Постанова № 3345225, 08.12.2008, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

08 грудня 2008 р.                                                                                    Справа № 2-а-12518/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Кузьмишина Віталія Миколайовича,

При секретарі судового засідання:   Зелінській Ірині Василівні 

За участю представників сторін:

позивача      :   не з"явився, до суду надійшло клопотання від 08.12.2008р. (а.с. 21) про розгляд справи за його відсутності

відповідача :   не з"явився, причини неявки суду не відомі

розглянувши матеріали справи

за позовом: Прокурора Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку  

до:   Закритого акціонерного товариства "Подільський цукор" 

про: стягнення штрафних санкцій в сумі 500 гривень

ВСТАНОВИВ :

В жовтні 2008 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства “Подільський цукор” про стягнення штрафних санкцій в сумі 500 гривень.

Позов мотивовано тим, що відповідно до п. 3 та 7 розділу 6  Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591, розкриття регулярної річної інформації здійснюється шляхом: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним,  подання до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відповідачем річний звіт за 2007 р. надано до Вінницького територіального управління ДКЦПФР 28 липня 2008 р.,  чим порушено вимоги Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, в зв’язку з чим складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів та винесена постанова про накладення санкції в розмірі 500 грн.

В зв’язку з несплатою відповідачем  в добровільному порядку штрафу, заявлено даний позов.

08.12.2008 року від представника позивача та прокурора до суду надійшло клопотання (а.с. 21)   про проведення судового засідання без їх участі. Позов підтримали  в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, повноважного представника не направив, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення №1973141 (а.с. 11) та розписка про отримання повістки (а.с. 18). Представник відповідача прибув до суду на судове засідання 25 листопада 2008 року, яке  відкладено в зв"язку з його клопотанням про відкладення. Суд вважає, що вжив всі, передбачені КАС України, заходи  для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю або участю повноважного представника відповідача для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача або його повноважного представника.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру ” підставою представництва  у суді інтересів  держави  є  наявність  порушень  або  загрози  порушень економічних,  політичних  та  інших  державних інтересів внаслідок протиправних  дій  (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються  у  відносинах між ними або з державою.

 Згідно ст.60 КАС України прокурор може здійснювати в суді представництво інтересів держави на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Враховуючи те, що існування заборгованості зі сплати штрафу, тягне з собою ненадходження коштів до Державного бюджету та суттєво порушує інтереси держави, суд прийшов до висновку, що органи прокуратури наділені правом звертатися з позовами в інтересах держави в особі органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку  про стягнення штрафу.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, на підставі п. 20 ст. 121, ч. 2 ст. 124 Конституції України, ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, суд дійшов висновку, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до пунктів 1 та 6 статті 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” регулярна інформація про емітента -  річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).

Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Так,  відповідно до пунктів 1 та 5 глави 7 розділу 5  Положення про розкриття інформації емітентами   цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 №1591, річна інформація надається до територіального органу Комісії згідно з його місцезнаходженням не пізніше 1 червня року, наступного за звітнім.

Закритим акціонерним товариством “Подільський цукор” річний звіт за 2007 рік надано до Вінницького територіального  управління ДКЦПФР 26 липня 2008 року, в зв’язку з чим, уповноваженою особою Комісії 29 липня 2008 року складено акт №224-ВІ (а.с. 3) про правопорушення на ринку цінних паперів. Цього ж дня представник відповідіча копію акту отримав, про що свідчить відповідна відмітка на акті (а.с. 3).

Відповідно до статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів  в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання,  несвоєчасне  надання  або   надання   завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись вказаною нормою закону та пунктами 1, 3 розділу 17 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР №2272 від 11.12.2007 р., уповноваженою особою Вінницького ТУ ДКЦПФР 07 серпня 2008 року винесено постанову №215-ВІ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 4), якою за несвоєчасне надання інформації застосовано до відповідача штраф в сумі 500 грн.

Вказана постанова  направлена відповідачеві  рекомендованим листом 08.08.2008 р., про що свідчить реєстр рекомендованих листів від 08.08.08р. (а.с. 5), однак, останнім не оскаржена та в добровільному порядку штрафна санкція не сплачена.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладено, враховуючи, що станом на час розгляду справи в суді відповідач не надав суду доказів погашення штрафних санкцій в сумі 500 грн., а також те, що постанова про накладення санкції про правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржена в судовому порядку, позовні вимоги підлягають задоволенню на підставі Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів  в Україні”.

Виходячи з положень ч. 5 ст. 94 КАС України, у справах,  в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.  

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із Закритого акціонерного товариства "Подільський цукор" (23253, Вінницька область, Вінницький р-н, смт. Вороновиця, вул. Цукрозаводська, 1, код за ЄДРПОУ 31576304) штрафні санкції в сумі 500 гривень до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач:  ГУДКУ у Вінницькій області, р/р 31119106700071, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701209, державний бюджет - Вінницький р-н).

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:  12.12.08 

Суддя                                                                     Кузьмишин Віталій Миколайович