Ухвала суду № 33348497, 03.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Лагутін А.А.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2013 року справа №812/6784/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів Ляшенка Д.В., Ястребовової Л.В., Чумака С.Ю. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція) Управління Укртрансінспекції у Луганській області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 02.08.2013р. у справі № 812/6784/13-а, за позовом Приватного підприємства "Потенціал-Луганськ" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція) Управління Укртрансінспекції у Луганській області, про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

01 серпня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного підприємства "Потенціал-Луганськ" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (далі - Відповідач або Держінспекція) про скасування наказу № 597 від 23.07.2013 року "Про прийняття рішення щодо анулювання ліцензії" в частині анулювання ліцензії АГ № 586396 від 07.09.2011 року на внутрішні перевезення пасажирів автобусами приватного підприємства "Потенціал-Луганськ".

Разом із позовом від позивача надійшло клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії Наказу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті № 597 від 23.07.2013 року "Про прийняття рішення щодо анулювання ліцензії" в частині анулювання ліцензії АГ № 586396 від 07.09.2011 року на внутрішні перевезення пасажирів автобусами ПП "Потенціал-Луганськ" до набрання законної сили рішення по справі.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що 15.07.2013 року на ПП "Потенціал-Луганськ" прибула комісія Держінспекції з метою проведення позапланової перевірки дотримання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт".

За результатами перевірки Управлінням Укртрансінспекції у Луганській області було складено Акт проведення позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт" № 127 від 17.07.2013 року та Акт про неможливість ліцензіата забезпечити виконання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт" № 127/1 від 17.07.2013 року. Вищезазначені акти стали підставою для прийняття Наказу № 597 від 23.07.2013 року.

Дії Управління Укртрансінспекції у Луганській області щодо проведення вищевказаної позапланової перевірки, на думку ПП "Потенціал-Луганськ" є протиправними, оскільки в документі, який містить підставу проведення перевірки, тобто в листі № 670 від 09.07.2013 року Управління транспорту та зв'язку України чітко не визначена підстава для проведення перевірки, особи, які входили до складу комісії з проведення позапланової перевірки, не надали направлення на перевірку, що є грубим порушенням чинного законодавства та, у випадку, якщо Наказ № 597 від 23.07.2013 року вступить в силу, то через незаконні дії Управління Укртрансінспекції у Луганській області ПП "Потенціал-Луганськ" буде вимушено припинити здійснювати перевезення пасажирів по автобусним маршрутам міста Луганська.

Так, у ситуації, що склалася на даний час, невжиття заходів забезпечення позову може призвести до порушення не тільки прав позивача, але й усієї територіальної громади м. Луганська.

На підставі викладеного, позивач просив суд зупинити дію Наказу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті № 597 від 23.07.2013 року "Про прийняття рішення щодо анулювання ліцензії" в частині анулювання ліцензії АГ № 586396 від 07.09.2011 року на внутрішні перевезення пасажирів автобусами ПП "Потенціал-Луганськ" до набрання законної сили рішення по справі.

Ухвалою суду 1 інстанції клопотання задоволено і зупинена дія оскаржуваного рішення до набрання законної сили рішення по справі.

Не погодившись з ухвалою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення скасувати.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, у зв'язку з чим відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи постановляє ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

У порядку забезпечення адміністративного позову суд відповідно до частини 3 статті 117 КАС України може зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Наказом Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті № 597 від 23.07.2013 року "Про прийняття рішення щодо анулювання ліцензії" анульовано ліцензію АГ № 586396 від 07.09.2011 року в частині внутрішніх перевезень пасажирів автобусами ПП "Потенціал-Луганськ".

Відповідно до ліцензії АГ № 586396 від 07.09.2011 року єдиним дозволеним видом робіт господарської діяльності ПП "Потенціал-Луганськ" є внутрішні перевезення пасажирів автобусами.

Тобто здійснення господарської діяльності ПП "Потенціал-Луганськ" відносно внутрішніх перевезень пасажирів автобусами ПП "Потенціал-Луганськ" може бути припинено і суд 1 інстанції правильно зазначив, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі за цим позовом, та захист цих прав і інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову.

Судова колегія вважає, що ПП "Потенціал-Луганськ" зазначено достатньо підстав для задоволення клопотання і суд 1 інстанції обґрунтовано та з дотриманням норм матеріального і процесуального права прийняв ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову.

Доводи викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду і підстави для скасування ухвали відсутні.

Керуючись ст.ст. 195-197, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція) Управління Укртрансінспекції у Луганській області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 02.08.2013р. у справі № 812/6784/13-а- залишити без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Д.В.Ляшенко

Судді: Л.В.Ястребова

С.Ю.Чумак