Постанова № 33337938, 29.08.2013, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/4993/13-а

Номер провадження 2-а/676/258/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2013 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючої судді - Шевцової Л. М.,

з участю секретаря - Білоус Л.В.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Лукова А.В.,

представника третьої особи - Сумнєвич Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, треті особи - Козубай Юрій Леонідович - Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області та Управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області - про зобов"язання вчинити певну дію, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, треті особи - Козубай Юрій Леонідович - Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області та Управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області - про визнання дії та бездіяльності по примусовому виконанню постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 09.11.2011 року протиправними,просить визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення від 27.06.2013 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 34395063, зобов"язати відповідача відшкодувати завдані йому моральні збитки в сумі 1 грн., матеріальні збитки, розмір яких може буде обрахувати після винесення рішення суду, зобов»язати відповідача у встановлений строк подати звіт про виконання цього судового рішення.

В обгрунтування вимог вказує, що постановою апеляційного суду Хмельницької області від 07 квітня 2011 року за наслідками розгляду апеляційної скарги зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському нарахувати та виплатити йому індексацію пенсії за період з жовтня 2008 року по 18 червня 2010 року. Вважає, що при виконанні даної постанови боржником неправомірно не нараховано індексація його пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ, тобто не обчислено наростаючим підсумком індекс споживчих цін для індексації грошових доходів населення, починаючи з березня 2003 року. Крім того застосоване при обчисленні поняття «базового місяця» , яке вказано в Законі №1282-Х11- відсутнє. Тобто, вищевказана постанова не була виконана в повному обсязі та належним чином, тому і постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного Управління юстиції у Хмельницькій області Козубай Ю.Л. від 27.06.2013 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 34395063 з примусового виконання виконавчого листа Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03.05.2012 року по справі № 6-а-9/11 просить визнати незаконною. В результаті виконання постанови апеляційного суду Хмельницької області йому повинні були донарахувати за період з жовтня 2008 року по 18 червня 2010 року та виплатити індексацію пенсії в розмірі 14735 грн. 69 коп.

Представник Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Луков А.В. в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що відповідно до рішення та проведених управлінням Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі розрахунків, розпорядженням начальника управління від 20.06.2011 року ОСОБА_1, було нараховано 592,15 грн., які були включені в основну пенсію у відомість по списку № 1 на липень місяць 2011 року та кошти в сумі 144.97 грн. включені у додаткову виплатну відомість на жовтень місяць 2012 року. Відповідно до рішення від 09.11.2011 року у справі № 6-а-9/11 Камянець-Подільського міськрайонного суду, постанови апеляційного суду Хмельницької області від 07.04.2011 року, якою зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м. Камянець-Подільському нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію пенсії за період з жовтня 2008 року по 18 червня 2010 року, стягувачу проведено нарахування та виплату коштів в загальному розмірі 737.12 грн., що підтверджено виплатними відомостями отриманими з виплатного центру Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Правильність проведеного нарахування управлінням Пенсійного фонду України в місті Камянець-Подільському Хмельницької області підтверджено також листом Пенсійного фонду України.

Крім того, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» до компетенції державного виконавця не входить перевірка методики нарахування індексації пенсії.

Оскільки, виплата коштів проведена в повному обсязі та сума проведеного управлінням перерахунку індексації пенсії не оскаржена, тому державним виконавцем 27.06.2013 року було прийнято рішення про завершення виконавчого провадження.Вважає,що позов задоволенню не підлягає.

Представник третьої особи Сумнєвич Н.О. в судовому засіданні пояснила, що державним виконавцем правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.06.2013 року про закінчення виконавчого провадження ВП №34395063, оскільки рішення суду виконано в повному обсязі. Щодо вимоги обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення, починаючи з березня 2003 року, та неправомірного, на думку позивача, застосування поняття «базовий місяць» при обрахунку розміру індексації його пенсії,то в разі зростання грошових доходів населення,місяць,в якому відбулося підвищення,вважається базовим при обчисленні споживчих цін для індексації грошових доходів населення.Грошові доходи,одержані за цей місяць не індексуються.

Пенсійним фондом вірно було нараховано та виплачено індексацію до пенсії позивача відповідно до ч.5 ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в якому сказано,що у разі,якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом,при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв»язку із індексацією, враховується рівень такого підвищення у порядку,визначеному Кабінетом Міністрів України.

Розрахунок індексації пенсії за період з 01.01.2008 року по 16.06.2010 року,проведений на виконання рішення суду,повинен становити -584,68 грн.,а ОСОБА_1 було виплачено -592,15 грн.,що більше на 7,47 грн.Просить в позові відмовити.

Заслухавши осіб, які беруть участь в судовому розгляді, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 12.02.2013 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа - без самостійних вимог на стороні відповідача -старший державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Августенюк О.М., управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Поділтьському районі, про визнання незаконними дій, рішень державного виконавця та зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013 року вищевказану постанову скасовано і прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково. Дії старшого державного виконавця визнано протиправними, а постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 34395063 визнано незаконною та скасовано.

Відповідно до листа Пенсійного фонду України від 11.08.2011 року за №16615/02-40 управлінням Пенсійного фонду України в м. Камянець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області виконано в повній мірі постанову Апеляційного суду Хмельницької області від 07.04.2011 року, про що було повідомлено державного виконавця. У зв»язку з чим державним виконавцем правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.06.2013 року ВП № 34395063.

Щодо вимоги позивача про обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення, починаючи з березня 2003 року та неправомірного, на думку позивача, застосування поняття «базовий місяць» при обрахунку розміру індексації його пенсії, то правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій ,щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України, визначено Законом України від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення».

Статтею 4 вищевказаного Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення проводиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв»язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078,передбачено, що індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У даному випадку пенсія ОСОБА_1 призначена з 27.01.2007 року, рішенням суду зобов»язано провести нарахування та виплату індексації за період з жовтня 2008 року по 18 червня 2010 року. Саме в жовтні 2008 року відбулося підвищення розміру його пенсії (вересень 2008 року - розмір пенсії становив- 616.38 грн., в жовтні 2008 року - розмір пенсії становив- 625.42 грн.). В разі зростання грошових доходів населення, місяць в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Грошові доходи, одержані за цей місяць не індексуються.

Згідно ст.113 Конституції України встановлено,що Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади.

Згідно з п.1 та 3 ст.116 Конституції України- Кабінет Міністрів України забезпечує виконання Конституції і Законів України,а також проведення фінансової,цінової,інвестиційної та податкової політики та інше.

Відповідно до ст.117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своїє компетенції видає постанови і розпорядження,які є обов»язковими до виконання.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення згідно постанови Кабінету Мігністрів України від 17.03.2003 року за №1078 був розроблений з метою реалізації положень Закону УкраЇни №1282-Х11 для визначення правил обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення,оскільки сам Закон не визначає конкретного механізму обчислення.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі та головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведені всі дії на повне та фактичне виконання постанови Кам»янець-Подільського міськрайонного суду від 09.11-2011 року та постанови Апеляційного суду Хмельницької області від 07.04.2011 року про нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації пенсії за період з жовтня 2008 року по 18 червня 2010 року,а тому постанова головного державного виконавця Козубай Ю.Л. від 27.06.2013 року про закінчення виконавчого провадження ВП №34395063 є законною та не підлягає скасуванню. Дії головного державного виконавця Козубай Ю.Л. є правомірними.

Щодо позовних вимог про відшкодування моральної шкоди, то відповідно до ч. 3 ст. 23 ЦК України розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вона є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Статтею 11 Закону України «Про державну виконавчу службу» шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави.

Крім того, відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Позивач не довів,а судом не встановлено причинення позивачу моральної та матеріальної шкоди з боку відповідача,а тому вони не можуть бути задоволені.

Керуючись ст.ст. 158 - 160 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, треті особи - Козубай Юрій Леонідович - Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області та Управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про зобов"язання вчинити певну дію - відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Шевцова Л.М