Постанова № 33320369, 05.09.2013, Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 279/2528/13-а

Провадження № 2а/279/113/13

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" вересня 2013 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Лешко С.М.

з секретарем Подвисоцькою Т.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Коростені адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Коростенської міської ради про скасування рішення суб'єкта владних повноважень

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з цим позовом, посилаючись на те, що він є власником квартири АДРЕСА_1. Вищевказана квартира 10.09.2008 року була відключена від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води.

18.02.2013 року він звернувся з письмовою заявою до міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення територіальної громади м.Коростеня при виконавчому комітеті Коростенської міської ради з проханням надання дозволу на влаштування індивідуального опалення. На подану заяву 01.03.2013 року він отримав відповідь відповідача з відмовою у наданні дозволу на влаштування індивідуального опалення.

Відмова мотивована приписами п.2.2.3 Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України "Про затвердження Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання".

Вважає причини відмови у наданні дозволу неправомірними, такими, що не відповідають вимогам закону, протирічять Конституції України, Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Закону України "Про теплопостачання" та порушують його права та інтереси, як споживача послуг. Просив визнати дії виконкому Коростенської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на влаштування індивідуальної системи теплопостачання незаконними та зобов'язати виконком Коростенської міської ради розглянути питання про надання йому дозволу на влаштування індивідуальної системи теплопостачанні.

В суді позивач свої вимоги підтримав з підстав, викладених у позові та просив його задовольнити.

Представник відповідача письмово просив справу слухати у його відсутність, надав заперечення, в яких зазначає, що позивачу відмовлено у наданні дозволу на влаштування індивідуального опалення з законних підстав.

Вислухавши пояснення, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1, яка розташована в багатоквартирному будинку.

Пунктом 6 ст. 26 Закону України "Про житлово - комунальні послуги" передбачено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуг або відмови споживача від користування послугою виконавця /виробника/ споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 24 Закону України "Про теплопостачання" споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Однак, зазначені Закони безпосередньо не регулюють питання про порядок відключення окремих житлових будинків або приміщень від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Ці Закони лише декларують право споживача на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій та лише за умови, якщо це можливо за існуючими технічними умовами та можливість споживача відмовитись від користування послугою.

Безпосередньо процедура відключення регламентується Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року № 4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758 (далі Порядок).

Відповідно до абзацу першого п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води i водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. № 630, зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2007 року № 1268 (далі Правила) відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі ЦО і ГВП) здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово - комунального господарства.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціювання, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (п. 26 Правил).

На виконання п.25 Правил відповідно до абзацу першого п.1.2 Порядку для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, призначає голову та затверджує положення про роботу комісії.

Для вирішення питання відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення його власник повинен звернутись до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п. 2.1. Порядку).

Комісія розглядає дані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та відповідно до неї. Після вивчення наданих власником документів комісія у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації (п. 2.2 Порядку).

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, передбачених у п. 2.1 і 2.2 Порядку (абзац перший підпункту 2.2.2 Порядку). Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж центрального теплопостачання всього будинку (підпункт 2.2.3 Порядку).

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь - які дії, які не суперечать закону.

Частиною другою ст. 383 ЦК України передбачено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно- технічних норм і правил експлуатації будинку.

Таким чином, реалізація власником квартири своїх прав обмежується правами власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та санітарно - технічними вимогами і правилами експлуатації будинку.

Позивач вказує, що йому відмовили в наданні дозволу на відключення квартири від мережі центрального опалення. Однак, як слідує зі змісту листа, якого позивач долучив до позову (а.с. 18), йому було роз'яснення право Комісії не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж опалювання всього будинку. Тобто, Комісія заяву ОСОБА_1 не розглядала, а відповідно, і не відмовляла йому у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП.

Позивач не надав жодних доказів того, що ним були дотримані вимоги п.2.1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованогоо теплопостачання, а саме про те, щодо письмової заяви на адресу Комісії ним були надані: копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення, підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

За таких обставин у суду відсутні підстави вважати, що Комісія не мала права не розглядати заяву позивача. У зв'язку з цим позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.105, 158-162 КАС України, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води i водовідведення", затверджених постановою Кабінету Міністрів Україи від 21.07.2005 р. № 630, Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджених Наказом Міністерства будівництва архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.05 р. № 4 та зареєстрованого в МЮ України 09.12.05р. №1478/11758, зі змінами внесеними Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України № 169 від 06.11.2007 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до виконавчого комітету Коростенської міської Ради про визнання дій виконкому Коростенської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на влаштування індивідуальної системи теплопостачання незаконними та зобов'язання виконкому Коростенської міської ради розглянути питання про надання йому дозволу на влаштування індивідуальної системи теплопостачанні - за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський адміністративний апеляційний суд через Коростенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії мотивованої постанови.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду С.М.Лешко