Постанова № 33424938, 21.08.2013, Чернівецький районний суд Вінницької області

"21" серпня 2013 р.

Справа №150/680/13-а

Провадження по справі 2-а/150/51/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2013 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої: судді Л.П. Цимбалюк

при секретарі А.В. Діденко

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі до відділу Державної виконавчої служби Чернівецького районного управління юстиції про оскарження дій працівників відділу Державної виконавчої служби Чернівецького районного управління юстиції та поновлення строку для перед*явлення постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ВЧ №1 від 29 березня 2010 року до виконання відділу державної виконавчої служби Чернівецького районного управління юстиції, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася Чернівецька районна спілка споживчих товариств з позовом до Чернівецької селищної ради, посилаючись на протиправність рішення 13 сесії 6 скликання Чернівецької селищної ради від 26.06.2012 року, яким скасовано рішення від 23.02.2007 року, 17.10.2011 року та від 27.04.2012 року.

В судовому засіданні представник позивача Юзвак А.М. - головний спеціаліст - юрисконсульт Управління ПФУ у Чернівецькому районі, який діє на підставі довіреності, виданої 06.02.2013 року, №17/06-43/09, свої вимоги підтримав, просив їх задоволити повністю, викладене в позовній заяві підтвердив.

Відповідач в судове засідання не з*явився, відділом ДВС Чернівецького районного управління юстиції до суду подано письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються, просить розглянути справу у відсутність їх представника, заперечує проти задоволення позовних вимог.

З*ясувавши позицію представника позивача, беручи до уваги письмові заперечення відділу ДВС Чернівецького РУЮ, дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог Чернівецької районної спілки споживчих товариств, ґрунтуючись на наступних підставах.

29 березня 2010 року начальником управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі було винесено постанову по справі про адміністративні правопорушення від 29 березня 2010 року серії ВЧ №1 про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу голову правління АТЗТ «Чернівці райагробуд» с.Мазурівка Чернівецького району Вінницької області ОСОБА_2 в розмірі 1700 гривень /а.с. 5/.

ОСОБА_2 штраф в добровільному порядку на рахунок управління ПФУ у Чернівецькому районі не сплатив.

Відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення та Закону України «Про виконавче провадження» управлінням 23 квітня 2010 року було направлено вищезазначену постанову до відділу державної виконавчої служби Чернівецького районного управління юстиції для примусового стягнення з ОСОБА_2 штрафу, із застосуванням вимог статті 308 КУпАП, в сумі 3400 гривень /а.с. 6/.

5 травня 2010 року державним виконавцем Квочуром В.М. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП №19066023 про стягнення з ОСОБА_2 коштів в сумі 3400 гривень на користь управління /а.с. 7/.

16 лютого 2011 року відділом ДВС було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_2 3400 грн. штрафу згідно постанови ВЧ №1 виданої 29 березня 2010 року в зв'язку з тим, що згідно довідки Вінницького обласного адресно-довідкового бюро від 23 листопада 2010 року ОСОБА_2 був прописаний в АДРЕСА_1, виписався 09 серпня 2010 року в м.Київ та відповідно до акту державного виконавця від 16 лютого 2011 року боржник ОСОБА_2 працює в КП «Підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління», яке знаходиться за адресою м.Київ вул.Пост-Волинська, 3 /а.с. 8/. Згідно супровідного листа відділу ДВС від 16 лютого 2011 року №460 дана постанова була направлена до відділу ДВС Солом'янського РУЮ в м.Києві, що знаходиться за адресою м. Київ проспект Повітрофлотський, 40 А та Управлінню ПФУ у Чернівецькому районі /а.с. 9/.

26 травня 2011 року відділом ДВС було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП №26829382 про стягнення з ОСОБА_2 коштів в сумі 3400 грн. на користь управління /а.с. 10/.

2 серпня 2011 року відділом ДВС винесено постанову про закінчення виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_2 3400 грн. штрафу згідно постанови ВЧ №1 виданої 29 березня 2010 року в зв'язку з тим, що згідно акту державного виконавця від 27 липня 2011 року та довідки адресно-довідкового бюро ГУ МВС України в м.Київ №49 від 06 квітня 2011 року ОСОБА_2 зареєстрований в АДРЕСА_2 /а.с. 11/.

Як свідчить супровідний лист відділу ДВС №1930 вище зазначену постанову було направлена начальнику відділу ДВС Солом'янського РУЮ в м. Києві, що знаходиться за адресою м.Київ проспект Повітрофлотський, 4 А та управлінню ПФУ у Чернівецькому районі /а.с. 12/.

Відповідно до статей 27 та 31 Закону України «Про виконавче провадження» (дія яких була чинна на момент здійснення виконавчих дій) державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження шляхом направлення їм документів виконавчого провадження. Але на адресу управління від відділу ДВС Солом'янського РУЮ в м.Києві жодного документа про здійсненнябудь-яких виконавчих дій по вищезазначеному виконавчому документу не надходили.

Управлінням ПФУ у Чернівецькому районі на адресу начальника відділу ДВС Солом'янського РУЮ у м. Києві направлялись 4 січня 2012 року, 27 серпня 2012 року, 8 січня 2013 року листи-запити щодо направлення на адресу управління копій постанов про відкриття виконавчого провадження та повідомлення про вжитті заходи щодо виконання вищезазначеного виконавчого документу /а.с. 13, 17, 19/, але станом на 16 травня 2013 року відповідь на дані запити на адресу управління ПФУ у Чернівецькому районі відділом ДВС Солом'янського РУЮ у м. Києві направлено лише на лист від 8 січня 2013 року, згідно якої по даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень за період з 2 серпня 2011 року по теперішній час постанова ВЧ №1 видана 29 березня 2010 року начальником управління про стягнення з ОСОБА_2 на користь управління 3400 грн. на виконання до відділу ДВС Солом'янського РУЮ не надходила /а.с. 20/.

Крім того, управлінням ПФУ у Чернівецькому районі 12 березня 2013 року було направлено на адресу начальника головного управління юстиції у м.Києві скаргу на бездіяльність працівників відділу ДВС Солом'янського РУЮ в м. Києві /а.с. 22-23/.

10 травня 2013 року на адресу управління надійшов лист від управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві «Про розгляд звернення» від 25 квітня 2013 року №11535/0/11-13 згідно якого по даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень за період з 2 серпня 2011 року по теперішній час постанова серії ВЧ №1 видана 29 березня 2010 року начальником управління про стягнення з ОСОБА_2 на користь управління 3400 грн. на виконанні у відділі ДВС Солом'янського РУЮ не перебувають /а.с. 25/.

17 травня 2013 року управлінням ПФУ у Чернівецькому було направлено до Вінницького окружного адміністративного суду позовну заяву про визнання дій відділу ДВС протиправними; скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання відновити виконавче провадження і провести виконавчі дії щодо стягнення з ОСОБА_2 штрафу на користь управління.

В ході розгляду адміністративної справи відділом ДВС було надано докази про направлення відділу ДВС Солом'янського РУЮ вищезазначеного виконавчого документа (копія листів книги вихідної кореспонденції) та лист інженера цеху обслуговування споживачів №4 смт.Чернівці про те, що згідно Правил надання послуг поштового зв'язку відповідно до п.122 заяви на внутрішні реєстровані поштові відправлення приймаються протягом шести місяців з дня прийняття їх для пересилання.

Враховуючи вище зазначене, а також те, що постанова по справі про адміністративне правопорушення серії ВЧ №1, винесена начальником управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі 29 березня 2010, відправлена відділом ДВС Чернівецького РУЮ на адресу відділу ДВС Солом'янського РУЮ у м. Києві, а останнім даної постанови не отримано, управлінням ПФУ у Чернівецькому районі було відкликано позовну заяву з Вінницького окружного адміністративного суду, оскільки, були наявні докази щодо правомірності дій працівників відділу ДВС.

Управлінням ПФУ у Чернівецькому районі було відновлено постанову по справі про адміністративні правопорушення від 29 березня 2010 року №1 про стягнення з ОСОБА_2 3400 гривень на користь Управління ПФУ у Чернівецькому районі і 12 червня 2013 року направлено до відділу ДВС Чернівецького РУЮ для примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа /а.с. 27-28/. До даного виконавчого документа Управлінням ПФУ у Чернівецькому районі було направлено супровідний лист, в якому зазначено причину пропуску звернення виконавчого документа до виконання.

12 липня 2013 року начальником відділу ДВС Чернівецького РУЮ було винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження в зв'язку з пропуском визначеного пунктом 1 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» строку для пред'явлення виконавчого документа для пред'явлення /а.с. 29/, яку було направлено на адресу Управління ПФУ у Чернівецькому районі, про що свідчить супровідний лист №2357 від 12 липня 2013 року і отримано Управлінням ПФУ у Чернівецькому районі 16 липня 2013 року /а.с. 30/.

Згідно вищезазначеної постанови вона може бути оскаржена до начальника відділу ДВС Чернівецького РУЮ або до Чернівецького районного суду протягом 10 днів з дня отримання постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Відповідно до вимог статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду за місцем виконання виконавчого документа.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не надано належних та достатніх доказів, які б спростовували обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Суд згідно ст.86 КАС України оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об*єктивному дослідженні.

Враховуючи та оцінюючи в сукупності всі обставини справи, суд, визнає поважною причину пропуску Управлінням ПФУ у Чернівецькому районі строку, який надається для пред*явлення постанови по справі про адміністративне правопорушення до виконання та приходить до висновку, що вимоги позивача є законними та такими, що підлягають до задоволення, оскільки, дії працівників відділу ДВС Чернівецького РУЮ щодо відмови у відкритті виконавчого провадження є протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства.

На підставі ст., ст.165-1, 298-300, 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення; статті 24 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст. 2, 11, 70, 71, 86, 158, 159, 162, 163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити в повному обсязі.

Визнати дії працівників відділу державної виконавчої служби Чернівецького районного управління юстиції протиправними щодо відмови у відкритті виконавчого провадження згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення, винесену начальником управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі про стягнення з ОСОБА_2 штрафу в розмірі 3400 гривень на користь Управління ПФУ у Чернівецькому районі.

Поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого документа від 29 березня 2010 року серії ВЧ №1 про накладення на голову правління АТЗТ «Чернівці райагробуд» с.Мазурівка Чернівецького району ОСОБА_2 до виконання.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня отриманні копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Цимбалюк Л.П.