Ухвала суду № 33387362, 04.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Яковлев Д.О.

Суддя-доповідач - Блохін А. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2013 року справа №812/4193/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Блохіна А.А., суддів Міронової Г.М., Юрко І.В., при секретарі судового засідання Мартакові О.А., за участю представника відповідача Величко О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2013 року у справі № 812/4193/13-а за позовом ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області, третя особа - Комунальне підприємство «Алчевське БТІ» про визнання протиправним та скасування рішення від 28.03.2012 №1203314, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2013 року ОСОБА_4 звернулась з суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області Величко Олени Іванівни, третя особа - Комунальне підприємство «Алчевське БТІ» про визнання протиправним та скасування рішення від 28.03.2012 №1203314, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 30 травня 2013 року замінено відповідача по справі з Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області Величко Олени Іванівни на належного відповідача Реєстраційну службу Алчевського міського управління юстиції Луганської області.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначила, що 14 березня 2013 року ОСОБА_4 подала до Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області заяву про державну реєстрацію права приватної власності на квартиру АДРЕСА_1. Право власності на вищезазначене нерухоме майно було визнано за нею в порядку спадкоємства після смерті її матері ОСОБА_5 та брата ОСОБА_6 рішенням Алчевського міського суду Луганської області від 28.02.2013 року у справі за № 406/1353/13. Правовстановлюючим документом на ім'я матері ОСОБА_5 та брата ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_1, було свідоцтво №18433 про право власності на житло, видане Управлінням економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради 18.10.2006 згідно розпорядженню від 18.10.2006 року №1275. Зазначене свідоцтво було належним чином зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 16540211 органом, який на той час здійснював державну реєстрацію прав на нерухоме майно, тобто КП «Алчевське БТІ», про що свідчить витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 27.10.2010 року №12314430. У вищезазначеному Витязі в графі «адреса об'єкта» було зазначено «АДРЕСА_1». Тобто, державний реєстратор, який здійснював на той час реєстрацію об'єкту нерухомості, допустив технічну помилку, невірно зазначивши номери будинку та квартири. Це жодним чином не відобразилось на здійсненні права власності спадкодавців позивача. Крім того, в рішенні Алчевського міського суду Луганської області від 28.02.2013 року, яке на сьогодні є єдиним правовстановлюючим документом на квартиру вірно вказано її адресу, а саме: АДРЕСА_1.

Однак, Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області Величко Олена Іванівна своїм рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 28.03.2013 року №1203314 відмовила позивачу у вчиненні державної реєстрації квартири з посиланням на те, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2013 року від 25 червня 2013 року у справі № 812/4193/13-а позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 28.03.2013 №1203314, прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області Величко Олени Іванівни. Зобов'язано Реєстраційну службу Алчевського міського управління юстиції Луганської області здійснити державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - квартиру АДРЕСА_1, за ОСОБА_4.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, через порушення норм матеріального права та ухвалити нову, якою у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити. Позивач та третя особа про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, проте своїм правом бути присутнім в судовому засіданні не скористалися.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно із ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України та застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 р. №1952-IV (далі - Закон). Процедуру державної реєстрації прав власності, в тому числі і особливості державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703, яка прийнята на виконання вимог ст. 15 Закону. Згідно із п.12 Порядку, під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); повноважень заявника; відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав. Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком. Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, зокрема, є: - укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат; - свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку; - свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком; рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; - ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; - інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Статтею 24 Закону (в редакції що діяла станом на час виникнення спірних правовідносин), визначено перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зокрема встановлено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: - заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; - із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; - подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; - заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою ст.15 цього Закону; - заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень. Відповідно до п.16, п.23 Порядку, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації. Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Судом першої та апеляційної інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 14 березня 2013 року 12:49:50 за реєстраційним номером 451913 Реєстраційной службой Алчевського міського управління юстиції Луганської області було зареєстровано заяву ОСОБА_4, про проведення державної реєстрації права приватної власності на квартиру розташовану: АДРЕСА_1. 28 березня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області Величко О.І., було розглянуто заяву ОСОБА_4 про державну реєстрацію права приватної власності на квартиру АДРЕСА_1 та прийнято рішення №1203314 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, у зв'язку з тим, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (а.с.6). Як зазначено відповідачем у письмових запереченнях, в реєстрі прав власності на нерухоме майно за спадкодавцями ОСОБА_5 та ОСОБА_6 зареєстрована квартира яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 а не та квартира, документи на яку були надані для державної реєстрації прав (а.с.74-75). Рішенням Алчевського міського суду Луганської області від 28 лютого 2013 року у справі №406/1353/13 за позовом ОСОБА_4 до Алчевської міської ради про визнання спадкоємцями першої та другої черги за законом, визнання спадкоємця таким, що прийняв спадщину та визнання права власності на спадкове майно, ОСОБА_4 визнана: - спадкоємицею за законом першої черги на спадщину, яка відкрилась після смерті матері ОСОБА_5, у вигляді 1/4 частки квартири АДРЕСА_1, визнавши її такою, що прийняла спадщину та визнати за нею право власності на зазначене спадкове майно; - спадкоємицею за законом другої черги на спадщину, яка відкрилась після смерті брата ОСОБА_6, у вигляді 3/4 частки квартири АДРЕСА_1, визнати її такою, що прийняла вказану спадщину та визнати за нею право власності на зазначене спадкове майно. Рішення набрало чинності 12 березня 2013 року (а.с.56-57).

Таким чином, згідно зазначеного рішення за ОСОБА_4 визнано право власності на квартиру АДРЕСА_1. Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких бере участь особа, щодо якої встановлено ці обставини. Враховуючи наявність рішення Алчевського міського суду Луганської області від 28 лютого 2013 року у справі №406/1353/13, яке було надано до заяви позивача, судом першої інстанції зроблено правомірний висновок, що державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області Величко О.І. приймаючи спірне рішення від 28.03.2013 №1203314 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, у зв'язку з тим, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують діяв в порушення вимог Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703, у зв'язку з чим спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на вищевикладене судом першої інстанції зобов'язано реєстраційну службу Алчевського міського управління юстиції Луганської області здійснити державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_4.

Колегія суддів розглядає справу в межах апеляційної скарги та з врахуванням фактичного виконання судового рішення, а саме реєстрацією 22.08.2013 року права власності за позивачкою на нерухоме майно - квартиру АДРЕСА_1.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має, у зв'язку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Керуючись ст.195 - 197, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. 200, п.1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2013 року у справі № 812/4193/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2013 року у справі № 812/4193/13-а за позовом ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області, третя особа - Комунальне підприємство «Алчевське БТІ» про визнання протиправним та скасування рішення від 28.03.2012 №1203314, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 09 вересня 2013 року.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді : Г.М. Міронова

І.В. Юрко