Ухвала суду № 33504408, 11.09.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3591/13-а

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11 вересня 2013 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Матущак В. В., розглянувши матеріали справи за позовом Житлово-Будівельного кооперативу "Подільський край" до Хмельницького міськрайонного управління юстиції в особі відділу державної реєстраційної служби реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до Хмельницького міськрайонного управління юстиції в особі відділу державної реєстраційної служби реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, а саме:

визнати протиправним та скасувати протокол від 01.07.2013 року;

скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення змін до установчих документів ЖБК "Подільський край" шляхом зміни керівника ОСОБА_2 на нового - ОСОБА_1;

витребувати у ОСОБА_1 оригінал протоколу від 01.07.2013 року та список осіб, присутніх на зборах 01.07.2013 року;

зобов'язати ОСОБА_1 передати ОСОБА_2 дублікат печатки для знищення та нотаріально засвідчені (або будь-яким іншим чином) копії усіх наявних у нього документів ЖБК "Подільський край";

стягнути з відповідача суму сплаченого судового збору.

Дослідивши матеріали справи вважаю, що дану позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування протоколу від 01.07.2013 року; зобов'язання ОСОБА_1 передати ОСОБА_2 дублікат печатки для знищення та нотаріально засвідчені (або будь-яким іншим чином) копії усіх наявних у нього документів ЖБК "Подільський край" не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Судом встановлено, що в позовних вимогам позивач просить визнати протиправним та скасувати протокол від 01.07.2013 року та зобов'язати ОСОБА_1 передати ОСОБА_2 дублікат печатки для знищення та нотаріально засвідчені (або будь-яким іншим чином) копії усіх наявних у нього документів ЖБК "Подільський край".

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ст.55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку. Згідно з ч.3 ст.63 ГК України залежно від способу утворення (заснування) та формування статутного капіталу в Україні діють підприємства унітарні та корпоративні (кооперативні).

Особливості правового статусу корпоративних підприємств та господарська діяльність кооперативів повинна здійснюватися відповідно до вимог Господарського Кодексу, інших законодавчих актів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить визнати протиправним та скасувати протокол загальних зборів членів ЖБК "Подільський край" від 01.07.2013 року, який є рішенням суб'єкта господарської діяльності, а не суб'єкта владних повноважень, а тому відноситься до юрисдикцій господарського судочинства.

Щодо позовних вимог про витребування у Відповідача 2 оригінал протоколу від 01.07.2013 року та список осіб, присутніх на зборах 01.07.2013 року та зобов'язання ОСОБА_1 передати ОСОБА_2 дублікат печатки для знищення та нотаріально засвідчені (або будь-яким іншим чином) копії усіх наявних у нього документів ЖБК "Подільський край", то відповідно до ст. 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень.

В даній позовній заяві позивачем є юридична особа - ЖБК "Подільський край", а відповідачем зазначено фізичну особу ОСОБА_1

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оскільки спір виник між ЖБК "Подільський край" та фізичною особою ОСОБА_1 щодо зобов'язання останнього вчинити певні дії, а саме - витребування у ОСОБА_1 оригінал протоколу від 01.07.2013 року та список осіб, присутніх на зборах 01.07.2013 року та передати ОСОБА_2 дублікат печатки для знищення та нотаріально засвідчені (або будь-яким іншим чином) копії усіх наявних у нього документів ЖБК "Подільський край", то суд приходить до висновку, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на даний спір.

Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 109 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, наведеної пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Суд роз'яснює позивачу, що із вказаною позовною заявою він повинен звертатися до Господарського суду у порядку господарського судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Житлово-Будівельного кооперативу "Подільський край" до Хмельницького міськрайонного управління юстиції в особі відділу державної реєстраційної служби реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування протоколу від 01.07.2013 року, витребування у Відповідача 2 оригінал протоколу від 01.07.2013 року та список осіб, присутніх на зборах 01.07.2013 року та зобов'язання ОСОБА_1 передати ОСОБА_2 дублікат печатки для знищення та нотаріально засвідчені (або будь-яким іншим чином) копії усіх наявних у нього документів ЖБК "Подільський край".

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/В. В. Матущак"Згідно з оригіналом" Суддя В. В. Матущак