Ухвала суду № 33437623, 11.09.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

11 вересня 2013 р. Справа № 804/10740/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боженко Наталії Василівни при секретаріПетранцові О.Ю. за участю: позивача представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 Борисенко А.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до відповідача Головного Управління внутрішніх справ в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України, третя особа Криворізьке міське Управління внутрішніх справ Головного Управління внутрішніх справ в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України про визнання незаконним та скасування Наказу №205 о/с дск від 23.07.2013 року та поновлення на роботі , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного Управління внутрішніх справ в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України, третя особа Криворізьке міське Управління внутрішніх справ Головного Управління внутрішніх справ в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України про визнання незаконним та скасування Наказу №205 о/с дск від 23.07.2013 року та поновлення на роботі.

Ухвалою суду від 12 серпня 2013 року було відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у судовому засіданні.

В судовому засіданні 11 вересня 2013 року представник відповідача заявив клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу по справі за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42012040230000002 від 23.11.2012 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 368 КК України та пояснив, що вищезазначене рішення буде мати суттєве значення для правильного вирішення по суті даної адміністративної справи та просив задовольнити клопотання.

Позивач та його представник проти зупинення провадження по справі заперечували.

Суд, дослідивши матеріали справи, виходить з наступного.

Предметом розгляду даної справи є вимоги про визнання незаконним та скасування Наказу №205 о/с дск від 23.07.2013 року Головного Управління внутрішніх справ в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України про звільнення ОСОБА_3 зі служби та поновлення його на роботі.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, підставою для винесення оскаржуваного наказу стали матеріали службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни начальником сектору дільничних інспекторів міліції Тернівського РВ КМУ майором міліції ОСОБА_3. Згідно із висновками службового розслідування звільнення відбулось за порушення службової дисципліни, що виразилася у невиконанні вимог Присяги працівника ОВС України, статті 7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, Правил поведінки та професійної етики осіб рядового та начальницького складу ОВС України, затверджених наказом МВС України від 22.02.2012 року №155, в частині обов'язку працівника ОВС не зраджувати моральним принципам.

При цьому, дане службове розслідування проводилось за фактом досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42012040230000002 від 23.11.2012 р. за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 368 КК України.

Так, Порядок та умови проходження служби працівників органів внутрішніх справ України регулюється Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, що затверджене постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 року № 114. Відповідно до пп. «є» п. 64 особи рядового і начальницького складу звільняються з органів внутрішніх справ за порушення дисципліни.

Сутність службової дисципліни, обов'язки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України стосовно її дотримання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок і права начальників щодо їх застосування визначені Законом України від 22.02.2006р. № 3460-IV «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України».

Відповідно до статті 1 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України службова дисципліна - це дотримання особами рядового і начальницького складу Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника органів внутрішніх справ України.

Вимогами статті 2 цього статуту передбачено, що дисциплінарний проступок - невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни.

Статтею 5 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України передбачено, що за вчинення дисциплінарних проступків особи рядового і начальницького складу несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Статтею 7 Дисциплінарного статуту передбачено, що службова дисципліна базується на високій свідомості та зобов'язує кожну особу рядового і начальницького складу: дотримуватися законодавства, неухильно виконувати вимоги Присяги працівника органів внутрішніх справ України, статутів і наказів начальників; захищати і охороняти від протиправних посягань життя, здоров'я, права та свободи громадян, власність, довкілля, інтереси суспільства і держави; поважати людську гідність, виявляти турботу про громадян і бути готовим у будь-який час надати їм допомогу; дотримуватися норм професійної та службової етики; берегти державну таємницю; у службовій діяльності бути чесною, об'єктивною і незалежною від будь-якого впливу громадян, їх об'єднань та інших юридичних осіб; стійко переносити всі труднощі та обмеження, пов'язані зі службою; постійно підвищувати свій професійний та культурний рівень; сприяти начальникам у зміцненні службової дисципліни, забезпеченні законності та статутного порядку; виявляти повагу до колег по службі та інших громадян, бути ввічливим, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, носіння встановленої форми одягу, вітання та етикету; з гідністю і честю поводитися в позаслужбовий час, бути прикладом у дотриманні громадського порядку, припиняти протиправні дії осіб, які їх учиняють; берегти та підтримувати в належному стані передані їй в користування вогнепальну зброю, спеціальні засоби, майно і техніку.

Разом з цим, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що в проваджені Тернівського районного суду м. Кривого Рогу знаходиться справа №215/1397/13-к 1-кп/215/67/13 щодо розгляду кримінального провадження у відношенні обвинуваченого ОСОБА_3 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 368 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42012040230000002 від 23.11.2012 р..

Таким чином, суд вважає, що рішення по справі №215/1397/13-к 1-кп/215/67/13 може мати суттєве значення для правильного вирішення по суті даної адміністративної, тому суд приходить до висновку, що провадження у справі слід зупинити до набрання законної сили таким рішенням.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного Управління внутрішніх справ в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного Управління внутрішніх справ в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України, третя особа Криворізьке міське Управління внутрішніх справ Головного Управління внутрішніх справ в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України про визнання незаконним та скасування Наказу №205 о/с дск від 23.07.2013 року та поновлення на роботі - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу по справі №215/1397/13-к 1-кп/215/67/13.

Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Копію ухвали про зупинення провадження у справі, направити сторонам.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали згідно ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко

Причина зупинення провадження у справі