Рішення № 33364882, 03.09.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03.09.2013 Справа № 905/3220/13

Господарським судом Донецької області розглядається справа

за позовом: Товаиства рз обмеженою відповідальністю „Сінтезпродсервіс",

м. Донецьк

до відповідачів: 1. Державного підприємства „Зовнішторгвидав України",

м. Київ

2. Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації, м. Донецьк

про зобов'язання виконати певні дії

Суддя господарського суду Донецької області Овсяннікова О. В.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за участю представників сторін:

від позивача: Єлісєєва В.О. - дов.

від відповідачів: 1. Кічак Ю.В. - дов.

2. Стельмашонок А.Г. - дов.

Товариство з обмеженою відповідальністю „Сінтезпродсервіс" звернулось з позовом в якому просить суд зобов'язати Державне підприємства „Зовнішторгвидав України" та Головне управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації спростувати недостовірну інформацію, викладену у протоколі засідання комітету з конкурсних торгів головного управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації від 07.03.2013 р., зобов'язати Державне підприємство „Зовнішторгвидав України" на протязі одного року з дня набрання рішенням законної сили, зберігати офіційне повідомлення про спростування недостовірної інформації поруч з кожним з протоколів засідання комітету з конкурсних торгів головного управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації від 07.03.2013 р.

28.05.2013 р. позивачем наданий лист від 27.05.2013 р. № 431 в якому конкретизовані вимоги до відповідачів, а саме:

Зобов'язати Головне управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації спростувати недостовірну інформацію щодо фальсифікації копії експлуатаційного дозволу на власні та/або орендовані потужності (об'єкти) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів № 20265, викладену у протоколах засідання комітету з конкурсних торгів Головного управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації від 07.03.2013 р. (у кількості 17 (сімнадцяти) екземплярів), що опубліковані на офіційному веб-сайті з питань державних закупівель, а саме: tender.me.gov.ua.

Зобов'язати Державне підприємство „Зовнішторгвидав України" на протязі одного року з дня набрання рішенням законної сили, зберігати офіційне повідомлення про спростування недостовірної інформації поруч з кожним із протоколів засідання комітету з конкурсних торгів Головного управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації від 07.03.2013 р.

Відповідно до ст. 22 Господарськього процесуального кодексу України позивач має право до початку розгляду справи по суті змінити підставу або предмет позову, тому суд приймає цей лист, як заяву про зміну предмета позову.

02.09.2013 р. позивачем було подано уточнення позовних вимог, в якому він змінив предмет позову.

Уточнення судом не прийнято, оскільки подано після початку розгляду справи по суті.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що публікацією недостовірної інформації завдано шкоди його діловій репутації, а тому винна особа має відновити його порушене право шляхом спростування цієї інформації.

Відповідач-1 відзива по справі не надав, а його представник висловив заперечення проти позову з посиланням на те, що протоколи засідання комітету з конкурсних торгів Головного управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації від 07.03.2013 р. були розміщені ним на офіційному веб-сайті з питань державних закупівель, відповідно до Закону України „Про здійснення державних закупівель", а тому він не може нести відповідальність за інформацію, яка міститься у цих протоколах.

Відповідач-2 проти позову заперечує з посиланням на те, що конкурсні торги були проведені без порушень, відповідно до Закону України „Про здійснення державних закупівель", пропозиції позивача були відхилені обґрунтовано, що підтверджується рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель.

У зв'язку з тим, що 15.02.2013 р. розпорядженням голови обласної державної адміністрації № 72 було затверджено Положення про Департамент охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації, втратило чинність розпорядження голови облдержадміністрації від 04.05.2007 р. № 270 „Про затвердження Положення про головне управління охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації", Головне управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації перейменовано у Департамент охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації, а тому суд змінює назву відповідача-2 на Департамент охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши доводи та пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

07.03.2013 р. на офіційному веб-сайті з питань державних закупівель, а саме: tender.me.gov.ua, який є веб-порталом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України і належить Державному підприємству „Зовнішторгвидав України" (відповідачу-2) розміщено 17 протоколів засідання комітету з конкурсних торгів Головного управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації від 07.03.2013 р.

Однією з підстав відхилення пропозицій позивача зазначено „надання фальсіфікованої копії експлуатаційного дозволу на власні та/або орендовані потужності (об'єкти) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів № 20265". Даний експлуатаційний дозвіл оприлюднено на веб-сайті МОЗ України.

Не погоджуючись з порядком проведення Процедури закупівель позивач звернувся зі скаргами до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель. (у подальшому - Колегія АКУ)

Оскаржені усі 17 протоколів.

За результатами розгляду скарг Колегією АКУ по усім 17 скаргам були прийняті рішення, в яких зазначено, що Замовником процедури закупівель, яким є відповідач-2, не доведений факт надання Скаржником (позивачем) у пропозиції конкурсних торгів „фальсифікованої копії" експлуатаційного дозволу на власні та/або орендовані потужності (об'єкти) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів № 20265, тобто, недостовірної інформації, що є суттєвою умовою при визначенні результатів Процедури закупівель.

Таким чином, Колегія АКУ підтвердила факт порушення прав позивача і внесення в протоколи засідання комітету з конкурсних торгів Головного управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації від 07.03.2013 р. недостовірної інформації.

Ця інформація була оприлюднена відповідачем-1 і стала доступною для широкого кола осіб.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За приписами ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно зі ст. 94 Цивільного кодексу України юридична особа має право на недоторканність її ділової репутації, на таємницю кореспонденції, на інформацію та інші особисті немайнові права, які можуть їй належати.

Частина 1 ст. 277 Цивільного кодексу України визначає, що особа, особисті немайнові права якої порушено внаслідок поширення про неї недостовірної інформації, має право на спростування цієї інформації.

За приписами ч. 4 ст. 277 Цивільного кодексу України спростування недостовірної інформації здійснюється особою, яка поширила інформацію.

Спростування недостовірної інформації здійснюється у такий же спосіб, у який вона була поширена. (ч. 7 ст. 277 Цивільного кодексу України).

У зв'язку з тим, що недостовірна інформація була надана відповідачем-2, спростування цієї інформації покладається на цю особу.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача-2 спростувати недостовірну інформацію щодо надання фальсифікованої копії експлуатаційного дозволу на власні та/або орендовані потужності (об'єкти) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів № 20265, викладену у протоколах засідання комітету з конкурсних торгів Головного управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації від 07.03.2013 р. (у кількості 17 (сімнадцяти) екземплярів), що опубліковані на офіційному веб-сайті з питань державних закупівель, а саме: tender.me.gov.ua, підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача-2 судом відхиляються з приводу того, що уповноважений державою орган - Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України - визначився з цього питання, спростувавши у своїх рішеннях факт надання позивачем „фальсифікованої копії".

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача-1 на протязі одного року з дня набрання рішенням законної сили, зберігати офіційне повідомлення про спростування недостовірної інформації поруч з кожним із протоколів засідання комітету з конкурсних торгів Головного управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації від 07.03.2013 р. задоволенню не підлягають, оскільки не відповідають передбаченим законом способам захисту прав та законних інтересів суб'єктів господарювання.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам Цивільного законодавства. Статтею 16 цього ж Кодексу унормовано, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Так, виходячи із змісту вказаних статей Цивільний кодекс України не передбачає такого способу захисту цивільних прав та інтересів, як примушення до виконання дій, які неможливо присудити в натурі, які реально не можуть бути виконані і такий спосіб не встановлений будь - яким законом України.

Відповідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно зі ст. 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82, 84-85 Господарського процесуального кодексу України, на підставі ст.ст. 15, 16, ч. 1 ст. 91, ст.ст. 94, 276, ч.ч. 1, 4, 6, 7 ст. 277 Цивільного кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Товаиства рз обмеженою відповідальністю „Сінтезпродсервіс", м. Донецьк до Державного підприємства „Зовнішторгвидав України", м. Київ та Департаменту охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Департамент охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації (83105, м. Донецьк, бул. Пушкіна, 34; код ЄДРПОУ 02012556) спростувати недостовірну інформацію щодо надання позивачем фальсифікованої копії експлуатаційного дозволу на власні та/або орендовані потужності (об'єкти) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів № 20265, викладену у протоколах засідання комітету з конкурсних торгів Головного управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації від 07.03.2013 р. (у кількості 17 (сімнадцяти) екземплярів), опублікувавши її на офіційному веб-сайті з питань державних закупівель, а саме: tender.me.gov.ua.

У позові до Державного підприємства „Зовнішторгвидав України" про зобов'язання на протязі одного року з дня набрання рішенням законної сили, зберігати офіційне повідомлення про спростування недостовірної інформації поруч з кожним із протоколів засідання комітету з конкурсних торгів від 07.03.2013 р. - відмовити.

Стягнути з Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації (83105, м. Донецьк, бул. Пушкіна, 34; код ЄДРПОУ 02012556) на користь Товаиства рз обмеженою відповідальністю „Сінтезпродсервіс" (83001, м. Донецьк, вул. Артема, 74; код ЄДРПОУ 32397777; п/р 260020996980 в ПАТ „Український Бізнес Банк" МФО 334969) 573,50 грн. судового збору.

У засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набирає законної сили через десять днів після підписання повного тексту.

Суддя О.В. Овсяннікова

Повний текст рішення підписаний 06.09.2013 р.

Надруковано 4 прим:

1прим.-позивачу

2прим.-відповідачам

1прим-господарському суду Донецької області

Вик. О.В.Фомін

Тел. 381-91-20