Рішення № 33469157, 11.09.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11 вересня 2013 року Справа № 913/1900/13

Провадження № 15пд/913/1900/13

За позовом прокурора міста Краснодона, м.Краснодон Луганської області

в інтересах держави в особі:

позивача Краснодонської міської ради, м.Краснодон Луганської області

до відповідача-1 - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.Краснодон Луганської області

до відповідача-2 - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, м.Молодогвардійськ Луганської області

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Данилкіна Н.В.

У засіданні брали участь:

від заявника - Голоденко К.О. - прокурор відділу прокуратури м.Луганська, посвідчення № 020155 від 03.09.2013; Закарян Б.Н. - прокурор відділу прокуратури м.Луганська, посвідчення № 008373 від 09.10.2012;

від позивача - Тертичний А.О. - заступник начальника юридичного відділу, довіреність № 22/50 від 21.03.2013;

відповідач-1 - ОСОБА_2 - приватний підприємець, паспорт серії НОМЕР_3, виданий Суходільським МВ УМВС України в Луганській області;

відповідач-2 - ОСОБА_3 - приватний підприємець, паспорт серії НОМЕР_4, виданий Алчевським МВ УМВС України в Луганській області.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором міста Краснодона в інтересах держави в особі Краснодонської міської ради заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.05.2009, державна реєстрація від 01.06.2009 за № 114000/040940300058, який укладений між Краснодонською міською радою та Приватними підприємцями ОСОБА_2 та ОСОБА_3, відносно земельної ділянки площею 0,0019 га для обслуговування окремого входу в нежитлове приміщення, а саме: викласти п.4 розділу "Об'єкт оренди" договору у новій редакції: "Нормативна грошова вартість земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого 05.06.2013 управлінням Держземагентства в Краснодонському районі Луганської області становить 10300 грн. 85 коп."; викласти п.6 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "Розмір орендної плати становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Сума орендної плати на рік становить 1236 грн. 10 коп.)".

Ухвалою господарського суду Луганської області від 12.07.2013 розгляд справи призначений на 29.07.2013.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 29.07.2013 розгляд справи відкладений на 11.09.2013.

Поясненнями б/н від 11.09.2013 та №115-4533 вих.13 прокурор відділу прокуратури м.Луганська та прокурор міста Краснодона відповідно зазначили, що в п.1 прохальної частини позовної заяви допущена технічна описка та невірно зазначене прізвище відповідача-2 - ОСОБА_3. Справа розглядається судом з урахуванням вказаних пояснень.

Відповідачі письмового відзиву на позовну заяву не подали, у судовому засіданні 11.09.2013 усно позовні вимоги визнали повністю та повідомили, що до 27.08.2013 не звертались до Краснодонської міської ради з питань внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.05.2009, державна реєстрація від 01.06.2009 за № 114000/040940300058.

У судовому засіданні 11.09.2013 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників заявника та сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, чинній на момент звернення до суду, прокурор або його заступник при виявленні порушень закону має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 361 Закону України „Про прокуратуру" визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Підставою звернення прокурора м.Краснодона Луганської області з даною позовною заявою до суду в інтересах держави в особі Краснодонської міської ради є порушення відповідачем встановленого державою порядку користування земельною ділянкою, оскільки невнесення змін до договору оренди землі тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням вимог діючого законодавства.

Рішенням Краснодонської міської ради від 24.04.2009 № 41/2630 було вирішено передати в оренду Фізичним особам-підприємцям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,0019 га за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 59, 60 для обслуговування окремого входу в нежитлове приміщення.

На виконання вказаного рішення між Краснодонською міською радою та Фізичними особами-підприємцями ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було укладено договір оренди земельної ділянки від 06.05.2009, державна реєстрація від 01.06.2009 за № 114000/040940300058.

Пунктом 4 вказаного договору сторони передбачили, що нормативна грошова вартість земельної ділянки згідно з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого 25.02.2009 Відділом Держкомзему у м.Краснодон Луганської області, становить 6108 грн. 95 коп.

Відповідно до п.6 договору розмір орендної плати становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Сума орендної плати на рік становить 733 грн. 07 коп.

Згідно до п.32 договору будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін.

При відсутності взаємної згоди сторін щодо змін умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу зацікавленої особи ці питання вирішуються у судовому порядку (п.33 договору).

Рішенням Краснодонської міської ради від 24.05.2012 № 22/1375 затверджено та введено в дію з 01.07.2012 нормативну грошову оцінку земель м.Краснодона за економічно-планувальними зонами залежно від функціонального використання згідно чинного законодавства.

20.09.2012 з метою приведення договору оренди земельної ділянки від 06.05.2009, державна реєстрація від 01.06.2009 за № 114000/040940300058, у відповідність до діючого законодавства позивач звернувся до відповідачів з листом № 184/462, в якому просив звернутися до нього з заявою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки земель м.Краснодона. Зазначений лист отриманий відповідачем-1 - ОСОБА_2, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення (а.с.20)

Відповідачі не звернулися до Краснодонської міської ради з заявою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що стало підставою для звернення прокурора міста Краснодона Луганської області в інтересах держави в особі позивача з даним позовом до суду.

Відповідно до абзацу 1 п.п.2.19. п.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (із змінами та доповненнями) у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Рішення Краснодонської міської ради від 24.05.2012 № 22/1375, яким затверджено та введено в дію з 01.07.2012 нову нормативну грошову оцінку земель м.Краснодона за економічно-планувальними зонами залежно від функціонального використання на момент розгляду вказаної справи є чиннім.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Обґрунтованими суд вважає вимоги прокурора про викладення п.4 розділу "Об'єкт оренди" договору у новій редакції: "Нормативна грошова вартість земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого 05.06.2013 управлінням Держземагентства в Краснодонському районі Луганської області становить 10300 грн. 85 коп." та про викладення п.6 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "Розмір орендної плати становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Сума орендної плати на рік становить 1236 грн. 10 коп.)", враховуючи наступне.

Податковим кодексом України, який набув чинності 01.01.2011, зокрема, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Згідно ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Згідно із ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Можливість внесення змін до договору оренди земельної ділянки передбачена чинним земельним законодавством та умовами договору оренди (п.32, 33 договору).

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином, є обґрунтованою вимога прокурора міста Краснодона про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.05.2009, державна реєстрація від 01.06.2009 за № 114000/040940300058, який укладений між Краснодонською міською радою та Фізичними особами-підприємцями ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Судовий збір покладається на відповідачів порівну, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов прокурора міста Краснодона Луганської області в інтересах держави в особі Краснодонської міської ради до відповідача-1 - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, та відповідача-2 - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 06.05.2009, державна реєстрація від 01.06.2009 за № 114000/040940300058, який укладений між Краснодонською міською радою та Фізичними особами-підприємцями ОСОБА_2 та ОСОБА_3, відносно земельної ділянки площею 0,0019 га для обслуговування окремого входу в нежитлове приміщення, виклавши п.4 розділу "Об'єкт оренди" договору в наступній редакції: "Нормативна грошова вартість земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого 05.06.2013 управлінням Держземагентства в Краснодонському районі Луганської області становить 10300 грн. 85 коп." та виклавши п.6 розділу "Орендна плата" договору у наступній редакції: "Розмір орендної плати становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Сума орендної плати на рік становить 1236 грн. 10 коп.)".

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 в доход державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір у сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили Краснодонській об'єднаній Державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів.

4. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 в доход державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір у сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили Краснодонській об'єднаній Державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів.

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 16.09.2013.

Суддя С.В. Смола