Ухвала суду № 33409598, 03.09.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-6103/12/0170/30

03.09.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Мунтян О.І.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Іщенко Г.М.

секретар судового засідання Равза Р.Р.

за участю сторін:

представник позивача - Магеря Юлія Русланівна, довіреність № б/н від 11.12.12

представник відповідача - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник третьої особи - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (головуючий суддя Суворова С.В. ) від 13.07.12 по справі № 2а-6103/12/0170/30

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" (вул. Полтавська,5Е, Саки, Автономна Республіка Крим, 96500)

до Міністерства оборони України (пр. Повітрофлотський, 6, м.Київ, 03168)

третя особа Державне підприємство "Євпаторійське" (вул. Перекопська,15, м.Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97402)

про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.07.2012 року позовні вимоги за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" до Міністерства оборони України, третя особа Державне підприємство Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський" про визнання протиправним та скасування наказу - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано Наказ Міністерства Оборони України № 27 від 17 січня 2012 року «Про скасування наказу Міністра оборони України від 08.09.2009 р. № 451».

Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача - ТОВ «ВС «Євпаторійський» суму сплаченого судового збору в розмірі 32,82 грн.

На зазначене судове рішення від відповідача надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Представник позивача у судовому засіданні 03.09.2013 року заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив залишити судове рішення першої інстанції без змін.

Представник відповідача та третьої особи у судове засідання 03.09.13р. не з'явилися, про дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідно до частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце слухання апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Колегією суддів та судом першої інстанції встановлено, що 08.09.2009 року Наказом Міністерства Оборони № 451 припинена діяльність державного підприємства «Військовий радгосп «Євпаторійський» шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря - товариства з обмеженою відповідальністю «ВС «Євпаторійський», ідентифікаційний номер 32945562, яке є правонаступником прав та обов'язків підприємства відповідно до договору оренди.

Наказ № 451 прийнятий відповідно до Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, законів України «Про управління об'єктами державної власності», «Про оренду державного та комунального майна», Постанови Господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.06.2007 року № 2-29/7144-2006А та на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 19 травня 2009 року № 12859131 про зобов'язання Міністерства оборони України видати наказ про ліквідацію державного підприємства «Військовий радгосп «Євпаторійський» шляхом приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю «ВС «Євпаторійський».

Постановою Господарського суду АР Крим від 16.07.2007 р. по справі № 2-29/7144-2006А, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду 22.12.2008 року, визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо невидачі наказу про ліквідацію державного підприємства військовий радгосп «Євпаторійський»; зобов'язано Міністерство оборони України видати наказ про ліквідацію державного підприємства військовий радгосп «Євпаторійський» шляхом приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю «ВС Євпаторійський»; зобов'язано Міністерство Оборони України здійснити дії і заходи щодо ліквідації державного підприємства військовий радгосп «Євпаторійський» шляхом приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю «ВС «Євпаторійський».

Постановою від 19.05.2009 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Писарчук М.Б. відкрито виконавче провадження.

На виконання вищевказаних рішень, Міністерством оборони України був прийнятий наказ № 451, але з підстав його невиконання, Міністерство оборони України скасувало цей наказ іншим наказом № 27 від 17.01.2012 року, з чим позивач не погоджується та просить визнати протиправним і скасувати Наказ Міністерства оборони України № 27 від 17.01.2012 року «Про скасування наказу Міністра оборони України від 08.09.2009 року № 451».

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіряючи відповідність висновків суду першої інстанції матеріалам справи, колегією суддів встановлено наступне.

Пунктами 1 та 2 Положення про Міністерство оборони України та Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України № 406/2011 від 06.04.2011 р. (далі - Положення), Міністерство оборони України (Міноборони України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 підпункту 69 Положення про Міністерство оборони України та Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України № 406/2011 від 06.04.2011 р. (далі - Положення), Міноборони України відповідно до покладених на нього завдань: утворює, ліквідує, реорганізовує підприємства, установи та організації, затверджує їх положення (статути), в установленому порядку призначає на посади та звільняє з посад їх керівників, формує кадровий резерв на посади керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міноборони України;

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про оборону України» встановлено, Міністерство оборони України здійснює управління переданим Міністерству оборони України військовим майном та майном підприємств, установ та організацій, що належить до сфери його управління.

Як встановлено Постановою Господарського суду АР Крим від 16.07.2007 р. по справі № 2-29/7144-2006А, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду 22.12.2008 року, Міністерство оборони України зобов'язано видати наказ про ліквідацію державного підприємства військовий радгосп «Євпаторійський» шляхом приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю «ВС Євпаторійський» та зобов'язано здійснити дії і заходи щодо ліквідації державного підприємства військовий радгосп «Євпаторійський» шляхом приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю «ВС «Євпаторійський».

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Як вбачається з положень ч. 5 ст. 124 Конституції України, ч. 1 ст. 255 КАС України, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання судового рішення Міністерство Оборони України прийняло Наказ № 451 від 08.09.2009 року «Про припинення діяльності державного підприємства «Військовий радгосп «Євпаторійський».

Судова колегія погоджується з правильним висновком суду першої інстанції, що прийнятий Міністерством оборони України Наказ № 27 від 17.01.2012 року «Про скасування наказу Міністерства оборони України від 08.09.2009 року № 451» порушує норми чинноого законодаства, а саме: ст.19, ч. 5 ст. 124 Конституції України, ч. 2 ст. 14 та ч. 1 ст. 255 КАС України, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", та не відповідає Положенню про Міністерство оборони України та Положенню про Генеральний штаб Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України № 204/2011 від 06.04.2011.

Відповідно до пункту 9 Положення, Міністр у межах повноважень, на основі та на виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання.

Накази Міноборони України, прийняті в межах його повноважень, обов'язкові для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами та місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і громадянами.

Міністр підписує накази Міноборони України (пункт 10 підпункт 22 Положення).

Міністр скасовує повністю чи в окремій частині акти підпорядкованих Міноборони України органів військового управління, що суперечать Конституції України, іншим актам законодавства України та актам Міноборони України (пункт 10 підпункт 29 Положення).

Отже, відповідно до Положення, у Міністерства оборони України відсутні повноваження скасовувати прийняті самим міністерством оборони накази.

Таким чином, прийнятий Міністерством оборони України наказ є протиправним та підлягає скасуванню.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що постанова Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.07.12р. підлягає залишенню без змін, апеляційна скарга - залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтями 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.07.12р. по справі №2а-6103/12/0170/30 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.07.12р. по справі №2а-6103/12/0170/30 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 вересня 2013 р.

Головуючий суддя підпис О.І. Мунтян

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис Г.М. Іщенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.І. Мунтян