Постанова № 33380466, 05.09.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 вересня 2013 року м. Чернівці Справа № 2а/2470/1862/12

12 год. 15 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скакун О.П.

за участю:

секретаря судового засідання Кривохижі Н.В.

представника позивача: Фочук К.Г.

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кельменецької районної ради про стягнення коштів,-

СУТЬ СПОРУ:

Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась з адміністративним позовом до Кельменецької районної ради про стягнення страхових коштів у сумі 2166,14 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що за результатами проведеної перевірки з питань правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виявлено порушення норм чинного законодавства. Внаслідок виявлених порушень було прийнято рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства від 29.03.2012 р. №94. Сума страхових коштів, яку відповідач повинен був сплатити позивачу, складала 2010.65 грн. Оскільки, відповідач у добровільному порядку не сплатив заборгованість Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняла рішення №18 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення не в повному обсязі коштів Фонду. Згідно зазначеного рішення пеня складає 21.45 грн. та штраф у сумі 134.04 грн. Таким чином, загальна сума заборгованості Кельменецької районної ради складає 2166,14 грн. та погашена у добровільному порядку не була.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце судового розгляду справи був належним чином повідомлений.

У відповідності до ч.4 ст128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У зв'язку з цим, справа розглядається без участі представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі заяви Кельменецька районна рада зареєстрована як страхувальник у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Виконавчою дирекцією Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснила перевірку правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та правомірності витрачених коштів Кельменецькою районною радою. За результатами перевірки складено Акт від 14 березня 2012 р., яким встановлено порушення п. 3 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", п. 4.1, 6.4 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно- курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління фонду від 25.02.2009 р. №12., внаслідок чого виявлено неправомірні витрати за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 1340.43 грн., які підлягають перерахуванню до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

29 березня 2012 р. позивачем винесено рішення №94 про повернення відповідачем коштів Фонду та застосування до Кельменецької районної ради фінансових санкцій в сумі 670.22 грн. за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Сума страхових коштів , які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають перерахуванню до Кельменецької районної виконавчої дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 2010.65 грн. Зазначене рішення було отримано відповідачем 02.04.2012 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Рішенням № 18 від 28 квітня 2012 р. до відповідача застосовано фінансові санкції за несвоєчасне повернення страхових коштів, а саме 134.04 грн. та пеню в розмірі 21.45 грн.

Кельменецька районна рада зверталась з до суду з позовною заявою про визнання протиправними та скасування рішень Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №94 від 29.03.2012 р. та №18 від 28.04.2012 р.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 р. у справі №2а/2470/1567/12 у задоволенні адміністративного позову Кельменецької районної ради було відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2013 р. апеляційну скаргу Кельменнецької районної ради залишено без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 р. без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, встановивши фактичні обставини у справі, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Усі застраховані особи є членами цього Фонду. Фонд є некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно ч.2 ст.22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

У відповідності до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, згідно постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 р. у справі №2а/2470/1567/12 та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2013 р. рішення №94 від 29.03.2012 р. та №18 від 28.04.2012 р. є законними та винесені відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, суд вважає, що страхові кошти у сумі 2166,14 грн., визначені в рішеннях №94 від 29.03.2012 р. та №18 від 28.04.2012 р., підлягають поверненню відповідачем до Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відповідач не з'явився в судове засідання та не надав письмових заперечень.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кельменецької районної ради про стягнення страхових коштів у сумі 2166,14 грн. підлягає задоволенню.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст.ст.2,3,6-12,17,18,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Кельменецької районної ради (код ЄДРПОУ 25076337) на користь Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхові кошти в розмірі 2166,14 грн.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У судовому засіданні 05 вересня 2013 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову складено в повному обсязі 10 вересня 2013 року. Сторони можуть отримати копію постанови безпосередньо в суді 11 вересня 2013 р.

Суддя О.П. Скакун