Постанова № 33478314, 10.09.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-0109/433/12

10.09.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Воробйової С.О. ,

Яковенко С.Ю.

розглянувши апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим на постанову Київського районного суду м. Сімферополя (суддя Тихопой О.О.) від 04.12.12 у справі № 2а-0109/433/12

за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим (вул. Долгоруківська, буд.16, Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95006)

Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим (вул. Долгоруковська, буд. 16, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95006)

про визнання недійсною постанови,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського районного суду м. Сімферополя від 04.12.12 адміністративний позов ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим, про визнання недійсною постанови, задоволено.

Визнано неправомірною та скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим Григорєвої І.В. від 11.09.2012 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом 2а/0109229/2012, виданого 11.05.2012 року Київським районним судом м. Сімферополя.

Не погодившись з даним рішенням суду, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського районного суду м. Сімферополя від 04.12.12 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

У судове засідання 10.09.2013 р. представники сторін не з'явилися. Про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів, відповідно до приписів ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе апеляційний розгляд справи без участі не з'явившихся осіб, по наявним у матеріалах справи письмовим доказам.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнала за можливе перейти до письмового провадження по справі.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_3 - 05.10.2012 року звернувся до Київського районного суду м. Сімферополя в АР Крим з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим, в якому просить визнати неправомірною постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим Григорєвої І.В. від 11.09.2012 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2а/0109/229/2012, виданого 11.05.2012 року Київським районним судом м. Сімферополя АР Крим.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем належним чином не було виконано рішення суду, що призвело до звуження прав позивача.

Відповідно до ч.3 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим входить в склад Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим, тому належним відповідачем по справі є саме Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2013 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим.

Враховуючи, що постанова суду першої інстанції ухвалена відносно неналежного відповідача, постанова суду підлягає скасуванню.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Київського районного суду м. Сімферополя від 10 квітня 2012 р. у справі № 2а/0109/229/2012 задоволено позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя щодо виплати ОСОБА_3 допомоги на оздоровлення за 2011 р. в меншому ніж передбачено законом розмірі неправомірними. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя нарахувати та виплатити ОСОБА_3 не донараховану суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, як особі, яка стала інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до статі 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2011 рік, з урахуванням фактично виплаченої суми (а. с. 15-17).

20 квітня 2012 р. Київським районним судом м. Сімферополя видано виконавчий лист по справі № 2а/0109/229/2012 (а. с. 18-19).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції МЮУ в АР Крим Григорєвої І.В. від 18.05.2012 р. ВП № 32613425 відкрите виконавче провадження з виконання виконавчого листу № 2а/0109/229/2012 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя нарахувати та виплатити ОСОБА_3 не донараховану суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, як особі, яка стала інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до статі 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2011 рік, з урахуванням фактично виплаченої суми (а. с.21).

11.09.2012 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції МЮУ в АР Крим Григорєвої І.В. було закінчено виконавче провадження на підставі п.11 ч.1 ст. 49, ст.. 50 Закону України «Про виконавче провадження» з підстав, що боржником виконано рішення суду частково. Стягувачу нараховане допомога у розмірі 3926 грн. та надіслано листа до Міністерства соціальної політики України з проханням нарахувати кошти для виконання рішення суду. УПСЗН має статус бюджетної організації, яке отримує фінансові кошти від державних органів виконавчої влади для виконання державної програми соціального захисту населення та не може нести відповідальність за обов'язками держави. До теперішнього часу фінансування відсутнє, в одноособовому порядку боржником виконати рішення суду не можливо (а .с. 3).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 р., встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в

межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», вбачається, що в разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Аналізуючи наведені норми закону та дослідивши матеріали справи, судова колегія встановила, що при вирішенні питання щодо закінчення виконавчого провадження Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим не було дотримано певної процедури закінчення виконавчого провадження, яка передбачена нормами діючого законодавства.

Судова колегія вважає неспроможними доводи апелянта, що рішення Київського районного суду м. Сімферополя АР Крим від 11.05.2012 виконано частково, оскільки часткове виконання судового рішення не є виконанням належним чином.

Відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається, що постанови та ухвали в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, та встановлена відповідальність за невиконання судових рішень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга Відділу примусового виконання рішення підлягає частковому задоволенню, постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позову.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись статтями 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4ч.1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим на постанову Київського районного суду м. Сімферополя від 04.12.12 у справі № 2а-0109/433/12 задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м. Сімферополя від 04.12.12 у справі № 2а-0109/433/12 скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим Григорєвої І.В. від 11.09.2012 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом 2а/0109229/2012, виданого 11.05.2012 року Київським районним судом м. Сімферополя.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Постанову може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис С.О. Воробйова

підпис С.Ю. Яковенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя З.І.Курапова