Ухвала суду № 33391128, 11.06.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

11 червня 2013 р.

Справа № 801/6212/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Трещова О.Р., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Саки чисте місто"

до Сакської міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Саки чисте місто" до Сакської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення 32 сесії шостого скликання Сакської міської ради №1 від 07.06.2013 року.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі судом встановлено наступне.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 109 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що позивач оскаржує рішення Сакської міської ради №1 від 07.06.2013 року "Про розірвання договірних зобов'язань з ТОВ "Саки чисте місто" .

Судом встановлено, що Сакська міська рада своїм рішенням розірвала достроково договір на надання послуг з вивезення та утилізації твердих побутових відходів, на підставі п. 13 договору вид 06.04.2012 р. у зв'язку з недотриманням графіка вивозу побутових відходів, невиконанням вимог законодавства про відходи, санітарних норм і правил надання послуг з вивезення побутових відходів, актів замовника.

Отже, спір, який виник між позивачем та вказаним відповідачем має ознаки публічно-правового та може бути вирішеним в порядку адміністративного судочинства.

У той же час законодавством з метою розмежування компетенції між адміністративними судами встановлені правила предметної підсудності.

Пунктом 2 частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Ст. 140 Конституції України визначає, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - мешканців села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх органи.

Порядок обрання органів місцевого самоврядування, їх функціонування та повноваження передбачено в Законі України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади і здійснюють від їх імені та у їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, іншими законами.

Оскільки відповідачем є Сакська міська рада, яка відповідно до ч.1 ст.10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” є органом місцевого самоврядування, то дана справа не підсудна Окружному адміністративному суду АР Крим, та підлягає розгляду у місцевому загальному суді.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про судоустрій України" місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди, а також військові суди гарнізонів.

В даному випадку місцевим загальним судом, до якого належить подати адміністративний позов, є Сакьский мiський суд Автономної Республіки Крим ( 96500, м. Саки, вул. Леніна, 19).

На підставі викладеного позовна заява з усіма матеріалами підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись п.6 ч.3 ст. 108 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву Товариству з обмеженою відповідальністю "Саки чисте місто" до Сакської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення 32 сесії шостого скликання Сакської міської ради №1 від 07.06.2013 року "Про розірвання договірних зобов'язань з ТОВ "Саки чисте місто".

Копію ухвали надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю "Саки чисте місто".

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Трещова О.Р.