Ухвала суду № 33410994, 03.09.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-3307/11/2770

03.09.13 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Мунтян О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Мінько О.В. ) від 25.04.13 у справі № 2а-3307/11/2770

за позовом Освітньої установи профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" в особі Інституту економіки та права (філія) Освітньої установи профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" у місті Севастополі (вул. Гер. Севастополя, 13, місто Севастополь, 99001)

до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя Державної податкової служби (вул. Героїв Севастополя, 74, місто Севастополь, 99001)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 25.04.2013 адміністративний позов Освітньої установи профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" в особі Інституту економіки та права (філія) Освітньої установи профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" у місті Севастополі до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено частково: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя Державної податкової служби від 07.11.2005 №0003122310/0 про визначення Інституту економіки та права (філія) Освітньої установи профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" у місті Севастополі суми податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 85200 грн., з яких 56800 грн. - за основним платежем, 28400 грн. - за штрафними санкціями; стягнуто з Державного бюджету України на користь Інституту економіки та права (філія) Освітньої установи профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" у місті Севастополі судові витрати в сумі 2,55 грн. У решті вимог відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 25.04.2013 скасувати та прийняти нове рішення по справі, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання 03.09.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку. Від представник позивача надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

При апеляційному перегляді справи встановлено, що з 03.10.2005 р. по 18.10.2005 р. посадовими особами ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя проводилася виїзна планова документальна перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства в Україні Інституту економіки і права (філії) Академії праці і соціальних відносин в м. Севастополі за період з 01.07.2002 р. по 30.06.2005 р.

За результатами перевірки складено акт № 60/10/23-123/24689394/214 від 25.10.2005 про порушення пункту 3.1 статті 3, підпункту 5.2.1 пункту 5.2, підпункту 5.3.3 пункту 5.3 статті 5 Закону України від 22.05.97 р. № 283/97-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" зі змінами та доповненнями.

На підставі акту № 60/10/23-123/24689394/214 від 25.10.2005 р. ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя прийняте податкове повідомлення - рішення від 07.11.2005 р. № 0003122310/0 про донарахування Інституту економіки і права (філії) освітньої установи профспілок Академії праці і соціальних відносин в м. Севастополі податкового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 87600,00 грн., у тому числі 58400,00 грн. за основним платежем та 29200,00 грн. - штрафні санкції.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, основним видом діяльності Інституту економіки і права (філії) Академії праці і соціальних відносин в м. Севастополі є надання послуг у сфері вищої освіти.

Як встановлено, позивач у період, який перевірявся, надавав платні послуги з вищої освіти фізичним особам на договірній основі. Вартість навчання визначена в кожному договорі факультетах, по роках надходження. Оформлення замовлень по платному навчанню фізичних осіб здійснюється на договірній основі, плата за навчання надходить у касу та на розрахунковий рахунок Філії.

Відповідно до підпункту 5.1.3 пункту 5.1 статті 5 Закону України "Про податок на додану вартість" операції по наданню послуг з вищої освіти (середньому професійно-технічному, початковому) закладами освіти, що мають спеціальний дозвіл (ліцензію) на надання таких послуг, звільняються від оподатковування.

Статтею 18 Закону України "Про освіту" № 1060-XII від 23.05.1991 року (далі - Закон № 1060-XII), діяльність навчальних закладів здійснюється при наявності ліцензії на здійснення діяльності, зв'язаної з наданням послуг для одержання освіти та підготовкою фахівців різних рівнів кваліфікації. Ліцензія видається в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно до статті 27 Закону України "Про вищу освіту" № 2984-III від 17.01.2002 р., вищі навчальні заклади іноземних держав можуть з дозволу спеціально уповноваженого центрального органа виконавчої влади в області освіти та науки створювати свої структурні підрозділи на території України. Ліцензування та акредитація вищого навчального заснування, незалежно від форм власності і підпорядкованості, видача ліцензій і сертифікатів здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в області освіти та науки.

Статтею 12 Закону № 1060-XII передбачено, що центральним органом державної виконавчої влади, що здійснює керівництво у сфері освіти є Міністерство освіти України. Міністерство освіти України проводить акредитацію вищих та професійно-технічних навчальних закладів незалежно від форм власності та підпорядкування, видає їм ліцензії, сертифікати.

З акту перевірки вбачається, що Міністерством освіти Російської Федерації Інституту економіки і права (філії) Академії праці і соціальних відносин в м. Севастополі видана ліцензія № 2888 від 24.06.04 р. на право здійснення освітньої діяльності в сфері професійної освіти по програмах вищої професійної освіти та додаткової освіти. Дані про інші ліцензії, які видані Інституту Міністерством освіти Російської Федерації до перевірки не представлені.

Спеціальний дозвіл (ліцензія) на надання послуг вищої освіти, видано Міністерством освіти України Інституту в періоді, що перевірявся до 21.06.05 р. відсутній. Позивачем для здійснення своєї діяльності отримано ліцензії серії АБ №175197 і № 175198 від 27.07.05 р., термін дії зазначених ліцензій з 21.06.2005 р. по 01.07.2010 р. та по 01.07.2009 р. відповідно.

Таким чином, до 21.06.05 р. Інститут надавав послуги з вищої освіти без наявності ліцензії, отриманої у встановленому законодавством порядку, та до 21.06.05 р. позивач не мав права на користування пільгою, передбаченою підпунктом 5.1.3 пунктом 5.1 статті 5 Закону України "Про податок на додану вартість", у зв'язку з чим надані послуги підлягають оподатковуванню на загальних підставах, по ставці 20%.

Як встановлено судом першої інстанції, рішенням господарського суду міста Севастополя від 26.04.2004 р. по справі № 20-12/089 анульовано Свідоцтво № 39691938 від 15.11.1999 р. про реєстрацію Інституту економіки і права (філії) Академії праці і соціальних відносин в м. Севастополі як платника податку на додану вартість з моменту реєстрації. Рішення суду набрало чинності (а. с. 65-67).

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено., що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, висновок податкового органу про те, що до набрання чинності вказаного рішення, тобто до 26.04.2004 р., Інститут був платником податку на додану вартість, у зв'язку з чим на нього поширювалися вимоги Закону України "Про податок на додану вартість" є помилковими. Тому нарахування податку на прибуток за порушення в частині сплати податку на додану вартість є помилковим.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - залишенню без змін.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 25.04.13 у справі № 2а-3307/11/2770 залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 25.04.13 у справі № 2а-3307/11/2770 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис О.І. Мунтян

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко