Рішення № 33509426, 06.09.2013, Індустріальний районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Харкова)

06.09.2013

Справа № 644/7638/13-а

н/п 2-а/644/144/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.09.2013 м. Харків

06 вересня 2013 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі: головуючого - судді Маслова М.І.,

за участю секретаря - Шпиця Л.В..,

позивачці - ОСОБА_1

представника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області - Постольник С.С.

представника Орджонікідзевського РВ у м.Харкові ГУ ДМС України в Харківській області - Дікарьовій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Харківській області, треті особи Орджонікідзевський районний відділ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, Харківська міська рада, Кулиничівська селищна рада про визнання права користування житловим приміщенням, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з реєстрації місця проживання, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_4, ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДМС України в Харківській області, треті особи Орджонікідзевський районний відділ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, Харківська міська рада, Кулиничівська селищна рада про визнання права користування житловим приміщенням, визнання протиправними дій та зобов'язання Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області вчинити дії з реєстрації її місця проживання посилаючись на те, що з травня 1993 року вони постійно проживають за адресою: АДРЕСА_1. У даній квартирі вони мешкали разом з батьком та чоловіком ОСОБА_5, які користувалися вказаною квартирою на підставі ордеру № 1004, виданого 06.05.1993 року Харківською КЕЧ району. Реєстрація їх місця проживання 15.04.1998 року була здійснена за місцем дислокації військової частини, де проходив службу батько, а саме за адресою: АДРЕСА_2. Рішенням виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради № 38 від 30.01.2013 року, їм було надано дозвіл на закріплення за нею вказаної квартири АДРЕСА_1. Крім того, 11.02.2013 року їй був виданий ордер № 8 на право зайняття нею та її матір'ю ОСОБА_1 вказаного жилого приміщення. За весь час проживання у вказані квартирі вона отримує за вказаною адресою поштову кореспонденцію на своє ім'я та сплачує усі комунальні послуги. Незважаючи на те, що вона на законних підставах проживає в квартирі АДРЕСА_1, Орджонікідзевський районний відділ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області відмовляє їй у реєстрації місця проживання за вказаною адресою, тому просить суд визнати за ними право користування квартирою АДРЕСА_1, а також визнати протиправними дій Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області щодо відмови в реєстрації місця проживання за вказаною адресою та зобов'язати Орджонікідзевський районний відділ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області зареєструвати їх місце проживання за адресою: АДРЕСА_1, а також стягнути судові витрати.

Позивачки ОСОБА_4ОСОБА_1 підтримали позовні вимоги та просили задовольнити їх в повному обсязі.

Представник Головного управління ДМС України в Харківській області заперечувала проти позовних вимог Постольник С.С. посилаючись на те, що Кулінічівська селищна рада не мала права видавати ордери на житло даним громадянам у зв»язку з чи вони відмовили у реєстрації місця проживання позивачам.

Представник Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області вказувала, що вони не належні відповідачі

Представники Харківської міської ради та Кулиничівської селищної ради, Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області в судове засідання не з'явилися, про слухання справи повідомлявся належним чином та своєчасно, заперечень проти позову не надали, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне розглядати справу у їх відсутності згідно ст. ст. 12, 128 КАС України.

Вислухавши позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав :

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 з 06.05.1993 року по теперішній час постійно проживає в квартирі АДРЕСА_1 на підставі ордеру № 1004, виданого Харківською КЕЧ району (а.с. 15). Факт постійного проживання позивача ОСОБА_4 в спірній квартирі з травня 1993 року та утримання житла підтверджується копіями рішення виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради № 38 від 30.01.2013 року про надання дозволу гр. ОСОБА_4 на закріплення за нею житла (а.с.19), ордером № 8 на право зайняття ОСОБА_4 та її матір'ю ОСОБА_1 вказаного жилого приміщення (а.с.20) та копіями квитанцій об оплаті нею комунальних послуг (а.с.21).

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Відповідно до ст. 64 Житлового кодексу Української РСР, члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім'ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо ці особи перестали бути членами сім'ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов'язки, як наймач та члени його сім'ї.

Статтею 65 Житлового кодексу Української РСР передбачено, що наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім'ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім'ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім'ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.

Відповідно до ч. ч. 4, 4 ст. 9 Житлового кодексу Української РСР, ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Із вищевикладених вимог чинного законодавства України вбачається, що ордер був документом, який надавав гр. ОСОБА_4, ОСОБА_1 право вселитися в надане жиле приміщення.

При цьому, встановлена п. 69 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470, дійсність ордеру всього протягом 30 днів застосовується лише на строк вселення в надане житлове приміщення та закінчення цього строку ніяким чином не впливає на реєстрацію місця проживання, оскільки при вселенні в надане жиле приміщення особа повинна здати цей ордер у житлово-експлуатаційну організацію.

Стаття 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначає, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Згідно з ч. 1 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель, тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно тимчасово.

Відповідно до ст. 310 ЦК України фізична особа має право на місце проживання. Фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 69 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Пунктом 72 вказаних «Правил…» передбачено, що при вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім'ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Відповідно до п. 2.1. «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 року № 1077, громадянин України зобов'язаний протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів.

Пунктом 2.2. вказаного «Порядку…» передбачено, що для реєстрації місця проживання особа подає до територіального підрозділу ДМС України: письмову заяву про реєстрацію місця проживання; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Також подаються документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання.

Пунктом 2.5. вказаного «Порядку…» встановлена заборона вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

У зв'язку з тим, що позивачка гр. ОСОБА_4, ОСОБА_1 фактично проживають за адресою: АДРЕСА_1, з травня 1993 року, а також, що відповідно до вказаного ордеру № 8 вона є наймачем цього жилого приміщення, тому реєстрація їх місця проживання повинна здійснюватися Орджонікідзевським РВ у м. Харкові ГУДМС України в Харківській області на підставі того, що позивачки ОСОБА_4, ОСОБА_1 фактично є наймачами цього жилого приміщення, в якому вони бажають зареєструвати своє місце проживання, а також приймаючи до уваги тривалий час проживання позивачки ОСОБА_4, ОСОБА_1 в зазначеній квартирі, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити у повному обсязі та визнати за ОСОБА_4, ОСОБА_1 право користування жилим приміщенням та зобов'язати Орджонікідзевський районний відділ ГУ ДМС України в Харківській області здійснити реєстрацію ОСОБА_4, ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Керуючись ст. ст. 69-71,76, 99, 100, ч. 4, ст. 128, ст. ст. 143, 153-154, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 64, 65 Житлового Кодексу України, - суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_4, ОСОБА_1 право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1.

Визнати протиправними дії Орджонікідзевського РВ у м. Харкові ГУДМС України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_4, ОСОБА_1 в реєстрації її місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Орджонікідзевський РВ у м. Харкові ГУДМС України в Харківській області зареєструвати ОСОБА_4 та ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути на користь ОСОБА_4, ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України судові витрати в сумі 34,41 грн.

Покласти на Державну казначейську службу України виконання постанови суду в частині стягнення на користь ОСОБА_4, ОСОБА_1 судових витрат в сумі 34,41 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Орджонікідзевського РВ у м. Харкові ГУДМС України в Харківській області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Маслов М.І.