Постанова № 33337436, 22.08.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2013 року Справа №811/2029/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України»

до відповідача: Маловисківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Дочірнє підприємство «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» звернулося з позовом до Маловисківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000191710 від 25.04.2013 р., яким Філії «Новомиргородський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» збільшено суму грошового зобов'язання з податку з доходів найманих працівників в сумі 8 399,01 грн., у тому числі 6 719,21 грн. основного платежу та 1 679,80 грн. штрафних (фінансових) санкцій (штрафів).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вказана в податковому повідомленні-рішенні сума донарахованого основного платежу є сумою заборгованості позивача з податку з доходів фізичних осіб перед бюджетом, що відображена в податковому обліку підприємства, а не визначена самостійно контролюючим органом, а тому, на думку позивача, податковим органом безпідставно визначено позивачу грошове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб в розмірі 6 719,21 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1 679,80 грн.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки перевіркою встановлено, що за період з 01.04.2012 р. по 31.12.2012 р. позивачем не перераховано до бюджету 14 179,90 грн., у тому числі за грудень 2012 р. - 7 460,69 грн., тобто на кінець перевіряємого періоду позивачем не перераховано 6 719,21 грн. (14 179,90 грн. - 7 460,69 грн.).

У судове засідання з'явилася представник позивача, яка позов підтримала у повному обсязі та просила суд задовольнити позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог у повному обсязі.

22 серпня 2013 року у судовому засіданні представниками позивача та відповідача подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.89, 90).

На підставі усної ухвали, прийнятої в судовому засіданні 22.08.2013 р. та занесеної до журналу судового засідання, подальший розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

У період з 18.03.2013 р. по 29.03.2013 р. посадовими особами Маловисківської МДПІ на підставі направлень №58-2210-26177339, №59-1710-26177339 від 18.03.2013 р. (а.с.63-64) та відповідно до наказу №422 від 22.02.2013 р. (а.с.65) проведено позапланову виїзну перевірку Філії «Новомиргородський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2012 року по 31.12.2012 року, за результатами якої складено акт №14/2210/1710/26177339 від 05.04.2013 року, висновками якого, зокрема, є порушення Філією «Новомиргородський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України», на думку відповідача, пп.168.1.2 п.168.1 ст.168 Податкового кодексу України - порушено порядок перерахування до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб за період з 01.04.2012 року по 31.12.2012 року; згідно з п.127.1 ст.127 Податкового кодексу України за встановлені порушення передбачено накладення штрафу (а.с.7-42).

На підставі акту перевірки, відповідно до пп.54.3.5 п.54.3 ст.54, п.123.1 ст.123 Податкового кодексу України, Маловисківською міжрайонною державною податковою інспекцією Кіровоградської області Державної податкової служби винесено податкове повідомлення-рішення №0000191710 від 25.04.2013 р., яким Філії «Новомиргородський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» збільшено суму грошового зобов'язання з податку з доходів найманих працівників в сумі 8 399,01 грн., у тому числі 6 719,21 грн. основного платежу та 1 679,80 грн. штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) (а.с.47).

З огляду на зміст пп.162.1.3 п.162.1 ст.162 Податкового кодексу України платником податку на доходи фізичних осіб є податковий агент.

У відповідності до пп.14.1.180 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або негрошовій формі) зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу.

Згідно з п.18.2 ст.18 Податкового кодексу України податкові агенти прирівнюються до платників податку і мають права та виконують обов'язки, встановлені цим Кодексом для платників податків.

Відповідно до пп.168.1.2 п.168.1 ст.168 Податкового кодексу України податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету.

У відповідності до пп.168.1.5 п.168.1 ст.168 Податкового кодексу України, якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду.

Згідно з п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок; подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду.

На підставі п.54.2 ст.54 Податкового кодексу України грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету.

У відповідності до змісту пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пп.54.3.5 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом.

07.02.2013 р. Філією «Новомиргородський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» подано до податкового органу податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (а.с.70).

У судовому засіданні встановлено, що податок з доходів фізичних осіб за жовтень 2012 р. у сумі 473,29 грн. утримано та перераховано до бюджету 04.01.2013 р., за листопад 2012 р. у сумі 560,71 грн. - 04.01.2013 р., у сумі 1 502,00 грн. - 09.01.2013 р., у сумі 4 183,21 грн. - 04.02.2013 р. (а.с.86). Таким чином, у судовому засіданні встановлено, що позивачем пропущено граничні строки сплати податку з доходів фізичних осіб за жовтень та листопад 2012 року в загальній сумі 6 719,21 грн. (473,29 грн. + 560,71 грн. + 1 502,00 грн. + 4 183,21 грн.), однак його було сплачено Філією «Новомиргородський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» 04.01.2013 р., 09.01.2013 р. та 04.02.2013 р., що підтверджується платіжними дорученнями (а.с.73-75), актом перевірки (а.с.22) та не заперечується представником відповідача.

З огляду на викладене, судом встановлено, що на час проведення позапланової виїзної перевірки та винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, податок з доходів фізичних осіб за жовтень та листопад 2012 року в загальній сумі 6 719,21 грн. сплачений позивачем. Відтак, суд дійшов висновку, що станом на 25.04.2013 р., тобто на час винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, у Маловисківської МДПІ Кіровоградської області ДПС як контролюючого органу були відсутні підстави для визначення Філії «Новомиргородський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб в сумі 6 719,21 грн. відповідно до пп.54.3.5 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України.

При цьому суд зауважує, що у випадку ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, на такого платника податків (податкового агента) відповідно до п.127.1 ст.127 Податкового кодексу України накладається штраф у розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету. Що не заперечується відповідачем та відображено в акті перевірки №14/2210/1710/26177339 від 05.04.2013 р. (а.с.22, 24).

Як встановлено судом, оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням відносно Філієї «Новомиргородський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» застосовано штрафні (фінансові) санкції на підставі п.123.1 ст.123 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.123.1 ст.123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що контролюючим органом безпідставно визначено позивачу грошове зобов'язання відповідно до пп.54.3.5 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України, то, відповідно, відсутні підстави і для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на підставі п.123.1 ст.123 Податкового кодексу України в розмірі 1 679,80 грн.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000191710 від 25.04.2013 р. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно з пп.3 п.9 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України у разі безспірного списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, відображає в обліку відповідні бюджетні зобов'язання розпорядника бюджетних коштів, з вини якого виникли такі зобов'язання. Погашення таких бюджетних зобов'язань здійснюється виключно за рахунок бюджетних асигнувань цього розпорядника бюджетних коштів. Одночасно розпорядник бюджетних коштів зобов'язаний привести у відповідність з бюджетними асигнуваннями інші взяті бюджетні зобов'язання.

На підставі викладеного, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 114,70 грн. підлягає присудженню з Державного бюджету України шляхом його безспірного списання Державною казначейською службою у Кіровоградській області із рахунка Маловисківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000191710 від 25 квітня 2013 року, винесене Маловисківською міжрайонною державною податковою інспекцією Кіровоградської області Державної податкової служби, яким Філії «Новомиргородський райавтодор» Дочірньому підприємству «Кіровоградський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» збільшено суму грошового зобов'язання з податку з доходів найманих працівників в сумі 8 399,01 грн., у тому числі 6 719,21 грн. основного платежу та 1 679,80 грн. штрафних (фінансових) санкцій (штрафів).

Присудити Дочірньому підприємству «Кіровоградський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», код ЄДРПОУ 32039992 (25015, м. Кіровоград, вул. Полтавська, 38) судовий збір у розмірі 114,70 грн. (сто чотирнадцять грн. 70 коп.), зобов'язавши Державну казначейську службу у Кіровоградській області стягнути з Державного бюджету України вказаний судовий збір шляхом безспірного списання із рахунка Маловисківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт