Рішення № 33426006, 02.09.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"02" вересня 2013 р.Справа № 916/1643/13

Господарський суд Одеської області у складі:

судді Зайцева Ю.О.

при секретарі судового засідання Буза К.С.

за участю представників сторін:

Від позивача: Савенков В.Є. (довіреність №б/н від 09.08.2013 р.)

Від дослідницької станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин: Тащі М.М. (довіреність №б/н від 31.12.2013 р.) Клечковський Ю.Е. (наказ №22-к від 11.03.1994 р.);

Від національної академії аграрних наук України: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом об'єднання власників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» до відповідачів Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин, Національної академії аграрних наук України про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Суть спору: 17.06.2013 р. до господарського суду Одеської області звернулось об'єднання власників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» з позовом до Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин, Національної академії аграрних наук України про зобов'язання вчинити певні дії, а саме зобов'язати відповідачів передати об'єднанню власників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» на баланс частину житлового будинку, загальною площею 48043,4 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога 49/1.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.06.2013 р. порушено провадження у справі № 916/1643/2013 з призначенням до розгляду у відкритому судовому засіданні.

09.07.2013 р. відповідачем по справі дослідною станцією по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин подано відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого відповідач проти заявленого позову заперечує у зв'язку з необґрунтованістю позовних вимог.

Відповідно до вимог ст.77 ГПК України ухвалою суду від 10.07.2013 р. розгляд справи відкладено на 09.08.2013 р.

В судовому засіданні 09.08.2013 р. представником відповідача подано клопотання (вх.ГСОО№24202/13), згідно прохальної частини якого відповідач просить зупинити провадження по справі №916/1643/13 до завершення розгляду кримінального провадження №1201317050000574 за ст. 358 ч.1 КК України, відкрите по заяві ТОВ «Олімп.Комсервіс» по факту незаконної реєстрації ОСББ «Підкова на Фонтані» шляхом підроблення документів. Зазначене клопотання судом розглянуто та в його задоволенні відмовлено.

Ухвалою суду від 09.08.2013 р. розгляд справи в порядку ст. 69 ГПК продовжено, та відповідно до вимог ст. 77 ГПК відкладено до 16.08.2013 р.

12.08.2013 р. відповідачем по справі Національною академією аграрних наук України подано відзив на позовну заяву (вх.ГСОО №24296/13), згідно з яким заявлені вимог не визнає в повному обсязі.

В судовому засіданні 16.08.2013 р. представником позивача подано клопотання (вх. ГСОО№24975/13) про залучення до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп.Комсервіс», яке судом розглянуто та в задоволені відмовлено.

Відповідно до вимог ст.77 ГПК України ухвалою суду від 16.08.2013 р. розгляд справи відкладено на 28.08.2013 р.

28.08.2013 р. об'єднання власників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» подано заяву про зміну предмету позову (уточнення), відповідно до прохальної частини якої позивач просить зобовязати дослідну станцію по карантину винограду та плодових культур інституту захисту рослин та Національну академію аграрних наук України передати на баланс Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" житловий будинок: лабараторний корпус, суміщений з 12-ти та 16-ти поверховим житловим будинком, розташованим за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога 49/1, загальною площею 49069,4 кв.м.

Відповідно до вимог ст.77 ГПК України ухвалою суду від 28.08.2013 р. розгляд справи відкладено на 02.09.2013 р.

02.09.2013 р. у судовому засіданні після повернення з нарадчої кімнати було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду в порядку статті 85 ГПК України.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення, суд встановив:

28 грудня 2001 року Одеською міською радою було прийнято рішення №3062-XXIII «Про затвердження проекту відведення та надання Дослідній станції карантину винограду і плодових культур Інституту захисту рослин земельної ділянки, загальною площею 1,5643 га за адресою по вул. Фонтанська дорога,49 у м. Одесі для експлуатації та обслуговування будівель та споруд Дослідної станції карантину винограду і плодових культур та для будівництва та експлуатації тимчасової гаражної автостоянки».

На підставі рішення Одеської міської ради №3062-ХХШ від 28.12.2001р. Дослідній станції карантину винограду і плодових культур Інституту захисту рослин видано Державний акт (серія 1-ОД №001810 від 29.12.2001р.) на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,2050 га за адресою по вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі для експлуатації та обслуговування будівель та споруд Дослідної станції карантину винограду і плодових культур, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №222.

Постановою Президії Національної академії аграрних наук України від 22.05.2003р. було надано дозвіл відповідачу-1 на будівництво адміністративного та лабораторного корпусів з комплексом багатоповерхових житлових будинків.

05.06.2003р. Відповідачем-1 було укладено з Відкритим акціонерним товариством «Стікон» контракт на забудову адміністративно-лабораторного корпусу і групи 16-ти поверхових житлових будівель за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 49.

Об'єкт, побудований на замовлення Відповідача-1, прийнятий в експлуатацію згідно з Актом державної приймальної комісії від 23.01.2007р. про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту - адміністративно-лабораторного корпусу, суміщеного з 12-ти та 16-ти поверховими житловими будинками, розташованими за адресою по вул.Фонтанська дорога. 49 у м. Одесі (будівельна адреса), загальною площею 49069,4 кв.м., затвердженим Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №170 від 31.01.2007р. Зазначеним розпорядженням вказаному об'єкту присвоєно нову поштову адресу: вулиця Фонтанська дорога, 49/1 м. Одеса.

Відповідач Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин оформив в установленому порядку правовстановлюючи документи на вказаний житловий будинок.

26 квітня 2012 року на загальних зборах співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані», що знаходиться за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога,49/1, у відповідності до статті 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», було прийнято рішення про створення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані».

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 05 червня 2012р.

Рішенням загальних зборів членів позивача від 09 лютого 2013р. (протокол №2) була надана згода на приймання-передачу житлового будинку по вул.Фонтанська дорога, 49/1 на свій баланс.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач зазначає, що власники квартир, після проходження процедури державної реєстрації позивача, з метою досудового врегулювання спору у відповідності до ст.6 ГПК України, п.З «Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року N1521 "Про реалізацію Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», звернулись до Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин з проханням передати на баланс позивачу житловий будинок, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1.

На зазначений лист було надано відповідь (вих. №35 від 02.07.2012 року), відповідно якої відповідач-1 повідомив, що адміністративно-лабораторний корпус дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин, суміщений із багатоповерховим будинком за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1, розташований на земельній ділянці, що не є комунальною власністю, з огляду на що усі питання, пов'язані з передачею з балансу Національної аграрних академії наук України будь-яких об'єктів, є виключною компетенцією Президії НААН України.

У зв'язку із цим, позивачем направлено пропозицію з питання передачі будинку на баланс до Відповідача-2.

Відповідачем-2 було надано відповідь (вих. №1-18272 від 29.08.2012 року), з якої вбачається, що НААН України вважає недоцільною передачу житлової частини комплексу та інших мереж на баланс Позивача, оскільки адміністративно-лабораторний корпус станції ніби то вбудований до житлового комплексу і має спільні з ним комунікації та інженерні мережі, спільні стоянки та під'їзди.

Таким чином, позивач вважає відмову відповідачів виконати приписи Закону щодо передачі будинку на баланс об'єднанню власників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» такою, що порушує права позивача, є незаконною та не відповідає діючому законодавству.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» житловий комплекс - єдиний комплекс нерухомого майна, що утворений земельною ділянкою в установлених межах, розміщеним на ній жилим багатоквартирним будинком або його частиною разом із спорудами та інженерними мережами, які утворюють цілісний майновий комплекс.

В силу статті 4 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" основна діяльність об'єднання співвласників багатоквартирного будинку полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном, належне утримання будинку та прибудинкової території, тощо.

Відповідно до ч.9 ст.11 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», спори щодо прийняття та передачі на баланс майна вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» об'єднання після набуття статусу юридичної особи може прийняти на власний баланс весь житловий комплекс. Передача майна з балансу на баланс відбувається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 року N 1521 Порядком передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс встановлено, що рішення про прийняття житлового комплексу або його частини приймається загальними зборами об'єднання.

Відповідно до п.2 Порядку, загальні збори об'єднання вирішують питання про прийняття житлового комплексу на баланс об'єднання, залишення житлового комплексу або його частини на балансі попереднього балансоутримувача (за умови укладення з ним відповідного договору), передачу житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість провадження такої діяльності, та укладення з цією юридичною особою відповідного договору.

Пунктами з, 4, 5 вищезазначеного Порядку передбачено, що для приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс утворюється відповідна комісія. У разі прийняття рішення про передачу житлового комплексу на баланс об'єднання утворюється комісія у складі представників попереднього балансоутримувача та об'єднання. Комісію очолює представник приймаючої сторони. Комісія визначає технічний стан житлового комплексу або його частини відповідно до вимог законодавства та складає акт приймання-передачі згідно з додатком до цього Порядку. Передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання.

Як зазначено в наведеній постанові, норми Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» визначаючи правові та організаційні засади створення, реєстрації, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань, асоціацій співвласників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, не передбачають обов'язку існуючого балансоутримувача передати відповідний будинок на баланс об'єднання.

Під час розгляду справи судом встановлено, що власником спірного житлового комплексу є держава в особі Національної академії аграрних наук та Дослідної станції карантину винограду і плодових культур Інституту захисту рослин, на балансі якого перебуває спірне майно.

Дослідна станція карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин, є державним підприємством, створеним Національною академією аграрних наук на базі частини її майна; майно державного підприємства перебуває у державній власності і його відчуження здійснюється винятково з дозволу Національної академії аграрних наук.

Постановою Президії Верхової Ради УРСР від 29.07.91 року «Про статус академії аграрних наук» за Українською академією аграрних наук закріплено землю, всі основні фонди та інше майно, що знаходяться в розпорядженні її установ; порядок їх володіння та використання визначаються виключно Президією академії.

В силу вимог ч. 10 ст. 15 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» держава передає академіям у безстрокове, безоплатне користування без права зміни форми власності основні фонди, обігові кошти. Використання майна, переданого академіям, здійснюється ними відповідно до законодавства та статутів академій.

Спеціальні норми Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" визначають особливості правового режиму діяльності Національної академії аграрних наук України та особливості управління державним майном, яке закріплено за установами, організаціями та підприємствами, які перебувають у віданні Національної академії наук України та галузевих академій наук.

Статутом Національної академії аграрних наук, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 року N315, академія є державною науковою організацією, заснованою на державній власності, яка здійснює наукові дослідження з проблем агропромислового комплексу України; Президія Національної академії аграрних наук здійснює повноваження щодо управління об'єктами державної власності, які знаходяться в розпорядженні наукових установ та дослідних господарств.

Згідно ст. 2 цього Закону та п. 89, 90 Статуту НААН, майновий комплекс Академії складають всі матеріальні та нематеріальні активи (об'єкти майнового комплексу), які обліковуються на балансах Академії і установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, і закріплені державою за Академією в безстрокове користування; об'єкти майнового комплексу Академії належать їй на праві господарського відання і передаються установам, підприємствам та організаціям, що перебувають у її віданні, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених законодавством та цим Статутом; Академія, здійснюючи повноваження з управління об'єктами майнового комплексу, забезпечує реалізацію прав держави як власника цих об'єктів, ефективно їх використовує та розпоряджається у межах, визначеним законодавством, з метою розвитку науки: техніки для задоволення соціальних, економічних та інших потреб держави.

Статутом державної наукової бюджетної установи - Дослідної станції карантину винограду і плодових культур Інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України, затвердженим Президентом Національної академії аграрних наук 19.10.2010 року, визначено, що майновий комплекс установи складають всі матеріальні та нематеріальні активи, які обліковуються на балансі господарства і закріплені за ним академією або придбані господарством за рахунок бюджетних коштів, а також кошти від фінансово-господарської діяльності господарства, або набуті іншим шляхом, не забороненим законодавством.

Пунктом 4.21 Статуту установи заборонено без дозволу Президії Академії безоплатно передавати в будь-якій формі закріплене за ним державне майно іншим установам, організаціям, підприємствам, а також громадянам.

З огляду на викладене, власником спірного об'єкту - адміністративно-лабораторного корпусу, суміщеного з 12-ти та 16-ти поверховими житловими будинками, розташованими за адресою по вул. Фонтанська дорога. 49 у м. Одесі є держава в особі відповідача - державної установи - Дослідної станції карантину винограду і плодових культур Інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук, на балансі якої знаходиться спірний об'єкт, здійснюється винятково з дозволу Національної академії аграрних наук України.

Відповідач, як балансоутримувач, з моменту вводу об'єкту в експлуатацію самостійно визначає виконавця послуг з управління будинком, надання послуг з утримання будинку, споруд та прибудинкової території, надання комунальних послуг, визначати порядок використання та розпорядження спільним неподільним майном.

Як вбачається з матеріалі справи, спірний об'єкт був побудований на замовлення Відповідача-1 та прийнятий в експлуатацію згідно з Актом державної приймальної комісії від 23.01.2007р. про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту - адміністративно-лабораторного корпусу, суміщеного з 12-ти - 16-ти поверховими житловими будинками, розташованими за адресою по вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі.

З наведеного вбачається, що спірний об'єкт є частиною цілісного майнового комплексу зі спільними комунікаціями та територією тощо, які неможливо відокремити.

Відповідно до ст. 11 Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", частина багатоквартирного будинку може бути виділена в окремий житловий комплекс за умови, що надбудова, реконструкція або знесення цієї частини не порушить цілісності чи можливості використання за призначенням інших частин будівлі, що не входять до складу цього комплексу.

Також судом встановлено, що позивач, посилаючись на норми та положення Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", постанови КМУ від 11.10.2002 року № 1521 та свого Статуту, вказує, що вирішення питання щодо передачі на баланс частини житлового будинку на баланс позивача залежить виключно від прийнятого загальними зборами рішення ОСББ.

Однак встановлено, що позивач звертався до відповідачів у 2012 році, а відповідне рішення загальних зборів ОСББ про прийняття на баланс частини житлового будинку прийнято тільки 09 лютого 2013 року. Таким чином, відповідачі не порушили право позивача.

Відповідно до нормативно-правових актів, які регулюють діяльність Академії, Академія контролює ефективне використання державного майна, яке перебуває в господарському віданні та оперативному управлінні установ, організацій та підприємств, що перебувають в її віданні, але не втручається в оперативну і господарську діяльність.

Згідно ст. 134 Господарського кодексу України суб'єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд, одноосібно або спільно з іншими суб'єктами володіє, користується і розпоряджається належним йому (їм) майном, у тому числі має право надати майно Іншим суб'єктам для використання його на праві власності, праві господарського відання чи праві оперативного управління, або на основі інших форм правового режиму майна, передбачених цим Кодексом. Правовий режим власності та правові форми реалізації права власності у сфері господарювання визначаються цим Кодексом і законом.

Відповідно ст. 136 та 137 ГК України визначені особливості таких речових прав як господарське відання та оперативне управління. Право господарського відання та право оперативного управління майном захищається на основі положень закону, встановлених для захисту права власності.

Згідно ст. 13 Конституції України Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Відповідно ст. 319 та 321 ЦК України усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Стаття 1 ГПК України говорить, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Згідно із ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. За приписом ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтями 16 Цивільного кодексу України, ст.20 Господарського кодексу України встановлені способи захисту цивільних прав та інтересів, а саме, вони можуть бути захищені судом у спосіб, що передбачений договором чи законом.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст. 43 ГПК України).

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог об'єднання власників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» до відповідачів Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин, Національної академії аграрних наук України про зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 33,34,43,44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову об'єднання власників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» до відповідачів Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин, Національної академії аграрних наук України про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано 09.09.2013 р.

Суддя Зайцев Ю.О.