Ухвала суду № 33482407, 13.09.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 вересня 2013 року Справа № 805/13241/13-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області, третя особа Управління державної казначейської служби у місті Краматорську Донецької області, про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и л а:

В позовній заяві позивач просив:

- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області від 20 травня 2013 року №Ф-1258 про сплату недоїмки в сумі 5766,45 грн.;

- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області від 01 серпня 2013 року №Ф-1258 про сплату недоїмки в сумі 6164,46 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області від 02 серпня 2013 року №1776 про застосування штрафних фінансових санкцій за неподання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», в сумі 340 грн.;

- визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області щодо складання та винесення акту про неподання звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 рік від 23 травня 2013 року №1789 та акту про неподання звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2012 рік від 23 травня 2013 року №1790, вимоги від 20 травня 2013 року №Ф-1258 про сплату недоїмки в сумі 5766,45 грн., вимоги від 01 серпня 2013 року №Ф-1258 про сплату недоїмки в сумі 6164,46 грн., рішення від 02 серпня 2013 року №1776 про застосування штрафних фінансових санкцій в сумі 340 грн.;

- стягнути з Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області зайве сплачені кошти за квитанцією від 09 липня 2013 року №179 гроші в сумі 796,02 грн.

Отже, позов містить позовні вимоги майнового і немайнового характеру.

Між тим, судовий збір сплачено лише частково за позовні вимоги майнового характеру (в розмірі 114,70 грн.), за позовні вимоги не майнового характеру - не сплачено.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України») вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій, тощо.

Отже, заявлені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Статтею 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» установлено на 2013 рік мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1147 гривень, з 1 грудня - 1218 гривень.

В порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судовий збір» та рішень Європейського суду з прав людини позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.

В порушення вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначено зміст позовних вимог, який стосується різних осіб, а відповідач зазначений один.

Так, позивач просив визнати неправомірними певні дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області.

Між тим, він не зазначив ім'я та посади посадових осіб, їх поштові адреси, а також номери засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі. До позовної заяви не додав її копії та копії всіх документів, що приєднані до неї, для вказаних посадових осіб.

В порушення вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви не додано доказів, які б підтверджували дату, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (в позові зазначено, що це було 27 травня 2013 року та в серпні 2013 року, однак не конкретизовано дату серпня 2013 року, тоді як з доданих до позову копій конвертів не вбачається дат їх отримання). Не вказано чи скористався позивач досудовим порядком вирішення спору.

Вказане унеможливлює вирішення судом питання чи подано адміністративний позов з дотриманням встановленого строку, а в разі пропуску строку - чи є підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

В порушення вимог статті 106 вказаного Кодексу позивач на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, не надав всіх доказів (зокрема, деяких, на які міститься посилання в позовній заяві та доданих до неї документах), і не зазначив які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Оскільки позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, то відповідно до частини 1 статті 108 вказаного Кодексу вона залишається без руху, і надається строк для усунення недоліків.

Позивачу потрібно привести зміст позовних вимог у відповідність до кількості відповідачів чи навпаки.

Так, в разі оскарження рішення посадових осіб в позові потрібно зазначити ім'я та посади посадових осіб, їх поштові адреси, а також номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі, чи вказати на їх відсутність.

Позивачу необхідно додати до позовної заяви докази в підтвердження дат, коли він дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме докази дати отримання оскаржених вимог Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області від 20 травня 2013 року №Ф-1258 та від 01 серпня 2013 року №Ф-1258 і рішення вказаного органу Пенсійного фонду України від 02 серпня 2013 року №1776. А також потрібно в позові чітко зазначити дати отримання останньої вимоги та рішення суб'єкта владних повноважень у серпні 2013 року.

В разі, якщо позивач скористався досудовим порядком вирішення спору, необхідно додати до позовної заяви відповідні рішення суб'єкта владних повноважень, прийняті за результатами розгляду його звернення (скарги) на рішення відповідача.

Позивачу необхідно надати наявні у нього докази, зокрема, на які міститься посилання в позовній заяві та доданих до неї документах, і які не додані до позову, а саме: довідку органу Пенсійного фонду України про те, на підставі якої норми закону призначено пенсію за віком, тощо.

А в разі неможливості - зазначити докази, які позивач не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви з усунутими недоліками та доданих до неї документів, в тому числі додатково доданих документів, потрібно додати їх копії відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.

Судовий збір в сумі 50,38 грн. (за позовні вимоги майнового характеру додатково - 15,97 грн. та за позовні вимоги немайнового характеру - 34,41 грн.) має бути додатково сплачено на розрахунковий рахунок 31217206784005, банк отримувач ГУДКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, код ЄДРПОУ отримувача 38034015, отримувач Калінінське УК (Калінінс. р-н) 22030001, призначення платежу: «Судовий збір за позовом (найменування позивача), Донецький окружний адміністративний суд, код 35099148»; оригінал документу про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.

Керуючись частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області, третя особа Управління державної казначейської служби у місті Краматорську Донецької області, про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків до 25 вересня 2013 року.

В разі невиконання ухвали позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання особою копії ухвали.

Суддя Логойда Т. В.