Постанова № 33371662, 04.09.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2013 року Справа № 805/10108/13-а

приміщення суду за адресою: м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Самоцветы» про стягнення фінансових санкцій в сумі 17 000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до закритого акціонерного товариства «Самоцветы» (надалі – ЗАТ «Самоцветы», відповідач) про стягнення фінансових санкцій в сумі 17 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має заборгованість у розмірі 17000,00 грн., яка виникла у зв’язку з несплатою відповідачем фінансових санкцій згідно постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.04.2013 року; за № 240-ДО-1-Е в сумі 17000,00 грн. за не розкриття на фондовому ринку регулярної річної інформації емітента за 2011 рік. Таким чином, позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача фінансові санкції у розмірі 17000,00 грн.

У відповідності до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

З урахуванням наведеного, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

За даними пошуку в Єдиному державному реєстрі станом на 15.07.2013 року, закрите акціонерне товариство «Самоцветы» зареєстроване 31.12.1993 року, реєстраційна справа перебуває в реєстраційній службі Слов’янського міськрайонного управління юстиції Донецької області. Ідентифікаційний код юридичної особи – 02969567, 84112, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Паризької комуни, буд. 23.

Судом з матеріалів справи встановлено, що Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку ЗАТ «Самоцветы», за результатами якої позивачем було виявлено порушення останнім чинного законодавства про цінні папери та здійснені наступні заходи:

- прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 01.04.2013 року, згідно якої встановлено, що ЗАТ «Самоцветы» в порушення вимог ст. 40 Закону України від 23.02.2006 року № 3480-IV та п.1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591 не розкрито на фондовому ринку (не розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, не опубліковано в офіційному друкованому виданні та не подано до Комісії) регулярну річну інформацію емітента за 2011 рік. Постановлено – порушити справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «Самоцветы» та запропоновано керівнику (або повноваженому представнику) з’явитися на підписання акту та надання письмових пояснень 11 квітня 2013 року о 10 год. 00 хв. P>

- 11 квітня 2013 року позивачем складений акт № 240-ДО-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів. Як вбачається з матеріалів справи, керівник (або уповноважений представник) до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не з’явився.

- 11 квітня 2013 року позивачем також прийнята постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, який призначено на 29 квітня 2013 року о 10 год. 30 хв.

- за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 29 квітня 2013 року № 240-ДО-1-Е, якою на підставі п. 14 ст. 8, ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п. 5 розділу II, розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470, до ЗАТ «Самоцветы» накладено штраф у розмірі 17 000 грн.

У визначений законом час відповідачем штраф сплачено не було.

Частиною 1 статті 39 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» визначено, що розкриття інформації на фондовому ринку здійснюється емітентами цінних паперів шляхом: розміщення її в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; подання її до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати інформацію відповідно до вимог, в обсязі та строки, встановлені цим Законом та нормативно-правовими актами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Зокрема, приписами ст. 40 вказаного Закону визначено, що регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

Строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Наведене кореспондується також з п. 1 гл. 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591.

Як встановлено судом з матеріалів справи, проведеною позивачем перевіркою відповідача встановлено порушення останнім ст. 40 Закону України від 23.02.2006 року № 3480-IV та п.1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, а саме: Товариством не розкрито на фондовому ринку (не розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, не опубліковано в офіційному друкованому виданні та не подано до Комісії) регулярну річну інформацію емітента за 2011 рік.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів встановлена статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Так, згідно з абз. 1 п. 8 ч. 1 ст. 11 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Штрафи, накладені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Оскільки відповідач порушив вимоги законодавства в сфері ринку цінних паперів та фондового ринку, тому контролюючий орган правильно наклав на нього штрафи в порядку та розмірах, що відповідають вимогам законодавства.

Постанова суб’єкта владних повноважень виконана не була, в матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження її в установленому законом порядку.

Виходячи з наведеного та вимог законодавства несплачена сума штрафу підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, що спростували б доводи позивача, відповідач суду не надав, а отже позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Беручи до уваги те, що сума податкового боргу відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність вказаної заборгованості підтверджена матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Разом з позовними вимогами, позивач просив звільнити його від сплати судових витрат, обґрунтовуючи це тим, що на рахунках Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не достатньо коштів для сплати судового збору, що підтверджується випискою з рахунку з урахуванням КЕКВ за 03.07.2013 року № 90754001007179.

Згідно з ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Приймаючи до уваги відсутність у позивача спеціальних бюджетних призначень на сплату судового збору, суд приходить до висновку про необхідність звільнення Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від його сплати.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 87, 88, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Самоцветы» про стягнення фінансових санкцій в сумі 17 000,00 грн. – задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Самоцветы» (ідентифікаційний код – 02969567, 84112, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Паризької комуни, буд. 23) на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач – Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100, фінансову санкцію у розмірі 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.) згідно постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.04.2013 року за № 240-ДО-1-Е.

Звільнити Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від сплати судового збору повністю.

Постанову виготовлено у нарадчій кімнаті 04 вересня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.