Постанова № 33421657, 06.09.2013, Одеський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2013 року Справа № 815/5334/13-а

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Іванова Е.А.

розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Одеський керамзитовий завод» про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку до ВАТ «Одеський керамзитовий завод», в якому позивач просив стягнути з відповідача 85000 грн. штрафних санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не виконав розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери ОТУ НКЦПФР від 13.06.2013 року №26-ОД-1-Е, яким передбачено в термін до 11.09.2013 року згідно вимог частини 2 статті 20 розділу ІУ Закону України «Про акціонерні товариства», здійснити переведення випуску документальної форми існування у бездокументарну, привести статут та внутрішні положення акціонерного товариства у відповідність до вимог пункту 5 розділу ХУІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства». Подати до Одеського територіального управління НКЦПФР документи для заміни свідоцтва (свідоцтв) у відповідність до вимог Порядку заміни свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію випуску (випусків) емісійних цінних паперів у зв’язку зі зміною найменування емітента та/або зміною форми існування акцій, затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 30.08.2011 року №1180.

Відповідач повідомлявся про відкриття скороченого провадження по даній справі належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення яке знаходиться в матеріалах справи.

Дослідивши наявні у справі письмові докази суд приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Положеннями ч. 4 ст. 183-2 КАС України передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Статтею 5 вищевказаного Закону передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Судом з’ясовано що розпорядженням ОТУ НКЦПФР №26-ОД-1-Е від 13.06.2012 року, яке було отримано відповідачем 26.06.2012 року, встановлено порушення ВАТ «Одеський керамзитний завод» вимог законодавства про цінні папери, а саме відповідачем не виконано розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 25.07.2011 року №79-ОД, зокрема: у термін до 25.01.2012 року не здійснено переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументрану, і відповідності до вимог пункту 2 статті 20 розділу ІУ Закону України «Про акціонерні товариства», не приведено статут та внутрішні положення акціонерного товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства», як це передбачено вимогами пункту 5 розділу ХУІІ вищевказаного закону та у термін до 31 січня 2012 року письмово не поінформувало Територіальне управління про виконання даного розпорядження із наданням копій підтверджуючих документів. Вищевказаним розпорядженням зобов’язано відповідача в термін до 11.09.2013 року згідно вимог частини 2 статті 20 розділу ІУ Закону України «Про акціонерні товариства», здійснити переведення випуску документальної форми існування у бездокументарну, привести статут та внутрішні положення акціонерного товариства у відповідність до вимог пункту 5 розділу ХУІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства». Подати до Одеського територіального управління НКЦПФР документи для заміни свідоцтва (свідоцтв) у відповідність до вимог Порядку заміни свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію випуску (випусків) емісійних цінних паперів у зв’язку зі міною найменування емітента та/або зміною форми існування акцій, затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 30.08.2011 року №1180 та в термін до 17.09.2012 року письмово повідомити ОТУ НКЦПФР про виконання даного розпорядження.

В зв’язку з не виконанням розпорядження від 13.06.2012 року №26-ОД-1-Е ОТУ НКЦПФР була винесена постанова №656-ОД-1-Е від 21.12.2012 року, яка була отримана відповідачем, про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою керівнику (або повноважному представнику)запропоновано з’явитися на підписання акта про правопорушення та надання письмових пояснень до відділу контрольно-правової роботи ОТУ НКЦПФР (м. Одеса, вул. Гайдара, 13, 8-й поверх, каб. 804) о 10 годині 20 хвилин 29.12.2012 року.

29.12.2012 року ОТУ НКЦПФР було складено Акт №515-ОД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, де вказано, що керівник або повноважний представник відповідача для ознайомлення та підписання акту не з’явився.

Постановою ОТУ НКЦПФР №07-ОД-1-Е від 04.01.2013 року про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Одеський керамзитовий завод» на 11 годину 30 хвилин 17.01.2013 року за адресою м. Одеса, вул. Гайдара, 13, 8-й поверх.

Згідно постанови ОТУ НКЦПФР №17-ОД-1-Е від 17.01.2013 року, яка була отримана відповідачем 01.02.2013 року за не виконання розпорядження ОТУНКЦПФР про усунення порушень законодавства про ціна папери №26-ОД-1-Е від 13.06.2012 року застосовано до ВАТ «Одеський керамзитовий завод» штрафну санкцію у розмірі 5000 (п’ять тисяч) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 85000 (вісімдесят п’ять тисяч гривень).

Також слід зазначити, що дане правопорушення скоєно відповідачем протягом року повторно, а саме ТУ НКЦПФР було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 25.07.2011 року №79-ОД та постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 13.06.2012 року №35-ОД-1-Е за не виконання вищезазначеного розпорядження.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів встановлена ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», відповідно до п. 8 якої, національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.п. 2-5 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 N 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що постанова про накладення штрафу відповідачем оскаржена не була та доказів сплати штрафу до суду не надано.

Враховуючи те, що відповідач штрафних санкцій визначених постановою Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №17-ОД-1-Е від 17.01.2013 року у загальному розмірі 85000 грн. не сплатив, зокрема доказів зворотного суду не надано, а також те, що постанови про накладення штрафу відповідачем не оскаржувались, суд доходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч .4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158 - 163КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Одеський керамзитовий завод» задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеський керамзитовий завод» (65025, м. Одеса, 21 км. Старокиївської дороги, 23-А, код ЄДРПОУ 19049242) 85000 грн. (вісімдесят п’ять тисяч гривень) штрафних санкцій до Державного бюджету України на р/р 31110106700009, МФО: 828011, код ЄДРПОУ: 37607526 ГУДКСУ в Одеській області.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної силі відповідно до ст..254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Е.А.Іванов

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеський керамзитовий завод» (65025, м. Одеса, 21 км. Старокиївської дороги, 23-А, код ЄДРПОУ 19049242) 85000 грн. (вісімдесят п’ять тисяч гривень) штрафних санкцій до Державного бюджету України на р/р 31110106700009, МФО: 828011, код ЄДРПОУ: 37607526 ГУДКСУ в Одеській області.