

Крім того, засобами поштового зв'язку нею було отримано ще один лист управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова № 334/К-11 від 06.08.2013 року про відмову мені в призначенні пенсії за вислугою років за тією ж самою моєю заявою від 15.01.2013 року. Позивачка вважаю відмови управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова № 11759-02/28 від 24.07.2013 року та № 334/К-11 від 06.08.2013 року незаконними та необґрунтованими.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова - Клапцова Ю.Д. у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала та просила відмовити в їх задоволенні.

Представник третьої особи Приватна фірма «Альтаір» у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про одержання повістки, в яких також вказали, щоб справу розглядали за їх відсутністю.

Представник третьої особи Товариство з обмеженою відповідальністю «І.Т.Е.А.» у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про одержання повістки, в яких також вказали, щоб справу розглядали за їх відсутністю.

Представник третьої особи Державна установа «Інститут неврології, психіатрії та наркології Національної академії медичних наук України» у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про одержання повістки, в яких також вказали, щоб справу розглядали за їх відсутністю.

Суд, вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача Клапцової Ю.Д., дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1,2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст,71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 15.01.2013 року позивачка звернулася до відповідача управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова із заявою про призначення їй пенсії за вислугою років до якої додала також копії документів, що підтверджують наявність 25-річного стажу медичного працівника.

Листом № 11759-02/28 від 24.07.2013 року та листом № 334/К-11 від 06.08.2013 року управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в призначені їй пенсії за вислугою років, згідно її заяви від 15.01.2013 року, було відмовлено.

Відмовляючи в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з 15.01.2013 року, відповідач зазначив, що відповідно до наданих документів її стаж за вислугою років склав 12 років 09 місяців 06 днів, але з таким висновком суд погодитись не може.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1, станом на день звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова із заявою - 15.01.2013 року (без врахування частини стажу у подвійному розмірі) склав 25 років 10 місяців 07 днів, а саме:

- у Харківському науково-дослідному інституті неврології та психіатрії ім. В.П. Протопопова на посадах медичної сестри 2 -го неврологічного відділення та медичної сестри палати інтенсивної терапії та реанімації - 04 роки 01 місяць;

- у Обласному онкологічному диспансері на посаді палатної медсестри - 02 роки 10 місяців 12 днів;

- у ТМО Фрунзенского района МСЧ №1 НПО "Турбоатом" на посадах лікаря-інтерна, лікаря-невропатолога - 08 років 01 місяць 27 днів;

- у ДП «Санаторій «Рай-Оленівка» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» на посаді лікаря-консультанта-невропатолога - 01 рік 09 місяців 24 дні;

- у приватній фірмі «Альтаір» на посаді лікаря - невропатолога - 01 рік 07 місяців 07 днів;

- у товаристві з обмеженою відповідальністю «І.Т.Е.А.» на посаді лікаря-невропатолога - 07 років 03 місяці 28 днів.

Відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

А тому стаж роботи позивача ОСОБА_1 у Харківському науково-дослідному інституті неврології та психіатрії ім. В.П. Протопопова з 01.08.1983 р. по 31.08.1987 р., а саме: на посаді медичної сестри 2 -го неврологічного відділення - з 01.08.1983 р. по 01.08.1985 р. та медичної сестри палати інтенсивної терапії та реанімації - з 01.08.1985 р. по 31.08.1987 р. - 04 роки 01 місяць у подвійному розмірі становить 08 років 02 місяці.

Таким чином, суд приходить до висновку, що на день звернення ОСОБА_1 до відповідача із заявою, з урахуванням частини стажу роботи у подвійному розмірі, її стаж працівника охорони здоров'я складав 29 років 11 місяців 07 днів, а загальний її трудовий стаж на день звернення до відповідача становив більше 30 років.

Таким чином, твердження відповідача у листах про те, що стаж позивачки ОСОБА_1 за вислугою років склав всього 12 років 09 місяців 06 днів не відповідає дійсності та у виданих ним письмових відмовах нічим не підтверджується.

Так, у листі № 11759-02/28 від 24.07.2013 року управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова вказує, що до стажу за вислугу років не зараховано періоди роботи:

- з 24.12.2003 р. по 28.12.2003 р. на посаді лікаря - невропатолога в ПФ «Альтаір», оскільки відсутні документи, які б підтверджували роботу в структурному лікувальному закладі за цей період, що передбачено ПКМУ № 909 від 04.11.1993;

- з 01.08.1983 р. по 31.08.1987 р. на посаді медичної сестри в 2-му неврологічному відділенні в Харківському научнодослідному інституті неврології і психіатрії, оскільки відсутні документи, які б підтверджували роботу в структурному відділенні клініки НДІ.

У листі ж № 334/К-11 від 06.08.2013 року відповідачем зазначено, що до стажу за вислугу років не зараховано періоди роботи:

- з 24.12.2003 р. по 31.07.2005 р. на посаді лікаря - невропатолога в ПФ «Альтаір» та з 01.08.2005 року по 28.12.2012 р. на посаді лікаря-невропатолога в ТОВ «І.Т.Е.А.», оскільки відсутні документи, які б підтверджували роботу в структурних лікувальних закладах за ці періоди, що передбачено ПКМУ № 909 від 04.11.1993;

- з 01.08.1983 р. по 31.08.1987 р. на посаді медичної сестри в 2-му неврологічному відділенні в Харківському научнодослідному інституті неврології і психіатрії, оскільки відсутні документи, які б підтверджували роботу в структурному відділенні клініки НДІ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 . працювала в ПФ «Альтаір» на посаді лікаря - невропатолога з 24.12.2003 р. по 31.07.2005 рік. Медичний стаж роботи склав 01 рік 07 місяців 07 днів, що підтверджується записами 17 та 18 трудової книжки НОМЕР_1.

ПФ «Альтаір» 10.02.1993 року зареєстрована виконкомом Дзержинської районної Ради народних депутатів в установленому Законом порядку юридичною особою, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 12.09.1997 р., копією Статуту, копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 15366358, копією довідки Харківського обласного управління статистики від 24.03.2000 р. № 4071 про включення до ЄДРПОУ (додаються).

Згідно копії довідки Харківського обласного управління статистики від 24.03.2000 р. № 4071 про включення до ЄДРПОУ ПФ «Альтаір» здійснює наступні види діяльності: 91514 поліклінічні установи; 71212 аптечні заклади; 71130 оптова торгівля недержавних організацій, крім споживчої кооперації; 71250 роздрібна торгівля недержавних організацій, крім споживчої кооперації.

У своєму листі № 11759-02/28 від 24.07.2013 року, врахувавши стаж роботи на цьому підприємстві 01 рік 07 місяців 02 дні, відповідач не врахував до стажу роботи на цьому підприємстві всього 05 днів, які не впливають на наявність у ОСОБА_1 25 - річного медичного стажу, оскільки, як вказувалося раніше її медичний стаж склав 29 років 11 місяців 07 днів.

У листі № 334/К-11 від 06.08.2013 року відповідачем не зараховано до стажу період роботи на посаді лікаря - невропатолога в ПФ «Альтаір» з 24.12.2003 р. по 31.07.2005 р., тобто весь стаж роботи на цьому підприємстві через також відсутність документів, які б підтверджували роботу в структурних лікувальних закладах за ці періоди, що на думку управління в Дзержинському районі м. Харкова, передбачено ПКМУ № 909 від 04.11.1993 р.

Що стосується роботи ОСОБА_1 в ТОВ «І.Т.Е.А.», то на посаді лікаря - невропатолога вона там працювала з 01.08.2005 року по 28.12.2012 року. Медичний стаж роботи склав 07 років 03 місяці 28 днів, що підтверджується записами 19 та 20 трудової книжки НОМЕР_1.

ТОВ «І.Т.Е.А.» 10.04.2002 року зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради в установленому Законом порядку як юридична особа, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 075124 від 10.04.2002 р., копією Статуту, копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 15366129, копією довідки Головного управління статистики у Харківській області від 24.12.2012 р. № 745906 про включення до ЄДРПОУ (додаються).

Згідно копії довідки Головного управління статистики у Харківській області від 24.12.2012 р. № 745906 про включення до ЄДРПОУ ТОВ «І.Т.Е.А.» здійснює наступні види діяльності за КВЕД - 2010: 86.21 загальна медична практика; 86.22 спеціалізована медична практика.

Крім того у Харківському науково-дослідному інституті неврології та психіатрії ім. В.П. Протопопова ОСОБА_1 працювала з 01.08.1983 р. по 31.08.1987 р., а саме: на посаді медичної сестри 2 -го неврологічного відділення - з 01.08.1983 р. по 01.08.1985 р. та медичної сестри палати інтенсивної терапії та реанімації - з 01.08.1985 р. по 31.08.1987 р., а всього - 04 роки 01 місяць.

Як зазначено у Переліку закладів і установ освіти охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року (із змінами та доповненнями) не передбачена необхідність підтвердження роботи в структурному лікувальному закладі для визначення чи підтвердження спеціального стажу.

Так, статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення. Право окремих категорій громадян на пенсію за вислугу років визначено ст. 51 зазначеного Закону.

Згідно п. "и" ст.77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, медичні працівники мають право на пільгові умови пенсійного забезпечення.

Право на пенсію за вислугу років для працівників освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення передбачено п. "е"ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

На виконання зазначеної норми постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року було затверджено Перелік закладів і установ охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (із змінами та доповненнями). Зазначеним переліком визначені заклади охорони здоров'я, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, незалежно від форми власності, належності зазначених закладів і установ.

Згідно вказаної Постанови КМУ № 909 пенсію за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і соціального захисту призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Відповідно до розділу 2 Постанови КМУ № 909 до закладів і установ віднесені: лікарняні заклади, лікувально - профілактичні заклади особливого типу, лікувально - трудові профілакторії, амбулаторно - поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові,заклади охорони материнства і дитинства, санітарно - курортні заклади, санітарно - епідеміологічні заклади, діагностичні центри. В зазначених закладах і установах право на призначення пенсії за вислугу років мають право: лікарі та середній медичний персонал.

Згідно ст. 3 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" заклади охорони здоров'я - підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом подання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників. Види закладів охорони здоров'я, які забезпечують безпосередньо охорону здоров'я населення передбачені ст. 16 вказаного Закону. До таких відносяться санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони. Заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих працівників. Порядок і умови створення закладів охорони здоров'я, державної реєстрації та акредитації цих закладів, а також порядок ліцензування медичної практики визначається актами законодавства України.

Відповідно до положень законодавства заклад охорони здоров'я, мале державне медичне підприємство, приватна фірма, відповідає переліку закладів охорони здоров'я та є лікарняним закладом, який включено до переліків закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Тобто, на момент звернення ОСОБА_1 до відповідача у неї був наявний необхідний спеціальний стаж роботи, за умови якого виникає право пенсію за вислугою років, а тому суд приходить до висновку, що винесені відмови у призначенні пенсії за вислугою років є та протиправними, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 159- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров'я», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити:

1. Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років.

2. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова (61166, м. Харків, пр. Леніна, 40, код ЄДРПОУ 22655247) призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за вислугу років з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, а саме - з 15 січня 2013 року.

3. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова (61166, м. Харків, пр. Леніна, 40, код ЄДРПОУ 22655247) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 15 січня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: