Постанова № 33464410, 04.09.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И м. Київ

04 вересня 2013 року № 826/2948/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова

до

Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування"

про

стягнення 413176,40 грн.

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з жовтня 2012 року по січень 2013 року в сумі 413176,40 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не відшкодовано витрати Пенсійного фонду України на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи за період з жовтня 2012 року по січень 2013 року, яка визначена у відповідних повідомленнях, отриманих відповідачем.

Позивач участі повноважного представника у судовому розгляді справи не забезпечив, про час, дату та місце проведення судових засідань повідомлявся належним чином, надіслав до суду письмове клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Представник відповідача у судовому засіданні, 28 серпня 2013 року, проти позову заперечив, зазначивши, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 квітня 2013 року в адміністративній справі №826/3753/13-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2013 року, задоволено позов Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова про визнання протиправними дій з направлення повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно з Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 413176,40 грн. Як значив представник, оскільки такі повідомлення вказані позивачем як підстава стягнення з відповідача спірної суми у даній справі, вимога про стягнення з відповідача 413176,40 грн. є безпідставною.

Ухвалою суду від 16 травня 2013 року провадження у справі зупинялось до набрання судовим рішенням у адміністративній справі №826/3753/13-а законної сили.

У судовому засіданні, 28 серпня 2013 року, на підставі частин четвертої, шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом ухвалено здійснювати судовий розгляд справи без участі представника позивача за наявними в матеріалах судової справи доказами та про продовження розгляду справи в письмовому провадженні.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні, 28 серпня 2013 року, пояснення представника відповідача, розглянувши адміністративний позов, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" зареєстроване як юридична особа 28.08.1998, присвоєно ідентифікаційний код 30019775, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Шевченківський район, вул. Кудрявська, 26/28. Позивач має, зокрема філію Український науково-дослідний інститут природних газів Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", ідентифікаційний код 00158764, місцезнаходження: 61010, м. Харків, вул. Набережна Красношкільна, 20, що підтверджується даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №545276 та довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №782290.

Як убачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова супровідними листами від 13.12.2012 №9966/03-33 та від 15.01.2013 №330/03-33 надіслало на адресу філії Український науково-дослідний інститут природних газів Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на 2012, 2013 роки на загальну суму 413176,40 грн., які отримані філією, що підтверджується наявними у матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення з відміткою про отримання.

Позивачем надано довідку від 07.08.2013 №6290/07-33, згідно з якою заборгованість за даним адміністративним позовом відповідачем не погашена і складає 413176,40 грн., що підтверджується карткою особового рахунку, яку долучено до довідки.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до частини дев'ятої статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13 грудня 1991 року №1977-XII, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації – за рахунок коштів державного бюджету (абзац другий); для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації – за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом (абзац третій); для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації – за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів (абзац четвертий).

Згідно з пунктом 5 "Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372 (далі – Порядок №372), розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Як уже зазначалось, Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова надіслано на адресу філії Український науково-дослідний інститут природних газів Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на 2012, 2013 роки на загальну суму 413176,40 грн., які отримані філією.

Водночас, судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 квітня 2013 року в адміністративній справі №826/3753/13-а задоволено позов Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування”" до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова про визнання протиправними дій з направлення повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно з Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 413176,40 грн. Вказана постанова набрала законної сили 27 червня 2013 року в зв’язку з залишенням її без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2013 року.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що в адміністративній справі №826/3753/13-а брали участь ті самі особи, що й у даній справі, обставини щодо протиправності дій Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова, які полягали в направленні на адресу філії відповідача повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно з Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 413176,40 грн. доказуванню не підлягають.

Таким чином, оскільки дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова з направлення на адресу філії Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно з Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 413176,40 грн. визнано протиправними, а позивач посилається на зазначені повідомлення, як на підставу звернення з даним позовом до суду, то за висновком суду, вимога позивача про стягнення з відповідача 413176,40 грн. є безпідставною.

Враховуючи викладене, зважаючи на недоведеність позивачем правомірності надсилання відповідачу повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно з Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 413176,40 грн., та наявності підстав для стягнення з відповідача спірної суми, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, відтак у задоволенні адміністративного позову позивачу слід відмовити.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Відповідачем не надано доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Донець