Постанова № 33320791, 02.09.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

gif" height=70 width=52>

FONT >ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 вересня 2013 року № 826/6403/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Державної фінансової інспекції в м. Києві

до

Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва

про

зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач – Державна фінансова інспекція в м. Киві – звернулась до суду з вимогою про зобов’язання комунальний заклад «Театрально-видовищний заклад культури «Київський муніципальний академічний театр опери і балету» виконати пункти 2, 4 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в м. Києві від 27.09.2012 №26-04-14-14/12463.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за наслідками проведеної ревізії виявлено порушення, які зобов’язано усунути відповідачем, у зв’язку з чим прийнято вимогу від 27.09.2012 №26-04-14-14/12463. Внаслідок невиконання згаданої вимоги, а також відсутністю її оскарження в адміністративному чи судовому порядку, позивач звернувся до суду з даним позовом та просив в судовому засіданні його задовольнити в повному обсязі.

Відповідач - комунальний заклад «Театрально-видовищний заклад культури «Київський муніципальний академічний театр опери і балету» - проти задоволення позову заперечував з мотивів його необґрунтованості та безпідставності, зазначивши, що пункт 2 згадуваної вимоги скасовано постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.02.2013 у справі №2а-15221/12/2670. У зв’язку з наведеним просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 20.06.2013 частково задоволено клопотання представника позивача та зупинено провадження у справі №826/6403/13-а на строк до 22.08.2013.

22.08.2013 відповідач належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду справи явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у різі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що відповідач належним чином повідомлений про час, дату та місце судового засідання в судове засідання не прибула, а також з огляду на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд прийшов до висновку про доцільність розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

Державною фінансовою інспекцією в м. Києві проведено ревізію фінансово-господарської діяльності комунального закладу «Театрально-видовищний заклад культури «Київський муніципальний академічний театр опери і балету для дітей та юнацтва» за період з 01.10.2008 по 01.07.2012, за результатом якої складено акт від 27.08.2012 №04-30/1555.

Як вбачається з акту ревізії позивачем встановлено порушення відповідачем вимог п. 2 ст 75 Господарського кодексу України, а саме Театром укладалися договори на здійснення гастрольної діяльності, вартість яких визначалась без врахування середньої вартості вистави, яка застосовувалась при розрахунку дохідної частини при складанні фінансових планів на відповідні роки та, як наслідок, позивачем в період з 01.11.2009 по 01.01.2012 недоотримано доходів на загальну суму 375,85 тис. грн., чим завдано матеріальної шкоди на вказану суму, а також встановлено, що позивачем протягом ревізійного періоду в безготівковому порядку здійснювалася оплата аудиторських послуг згідно з актами прийому-передачі наданих послуг, проте звіти, складання яких передбачено умовами договорів, не пред’явлено до ревізії та виконавцями при проведенні зустрічних звірок та, як наслідок, позивачем розрахунки з ТОВ “Аудиторська фірма “Нюанс-Аудит” та ТОВ “Аудиторська фірма “Нюанс Інформ” в порушення ст. 180 ГК України здійснено без виконання істотних умов договору, чим в період з 01.01.2009 по 01.07.2012 завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 153 тис. грн.

На підставі акту ревізії керуючись п. 7 ст. 10 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні” (далі - Закону) та п. 46 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550, Держфінінспекцією в м. Києві направлено відповідачу вимогу від 27.09.2012 №26-04-14-14/12463, п. 2 якої зобов’язано Київський муніципальний академічний театр опери і балету для дітей та юнацтва відшкодувати шкоду в сумі 375,85 тис. грн. за рахунок осіб, винних у вказаному порушенні, в іншому випадку провести претензійно-позовну роботу по стягненню коштів в розмірі 375,85 тис. грн., а п. 4 зобов’язано позивача відшкодувати шкоду в сумі 153тис. грн. за рахунок осіб, винних у вказаному порушенні, в іншому випадку провести претензійно-позовну роботу по стягненню коштів в розмірі 153 тис. грн.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 15 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими до виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Згідно п. 10 ст. 10 Закону, органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.02.2013 по справі №2а-15221/12/2670 за позовом Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва до Державної фінансової інспекції у м. Києві про визнання протиправною та скасування вимоги, позовні вимоги задоволено частково, визнати протиправним та скасувати п. 2 вимоги Державної фінансової інспекції в м. Києві про результати ревізії та вжиття заходів щодо відшкодування порушень від 27.09.2012 № 26-04-14-14/12463. Відмовлено в задоволенні решти позовних вимог. Постанова набрала законної сили 16.05.2013.

Відповідно до п. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладене, встановлені судом обставини щодо правомірності п. 4 вимоги Державної фінансової інспекції в м. Києві про результати ревізії та вжиття заходів щодо відшкодування порушень від 27.09.2012 № 26-04-14-14/12463 не потребують повторного доказування.

Враховуючи, що п. 2 вимоги про результати ревізії та вжиття заходів щодо відшкодування порушень від 27.09.2012 № 26-04-14-14/12463 скасовано судовим рішенням, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку що позовна вимога про зобов’язання комунальний заклад «Театрально-видовищний заклад культури «Київський муніципальний академічний театр опери і балету» виконати пункт 2 згадуваної вимоги не підлягає задоволенню.

Проте, беручи до уваги, що пункт 4 вимоги про результати ревізії та вжиття заходів щодо відшкодування порушень від 27.09.2012 № 26-04-14-14/12463, який за результатом судового оскарження визнано правомірним, відповідачем не виконано, то суд вважає обґрунтованими позовні вимоги Держфінінспекції в м. Києві щодо зобов'язання виконати в повному обсязі п. 4 вказаної вимоги.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Зобов'язати комунальний заклад «Театрально-видовищний заклад культури «Київський муніципальний академічний театр опери і балету» виконати пункти 4 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в м. Києві від 27.09.2012 №26-04-14-14/12463.

3. Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Келеберда