Постанова № 33492217, 10.09.2013, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2013 р. № 820/5244/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Безщасній Т.О.

за участі:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гирі В.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 0001472203 від 11.06.2013 року про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в розмірі 34 265,00 грн. та стягнути з Державного бюджету понесені судові витрати у сумі 342,65 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем було проведено фактичну перевірку щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), за результатами якої складено Акт (довідка) № б/н від 28.05.2013 року та прийнято податкове повідомлення № 0001472203 від 11.06.2013 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 34 265,00 грн. Позивач стверджує, що застосування до нього фінансових санкцій на підставі п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні є неправомірним, оскільки він є платником єдиного податку та не застосовує в своєму обліку касову книгу, КОРО та РК. Таким чином вважає, що податкове повідомлення-рішення № 0001472203 від 11.06.2013 року є незаконним та підлягає скасуванню..

Позивач в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов.

Відповідач, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що перевіркою встановлено порушення ФОП ОСОБА_1 вимог п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме: не оприбуткування суми готівкових коштів за період з 13.05.2013 року по 27.05.2013 року до книги обліку доходів у розмірі 6853,00 грн.

Представник відповідача в судове засідання прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2) пройшов встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстрований виконавчим комітетом Харківської міської ради 22.10.2001 року (а.с. 11). Перебуває на податковому обліку в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області. Перебуває на спрощеній системі оподаткування згідно свідоцтва платника єдиного податку серії НОМЕР_3 від 31.05.2012 року (а.с. 10).

28.05.2013 року фахівцями Державної податкової служби у Харківській області на підставі направлень № 2149 від 22.05.2013 року та № 2150 від 22.05.2013 року було проведено перевірку господарського об'єкту, що належить ФОП ОСОБА_1, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

За результатом перевірки було складено Акт (довідка) фактичної перевірки щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) № 966/20/40/22/НОМЕР_2 від 28.05.2013 року (надалі - Акт перевірки).

Згідно висновків Акту перевірки ФОП ОСОБА_1 було порушено п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ 15.12.2004 року № 637.

На підставі висновків Акту перевірки ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби (правонаступником якої є ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області) було винесено податкове повідомлення-рішення № 0001472203 від 11.06.2013 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 34 265,00 грн.

Судом встановлено, що висновок ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про порушення ФОП ОСОБА_1 п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ 15.12.2004 року № 637, а саме: не оприбуткування суми готівкових коштів за період з 13.05.2013 року по 27.05.2013 року до книги обліку доходів у розмірі 6853,00 грн., зроблений у зв'язку не внесенням ФОП ОСОБА_1 даних про операції з готівковими коштами в касі за період з 13 по 27 травня 2013 року до книги обліку доходів.

Згідно п. 2.2 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 року за № 40/10320 (надалі - Положення № 637) підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Відповідно до п. 2.6 глави 2 Положення № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно абз. 3 ст. 1 Указу Президента "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" № 436/95 від 12.06.1995 року у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно п. 1.2 гл. 1 Положення № 637 оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п. 6 ст. 9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року № 266/95-В реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) фізичними особами - підприємцями, які сплачують єдиний податок.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 перебуває на спрощеній системі оподаткування згідно свідоцтва платника єдиного податку серії НОМЕР_3 від 31.05.2012 року.

Згідно п.п. 296.1.1 п. 296.1 ст. 296 Податкового кодексу України платники єдиного податку першої і другої груп та платники єдиного податку третьої та п'ятої групи, які не є платниками податку на додану вартість, ведуть книгу обліку доходів шляхом щоденного, за підсумками робочого дня, відображення отриманих доходів.

Аналогічна правова норма міститься у Порядку ведення книги обліку доходів платників єдиного податку першої і другої груп та платників єдиного податку третьої групи, які не є платниками податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2011року № 1637.

Із зазначеного слідує, що на суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахунки законодавством покладено обов'язок забезпечити облік операцій з готівкою, в тому числі забезпечити оприбуткування всієї суми, яка надійшла до каси, а саме здійснити внесення відповідних даних до книги обліку доходів. При здійсненні оприбуткуванні готівки вказані особи повинні дотримуватись принципів своєчасності та повноти. Принцип своєчасності полягає в обов'язку здійснити внесення відповідних даних до книги доходів у день одержання готівкових коштів. Принцип повноти полягає у внесенні відповідних даних до книги доходів на всю суму готівка, яка фактично надійшла до каси.

Згідно письмових пояснень ФОП ОСОБА_1 від 28.05.2013 року, позивач у своїй діяльності веде книгу обліку доходів та витрат.

Разом з тим, відповідальність на підставі п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України передбачена виключно за не оприбуткування коштів через касу, в касовій книзі, КОРО та РК.

Таким чином, суд вважає неможливим притягнення ФОП ОСОБА_1 до відповідальності на підставі п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, оскільки він є платником єдиного податку та не зобов'язаний здійснювати оприбуткування готівки, шляхом її обліку у касовій книзі, КОРО та РК.

Також суд зазначає, що відповідачем не обґрунтовано відповідними доказами розмір встановленого порушення, а саме не оприбуткування позивачем готівки від продажу товарів за період з 13 по 27 травня 2013 року на суму 6853,00 грн.

В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що сума не оприбуткованих коштів у розмірі 6853,00 грн. визначена з пояснення позивача.

Згідно ст. 2 Указу Президента "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" № 436/95 від 12.06.95 року штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань.

Відповідно до п. 80.8 ст. 80 Податкового кодексу України під час проведення перевірки посадовими особами, які здійснюють таку перевірку, може проводитися хронометраж господарських операцій. За результатами хронометражу складається довідка, яка підписується посадовими особами органу державної податкової служби та посадовими особами суб'єкта господарювання або його представника та/або особами, що фактично здійснюють господарські операції.

Факт проведення хронометражу податковим органом під час проведення не підтверджено.

Відповідачем не надано відповідних доказів встановлення при перевірці розміру готівкових коштів на суму 6853,00 грн., які не оприбутковані за період з 13 по 27 травня 2013 року.

З таких підстав, суд вважає не доведеним факт не оприбуткування позивачем готівкових коштів в сумі 6853,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірність прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 94, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області - задовольнити.

Податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 0001472203 від 11.06.2013 року - скасувати.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, код 37999628, банк ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (адреса: 61202, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_2) судові витрати у розмірі 342,65 (триста сорок дві грн., 65 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 13.09.2013 року.