Постанова № 33399854, 28.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2013 р. Справа № 804/10700/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОзерянської С.І. при секретаріМізері А.В. за участю: представника позивача представників відповідача ОСОБА_3 Готько О.С., Резнікова Ю.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Амур - Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про зобов"язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6 звернулася до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Межрегіонального головного управління Міндоходів, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, в якому просить визнати протиправними дії Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Межрегіонального головного управління Міндоходів щодо неврахування у складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця компенсації за невикористану відпустку в сумі 26 012,58 грн. та зобов'язати відповідача включити в довідку про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед звільненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» компенсацію за невикористану відпустку в сумі 26 012,58 грн.

В обґрунтування позову вказано, що відповідачем при видачі Довідки № 34611/10/08-08-34 від 01.09.2011 року про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці перед зверненням за пенсією та уточнюючої довідки № 372/10/05-23 від 27.03.2013, не враховані вимоги чинного законодавства, зокрема закони України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про державну службу», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували, просили в задоволенні позову ОСОБА_6 відмовити з підстав аналогічних викладеним в запереченні проти адміністративного позову, яке міститься в матеріалах справи.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином , що підтверджується розпискою про отримання судової повістки від 22.08.2013 року. Клопотань про розгляд без його участі до суду не надсилав .

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, які брали участь у судовому розгляді справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Наказом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську від 01.09.2011 № 273-о позивач звільнена з посади начальника відділу податкового супроводження підприємств транспорту і зв'язку, паливно - енергетичного комплексу за власним бажанням , у зв'язку з виходом на пенсію, згідно ст. 38 КЗпП України, з виплатою компенсації за невикористані щорічні відпустки у кількості 121 календарних днів у 2008-2011 роках та додаткові оплачувані відпустки у 2009-2011 роках.

Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську Державної податкової служби позивачеві були надані довідка від 01.09.2011 № 34611/10/08-08-34 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи, або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та уточнююча довідка від 27.03.2013 року № 372/10/05-23 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у яких підтверджено, що на всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Розрахунковим листом за вересень 2011 року підтверджено утримання єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з нарахованої позивачці компенсації за відпустку.

У довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії від 01.09.2011 № 34611/10/08-08-34 не включена компенсація за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток в сумі 26 012,58 грн., виплаченої у вересні 2011 року, з якої утриманий єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

01 липня 2013 року ОСОБА_6 до відповідача подана заява, якою позивач просить видати уточнюючу довідку про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з 01.09.2009 року по 31.08.2011 року з урахуванням компенсації за невикористану відпустку.

Листом за № 3/10/05-21 від 11.07.2013 року Спеціалізована Державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Межрегіонального головного управління Міндоходів , повідомило про неможливість включення в Довідку про складові заробітної плати в серпні 2011 року компенсації за невикористані дні відпусток.

Невключення вказаної суми компенсації за невикористану відпустку у складові заробітної плати вплинуло на розмір розрахованої позивачці пенсії та фактично зменшило його на зазначену суму.

Вказані дії СДПІ ВПП у м. Дніпропетровську обґрунтовано тим, що позивачка була звільнена з займаної посади 01.09.2011 та при звільнені їй була нарахована компенсація за невикористану відпустку в сумі 26 012,58 грн., яка виплачена їй у вересні 2011 року. Зазначена сума компенсації, на думку відповідача, не могла бути включена у довідку від 01.09.2011 № 34611/10/08-08-34 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, за період з 01.09.2009 по 31.08.2011, оскільки вказана сума компенсації не нараховувалася та не виплачувалася їй у серпні 2011 року. Крім цього, відповідач послався на ст. 33 Закону України «Про державну службу», та вказав, що під час обчислення пенсії у заробіток включаються посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інші надбавки. При цьому, нарахування компенсації за дні невикористаних щорічних та додаткових відпусток не належить до інших надбавок. Також постановою КМУ від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» грошова компенсація за невикористану відпустку не включена у заробіток для призначення пенсії.

Суд не погоджується з такими доводами Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Межрегіонального головного управління Міндоходів виходячи з наступного.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, п. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 08.07.2010 № 2464-VI), до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Даний висновок узгоджується постановою Верховного Суду України № 21-430а11 від 20.02.2012, згідно якої також вказано, що при вирішенні спірних відносин перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону №1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене, чинне законодавство передбачає врахування у складі заробітної плати для обчислення пенсії компенсації за невикористану відпустку, з якої нараховані та сплачені страхові внески.

Наведені фактичні обставини та проаналізовані норми чинного законодавства дають підстави дійти висновку про протиправність дій відповідача щодо не включення до складу заробітної плати позивача для обчислення пенсії компенсації за невикористану відпустку.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_6 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_6 - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Межрегіонального головного управління Міндоходів щодо неврахування у складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця ОСОБА_6 компенсації за невикористану відпустку в сумі 26 012,58 грн.

Зобов'язати Спеціалізовану Державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Межрегіонального головного управління Міндоходів включити ОСОБА_6 в довідку про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону україни "Про державну службу" компенсацію за невикористану відпустку в сумі 26 012,58 грн.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_6 судові витрати у розмірі 34,41 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 02 вересня 2013 року

Суддя С.І. Озерянська