Постанова № 33499759, 29.08.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2013 року (10 год. 44 хв.)Справа № 808/6074/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді О.В. Конишевої,

при секретарі судового засідання Я.М.Муха

за участю представників сторін :

від позивача - Маньчин О.О.

від відповідача 1 - Ратієв Д.С.

від відповідача 2 - не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів»

до: 1.- Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі міжрегіонального головного управління Міндоходів

2.- Управління Державної казначейської служби України в м. Запоріжжя Запорізької області

про: стягнення надмірно сплаченого податку на прибуток в сумі 9 989 948,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» ( далі - позивач) до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби (далі - відповідач 1) та Управління державної казначейської служби України в м. Запоріжжя Запорізької області (далі - відповідач 2) в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі міжрегіонального головного управління Міндоходів (69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 190-а), яка виразилася у ненаданні до органу казначейства висновку про відшкодування Публічному акціонерному товариству «Запорізький завод феросплавів» податку на прибуток в сумі 9 989 948,00 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, р/р 26005130029045 в ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК,\ м. Дніпропетровськ, МФО 305299, код ЄДРПОУ 00186542) суму надмірно сплаченого податку на прибуток в сумі 9 989 948 (дев'ять мільйонів дев'ятсот вісімдесят дев'ять тисяч дев'ятсот сорок вісім) грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві, адміністративний позов просить задовольнити в повному обсязі посилаючись на те, що сума податку була сплачена до бюджету та не була зменшена відповідачем 1, тому останній повинен був надати до відповідача 2 відповідний висновок.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених в запереченнях. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити в повному обсязі.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі. Також представником відповідача 2 до суду були надіслані пояснення, в яких відповідач 2 зазначає, що відповідно до наданих повноважень органи Державної казначейської служби України не приймають самостійного рішення щодо повернення надмірно сплачених коштів, а здійснюють повернення тільки на підставі висновків, наданих органами державної податкової служби. Також представник відповідача зазначає, що повернення надмірно сплаченого податку на прибуток у сумі 9 989 948,00 грн. на користь ПАТ "Запорізький завод феросплавів " Управлінням не проводилось.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Запорізький завод феросплавів" є платником податків, зборів та інших обов'язкових платежів відповідно до вимог чинного законодавства та зареєстроване в якості платника в Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів.

Як платник податку на прибуток позивачем на протязі 2011 та 2012 року було подано декларації з вказаного податку до відповідача 1 та здійснювало сплату податку на прибуток грошовими коштами.

Так у 2011 та 2012 роках позивачем було сплачено до Державного бюджету м. Запоріжжя 10 003 500,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 175805 від 28.01.2011 р. на суму 2 000,00 грн., № 187343 від 16.11.2011 р. на суму 5 000 000,00 грн.. № 188721 від 27.12.2011 р. на суму 5 000 000,00 грн., № 190208 від 30.01.2012 р. на суму 1 500,00 грн.

25.01.2013 позивач звернувся до відповідача 1 із заявою про повернення надміру сплаченого податку на прибуток № 12/45, в якій просив повернути на поточний рахунок підприємства суму надмірно сплаченого податку на прибуток у розмірі 10 003 500,00 грн.

12.02.2013 позивачем було отримано відповідь від відповідача 1 № 1173/10/26-0, згідно з якою відповідач 1 повідомив, що питання повернення надмірно сплачених сум податкових зобов'язань у розмірі понад 50 000,00грн. здійснюється на підставі попереднього узгодження з ДПС України, про погодження такого рішення з ДПС України буде повідомлено додатково.

26.04.2013 позивач звернувся до відповідача 1 із заявою в якій просив зарахувати частину переплати з податку на прибуток в рахунок сплати авансового внеску з податку на прибуток в сумі 13 552,00 грн. Згідно з відповіддю відповідача 1 № 2967/10/20-210/2 від 07.05.2013 було зараховано частину надмірно сплаченої суми з податку на прибуток в рахунок погашення зобов'язань позивача із сплати авансових внесків з податку на прибуток.

Таким чином, неповернута позивачу сума надмірно сплаченого податку на прибуток, після часткового зарахування в рахунок сплати поточних податкових зобов'язань, складає 9 989948,00 грн.

Згідно з п.п. 43.3, 43.4, 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Згідно п.5 Порядку повернення коштів, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів (далі-Порядок №226) здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету подання надається до органу Державного казначейства України за формою, передбаченою відповідними спільними нормативно-правовими актами Державного казначейства України та органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи, за підписом керівника установи або його заступників відповідно до їх компетенції з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування (П.І.Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або реєстраційного номера облікової картки платника податків з ДРФО, або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті), суми платежу, що підлягає поверненню, дати та номера розрахункового документа, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Згідно п.8. Порядку №226 Заява та/або подання надається до органу Державного казначейства України за місцем зарахування платежу до бюджету (до Державного казначейства України або відповідного територіального органу Державного казначейства України).

Органи Державного казначейства України приймають подання від органів, що контролюють справляння надходжень бюджету або які здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки, визначені спільними нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів.

У разі відсутності спільного нормативно-правового акта Державного казначейства України та органу, що контролює справляння надходжень бюджету або який здійснює облік заборгованості в розрізі позичальників, платник подає до органу Державного казначейства України заяву та подання, дата складання яких не перевищує 30 календарних днів.

Спільним нормативно-правовим актом з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів у 2011-2012 році є Порядок взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затверджений наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 21.12.2010 №974/1597/499, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010р. за №1386/18681 (далі - Порядок взаємодії).

Відповідно до п.5. Порядку взаємодії повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених податковим законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Заява подається платником податку до органу державної податкової служби за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі.

Обов'язковим реквізитом заяви є визначення платником податку напрямів перерахування коштів, що повертаються як помилково та/або надміру сплачені:

на поточний рахунок платника податку в банку;

на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи державної податкової служби, незалежно від виду бюджету;

готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Згідно з п. 7 зазначеного Порядку орган державної податкової служби на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Згідно із зазначеними реєстрами орган державної податкової служби України, відповідний місцевий фінансовий орган та орган Державного казначейства України проводять приймання-передавання висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань.

На підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України здійснюють повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 226 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2002 за N 1000/7288 (п. 10 рядку).

Слід зазначити, що у позивача відсутній податковий борг і ним було подано на адресу відповідача 1 заяву у довільній формі з дотриманням вказаних вимог законодавства, в строк, що не перевищує 1095 днів з моменту виникнення надмірної сплати та із зазначенням напрямку повернення надмірно сплаченої суми податку на прибуток.

Враховуючи вказані вище обставини, суд вважає, що дії відповідача 1 є протиправними, щодо не надання висновку відповідачу 2 про повернення позивачу надмірно сплаченої суми податку на прибуток, оскільки вказана сума податку була фактична сплачена до бюджету та не була зменшена Відповідачем 1 за результатами перевірки.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідач 1 не довів правомірність своїх дій, тому позовні вимоги є обґрунтованим та таким, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, присудженню з Державного бюджету України на користь позивача підлягають здійснені ним та документально підтвердженні судові витрати.

Керуючись ст.ст. 69-71, 158, 160- 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі міжрегіонального головного управління Міндоходів (69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 190-а), яка виразилася у ненаданні до органу казначейства висновку про відшкодування Публічному акціонерному товариству «Запорізький завод феросплавів» податку на прибуток в сумі 9 989 948,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, р/р 26005130029045 в ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК,\ м. Дніпропетровськ, МФО 305299, код ЄДРПОУ 00186542) суму надмірно сплаченого податку на прибуток в сумі 9 989 948 (дев'ять мільйонів дев'ятсот вісімдесят дев'ять тисяч дев'ятсот сорок вісім) грн.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» судовий збір у розмірі 2 328 (дві тисячі триста двадцять вісім) грн. 41 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена в повному обсязі 06.09.2013.

Суддя О.В. Конишева