Ухвала суду № 33360443, 06.09.2013, Великоолександрівський районний суд Херсонської області

Великоолександрівський районний суд Херсонської області

Справа № 650/1241/13-к

Номер провадження 1-кс/650/152/13

УХВАЛА

іменем України

06 вересня 2013 року Великоолександрівський районний суд Херсонської області в складі Судді - слідчого - Коваль В.О.

при секретарі - Пилипенко Л.В.

за участю прокурора - Хомік Є.В.

за участю слідчого - Мальчикова О.А.

розглянувши клопотання слідчого слідчого відділення Великоолександрівського РВ (з обслуговування Великоолександрівського та Високопільського районів) УМВС України в Херсонській області старшого лейтенанта міліції Мальчикова О.А., про отримання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії підконтрольної установи Великоолександрівського підприємства « Комсервіс ».

встановив:

Слідчий слідчого відділення Великоолександрівського РВ (з обслуговування Великоолександрівського та Високопільського районів) УМВС України в Херсонській області Мальчиков О.А. звернувся до суду із зазначеним клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії підконтрольної установи, в даному випадку Великоолександрівського підприємства «Комсерівс», код: 34074946, 74100, Херсонська область, Великолександрівський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Леніна 161, за період діяльності об'єкта контролю з 2012 року по 01.09. 2013 року включно, терміном в 15 робочих днів, в період часу з 16 вересня 2013 року по 04 жовтня 2013 року.

В обґрунтування зазначеного клопотання слідчий вказав, що в ході оперативно-профілактичного відпрацювання на території Херсонської області з виявлення фактів порушень чинного законодавства в сфері житлово - комунального законодавства, виявлено факт завищення посадовими особами Великоолександрівського підприємства «Комсервіс», яке засноване на власності комунального майна Великоолександрівської селищної ради, тарифів та послуг із збирання, вивезення та утилізації твердих побутових відходів, які надаються населенню, підприємствам та іншим користувачам. Так, до калькуляції тарифу безпідставно внесено амортизацію трактора та паливно - мастильні матеріали до нього, на загальну суму понад 40 тис. гривень незважаючи на відсутність у підприємства вказаної техніки у власності чи в оренді. Також, до тарифу внесено утримання собак на 1200 гривень, незважаючи на відсутність вказаних тварин на утриманні підприємства.

Таким чином, відповідно до рішення виконавчого комітету Великоолександрівської селищної ради № 22 від 12.03.2013 року - Про внесення змін до рішення виконавчого комітету селищної ради від 08.01.2013 № 2 « Про встановлення тарифів на послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів, які надаються Великоолександрівським підприємством «Комсервіс», з'ясовано, що тарифи на послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів, які надаються Великоолександрівським підприємством «Комсервіс» становлять:

- для населення - 5 грн. 00 коп. з однієї людини на місяць ( з урахуванням рівня рентабельності - 10% та суми податку на додану вартість - 20%);

- для бюджетних установ - 49 грн. 05 коп. за 1 м. куб. ( з урахуванням рівня рентабельності - 10% та суми податку на додану вартість - 20%);

- для інших споживачів ( крім населення ) - 66 грн. 90 коп. за 1 м. куб. ( з урахуванням рівня рентабельності 50 % та суми податку на додану вартість - 20%);

Також, згідно рішення виконкому Великоолександрівської селищної ради № 2 від 08.01.2013 року до послуг внесено лише «збирання та вивезення твердих побутових відходів», а до розрахунку калькуляції внесено утилізацію твердих побутових відходів, що складає значну утворюючу частину тарифу. Аналізом наявної реєстраційно - дозвільної документації в Великоолександрівській селищній з'ясовано невідповідність чинному законодавству правовстановлюючих документів на полігон з утилізації відходів до якого вивозяться тверді побутові відходи прийняті від населення та організацій Великоолександрівського району Великоолександрівським підприємством «Комсервіс».

Даний факт зареєстровано до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12013230100000901 від 14.08.2013 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

На даний час, всі обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення залишились невстановлені. А тому, виникла необхідність в перевірці доцільності та економічної обґрунтованості встановлення вказаних тарифів, перевірці та аналізу фінансово - господарської діяльності, ефективності використання та стану збереження майна даного підприємства, використання його фінансових і матеріальних ресурсів, достовірності ведення бухгалтерського обліку, що є обов'язковими для вирішення зазначеного питання. Проведення якої є неможливим без залучення відповідних спеціалістів з Державної фінансової інспекції в Херсонській області та проведені відповідної позапланової виїзної ревізії підконтрольної установи, в даному випадку Великоолександрівського підприємства «Комсерівс», код: 34074946, 74100, Херсонська область, Великолександрівський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Леніна 161.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, пояснивши, що необхідність даної процесуальної дії виникла у зв'язку з тим, що необхідно провести відповідну перевірку, щодо доцільності та економічної обґрунтованості встановлення вказаних тарифів. А тому просить Великоолександрівський районний суд Херсонської області розглянути дане клопотання та надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Херсонській області на проведення позапланової виїзної ревізії підконтрольної установи, в даному випадку Великоолександрівського підприємства «Комсерівс», код: 34074946, 74100, Херсонська область, Великолександрівський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Леніна 161, за період діяльності об'єкта контролю з 2012 року по 01.09. 2013 року включно, терміном в 15 робочих днів, в період часу з 16 вересня 2013 року по 04 жовтня 2013 року.

При проведені ревізії ревізорам, необхідно вирішити наступні питання:

1. Ревізія фінансово - господарської діяльності.

1.1 Проведення ревізії фінансово - господарської діяльності операцій за статтями доходів.

1.2 Ревізія окремих операцій з продажу послуг, при виконані договірних відносин з підприємствами, організаціями і установами та населенням.

1.3 Законність операцій та достовірність відображення в обліку операцій з відчуження рухомого та нерухомого майна, оренді.

1.4 Проведення ревізії фінансово - господарських операцій за елементами та статтями витрат.

2. Собівартість реалізованих послуг.

2.1 Законність та достовірність віднесення до складу собівартості послуг прямих матеріальних витрат.

2.2 Законність та достовірність віднесення до собівартості витрат на оплату праці.

2.3 Законність та достовірність віднесення до складу собівартості витрат на утримання та експлуатацію основних фондів. Правильність нарахування амортизації. Витрачання коштів на будівельні та ремонтні роботи.

2.4 Законність та достовірність формування загальновиробничих витрат.

2.5 Законність та достовірність адміністративних витрат, витрат на збут та інших операційних витрат, які не входять до собівартості реалізованої продукції, але впливають на фінансовий результат підприємства.

3. Дотримання чинного законодавства при використанні бюджетних коштів.

4. Ревізія витрачання підприємством коштів на придбання необоротних активів, правильність ведення її обліку та стан збереження.

4.1 Стан збереження комунального майна, що знаходиться в оперативному управлінні підприємства. Проведення інвентаризації майна.

5. Стан розрахункової дисципліни.

5.1 Стан розрахункової дисципліни ( обсяги, характер, строки і причини утворення, достовірність дебіторської та кредиторської заборгованості). Структура дебіторської заборгованості в розрізі споживачів послуг.

6. Стан ведення бухгалтерського обліку та достовірність фінансової звітності підприємства.

7. Штатна дисципліна. Оплата праці та нарахування на заробітну плату. Операції з виплати матеріальної допомоги.

Прокурор підтримав клопотання слідчого та вважає його обгрунтованним, оскільки перевірка та аналіз фінансово - господарської діяльності, ефективність використання та стан збереження майна даного підприємства, використання його фінансових і матеріальних ресурсів, достовірність ведення бухгалтерського обліку, допоможуть встановити доцільності та економічну обґрунтованість встановлення тарифів на послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів, які надаються Великоолександрівським підприємством «Комсервіс».

З урахуванням підстав, викладених у мотивувальній частині ухвали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки проведена перевірка за своїми результатами допоможе встановити істотні обставини вчинення даного кримінального правопорушення та встановити економічну доцільність та законність встановлення вказаних тарифів Великоолександрівським підприємством «Комсервіс».

Керуючись ст. 11 ЗУ « Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 40, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Зобов'язати Державну фінансову інспекцію в Херсонській області, провести ревізію підконтрольної установи Великоолександрівського підприємства «Комсерівс», код: 34074946, 74100, Херсонська область, Великолександрівський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Леніна 161, за період діяльності об'єкта контролю з 2012 року по 01.09.2013 року включно, терміном в 15 робочих днів, в період часу з 16 вересня 2013 року по 04 жовтня 2013 року.

При проведені ревізії ревізорам, необхідно вирішити наступні питання:

1. Ревізія фінансово - господарської діяльності.

1.1 Проведення ревізії фінансово - господарської діяльності операцій за

статтями доходів

1.2 Ревізія окремих операцій з продажу послуг, при виконані договірних відносин з підприємствами, організаціями і установами та населенням.

1.3 Законність операцій та достовірність відображення в обліку операцій з відчуження рухомого та нерухомого майна, оренді.

1.4 Проведення ревізії фінансово - господарських операцій за елементами та статтями витрат.

2. Собівартість реалізованих послуг.

2.1 Законність та достовірність віднесення до складу собівартості послуг прямих матеріальних витрат.

2.2 Законність та достовірність віднесення до собівартості витрат на оплату праці.

2.3 Законність та достовірність віднесення до складу собівартості витрат на утримання та експлуатацію основних фондів. Правильність нарахування амортизації. Витрачання коштів на будівельні та ремонтні роботи.

2.4 Законність та достовірність формування загальновиробничих витрат.

2.5 Законність та достовірність адміністративних витрат, витрат на збут та інших операційних витрат, які не входять до собівартості реалізованої продукції, але впливають на фінансовий результат підприємства.

3. Дотримання чинного законодавства при використанні бюджетних коштів.

4. Ревізія витрачання підприємством коштів на придбання необоротних активів, правильність ведення її обліку та стан збереження.

4.1 Стан збереження комунального майна, що знаходиться в оперативному управлінні підприємства. Проведення інвентаризації майна.

5. Стан розрахункової дисципліни.

5.1 Стан розрахункової дисципліни ( обсяги, характер, строки і причини утворення, достовірність дебіторської та кредиторської заборгованості). Структура дебіторської заборгованості в розрізі споживачів послуг.

6. Стан ведення бухгалтерського обліку та достовірність фінансової звітності підприємства.

7. Штатна дисципліна. Оплата праці та нарахування на заробітну плату. Операції з виплати матеріальної допомоги.

Ухвала підлягає зверненню до виконання в строк не більше одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.О. Коваль